房建施工安全管理問題研究

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摘要：近幾年來，我國的社會經濟的快速發展與城市化發展步伐的加快，房屋建筑行業得到迅猛的發展，市政工程建設、住宅樓建設已經成為國家重點發展對象。在過于追求發展的同時房屋建設施工安全一直是人們普遍關注的問題，本文針對房建施工安全管理問題進行探討。

關鍵詞：房建施工；建筑施工；問題研究

房建工程在施工過程中，造成高空墮落、觸電、物體打擊以及機械誤傷等安全事故，在總房建工程施工中占75%，據不完全統計數據顯示，廣西省因建筑施工而發生的工傷死亡事故，每年大約有80起。至2003年下降為每年50起，近幾年為30起，施工現場安全已經越來越受到重視，爭創安全標準化管理工地，文明工地的數量每年正在逐步增加。由此可見，房建工程施工安全管理問題關系著人民的生命和財產安全，因此加強對其研究探討有著十分重要的意義。

一、房建施工中事故頻發存在的原因分析

1.1房建施工人員綜合素質較低

在建筑行業利益火爆的情況下，建筑行業從業人員急劇增加，農民工現已成為建筑行業勞動力的主力軍。農民工上崗前為參加正規的培訓，缺乏自我保護意識，沒有專業的知識和能力。在實際操作過程中，不按規定操作制度進行施工，從而埋下了安全事故發展的條件。通過對全國建筑施工單位的調查情況分析，基層監管單位人員是內招工學校分配等反面，文化水平較低，素質不高，技術人員所占比例較小，工作勝任能力急劇下降。新的科技成果難以推廣，造成預防的綜合管理水平不高。

1.2房建市場相對混亂安檢策略難以實現

在某種程度上來說，房建施工安全問題發生的主要原因由于當前建筑市場秩序相對比較的混亂，不規范行為共存，這些都是誘發房建施工安全問題的隱患。總而言之，部分施工企業所指定的安全生產管理制度、措施無法落實到位，導致與安全生產管理責任制只是形同擺設。總承包與承包企業之間在房屋建造工程施工現成管理中，缺乏有效的溝通已經配合，這也是在房建施工中的安全中埋了安全隱患，從而間接促進的造成安全事故的頻發。根據資料顯示，在房間市場中存在著墊資、拖欠工程款以及違法掛靠等非法問題，有些沒有資質的施工隊伍擅自承擔房建工程某一項施工任務，從而因為施工人員專業知識不夠，技能的缺失導致事故的頻發。

1.3管理部門職能轉變滯后，管理出現真空

隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監督職能的履行者，國家安全生產監督管理總局及地方各級安全生產監督管理機構則成為國家安全生產綜合監督職能的履行者。

1.4經費投入不足，管理工作滯后

按照規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業沒有執行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質差，監管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

建筑工程參建單位嚴重缺乏管理和以人為本意識。建筑工程參建單位由于自身利益的不同，因此對于建筑工程施工的關注點也就不相同，建設方是整個建筑工程的投資人員，比較重視建筑工程的施工進度和工程質量，對建筑工程施工過程中存在的問題反而不重視，因此嚴重缺乏管理和以人為本意識，對于建筑工程施工現場人員的安全教育不及時，因此導致安全事故的發生，直到目前，這種現象還沒有得到有效的解決。

二、如何加強房建施工安全管理的有效措施

2.1 建立高素質、高水平的施工管理水平

明確施工單位工作體制，明確主管單位的性質以及經費渠道，實行嚴格定編。定崗，建立一個工作能出色，業務素質高的團隊，提高工程管理水平，實行企業化正規管理。施工單加快養老、失業、醫療等社會保障制度的改革政策，鼓勵職工參加社會統籌保險，從而減輕主管單位的負擔，解決職工的后顧之憂。制定人才競爭制度，增強施工單位的人才凝聚力，以多樣的形式，吸取新鮮血液。

2.2落實安全責任、實施責任管理

施工項目經理部承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。

2.3 建管并重，推進城市建設有序化

城市管理維護城市建設成果、促進城市建設的重要手段，城市管理水平的高低直接影響著城市建設的水平，是推進城市建設有序化的有效保證。如今的城市管理，已不僅僅是對城市設施和社會秩序的簡單維護，而是提高當地經濟社會發展水平、提升城市形象的重要內容。近年來，大渡口在城市管理上狠下工夫，傳統工礦貿易區“臟、亂、差”的城市面貌得到根本性改變。管理模式不斷創新。堅持以人為本的管理理念，不斷完善各類考評體系和獎懲制度，理順管理體系和職權職責，注重源頭管理，建立各項長效機制，使城市管理由制約型向服務型、經驗型向制度型、突擊型向經常型轉變。運用信息化技術對城市實行“數字化”管理，率先開展控規三維仿真系統應用工作，城市管理精確度更高，效率明顯提升。

2.4要加強宣傳安全施工教育

建筑安全生產與人民群眾的切身利益密切相關，也是構建和諧社會的一個重要節點，提高整個建筑行業的安全意識，最重要的是宣傳工作。認真執行國家出臺的相關法律法規，要做到安全生產工作放第一位，結合廣西省開展實施的“城鄉清潔工程”與“工地亂象”活動，加強文明施工管理，切實抓緊抓好，正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與生命的廣西、確保建筑行業的健康發展。建設主管部門、施工企業全體員工要堆有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記，把基本精神廣泛宣傳貫徹到底。

2.5“誠信制度”和“意外傷害保險制度”建設

按照市場經濟客觀規律，運用市場信譽杠桿，建立發育的保險市場，是市場經濟安全生產管理的重要手段。目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”建設與發達國家差距很大，企業安全生產信譽與市場進入清出脫節，意外傷害保險開展緩慢，已納入保險的工程項目比較很低，不適應建立市場經濟的客觀要求。

三、結束語

在經濟快速發展的今天，要通過科學的理論探討，大膽的實踐創新，綜合分析傳統的城市規劃管理理念，并運用當今世界先進的管理模式，才能夠建設、規劃出一個符合中國社會主義市場經濟體制下的城市規劃管理的新模式。