淺談如何加強工程進度款的審核與管理

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摘要：工程進度款的審核與管理關系到建設單位與施工單位的切身利益，做好相關工作有利于為工程施工提供資金保障，通過合理有效的利用資金，從而保證工程進度與質量。本文論述了工程進度款的結算方式與支付程序，分析了工程進度款拖欠的原因及影響，提出了加強工程進度款審核與管理的有效措施，旨在更好的發揮工程進度款的作用。

關鍵詞：工程進度款；審核；管理；費用控制

工程進度款是建設單位在工程竣工結算之前支付的工程款，在工程施工過程中，工程進度款的支付由工程進度來決定，由于工程進度受多種因素影響，可能導致脫離預期目標，會影響到工程進度款的正常支付，因此有必要做好工程進度款的審核與管理工作，發揮其保障工程施工順利進行的作用。

一、進度款結算方式與支付程序

工程進度款的結算方式一般包括按期結算、分段結算、竣工后結算等方式。按期結算是指按月或季度定期進行工程款結算，一般由工程師確認已經完工的工程量，然后根據工程量結算相應進度款。而分段結算則是按工程形象進度階段來結算，如可分基坑、基礎、主體、裝飾幾個階段進行結算。而竣工后的結算則要求一次結清，主要用于工期較短的工程項目，在施工過程中可分批次預支款。除以上結算方式外，建設單位與施工單位還可以結合工程項目實際約定其他支付結算方式，以提高工程進度款管理的合理性與有效性。

工程進度款的支付一般包括四個步驟，第一個步驟是計量工程量，需要測量與核實已完工的工程量，然后將工程量作為支付進度款的主要依據。第二個步驟是由施工單位提供報表，需保證報表格式規范、內容全面準確，具體包括完成工程量的應付金額、予以調整的款額變化、保留金款額、合同約定的其他款額等。第三個步驟是工程師簽證，在核查施工單位提交的報表內容準確無誤后，簽發支付證書，如果發現疑問，應與施工單位共同復核，確實存在問題時可以不簽發支付證書或調整報表中部分金額情況，例如合同約定簽證最小金額，而應簽發金額未滿足最小金額的情況下應結轉下月簽證支付，又如完成施工的工程未滿足合同要求，應扣發修整的費用，在相應工程修整合格后再行支付。最后一個步驟是建設單位支付，工程師簽發進度款支付證書后，由建設單位及時付款，逾期支付要承擔違約責任，需要額外支付延期付款的利息。

二、進度款拖欠的原因及影響

工程項目的施工中，容易因各種因素導致拖欠和挪用工程進度款的現象。首先，因施工企業忽視工程進度的統計造成少報和漏報等現象，致使報表缺乏真實性，妨礙正常的進度結算。其次，個別監理工程師因個人利益，將公司的權力作為個人撈錢的手段，影響工程進度款的正常結算。最后，建設單位方面有的主管為謀取私利，施工單位未滿足其個人利益要求時難以及時得到工程進度款。另外建設單位在資金未完全到位的情況下與施工單位簽訂合同，施工過程中未能及時籌到足夠資金，也導致工程進度款屢屢拖欠。

工程進度款未能及時和合理的結算，會對工程施工造成重大不良影響。首先，會拖延工期，由于施工單位的合理權益未得到保障，往往通過拖延工期來迫使建設單位支付應支付的工程進度款，嚴重情況下甚至終止施工、撤離施工現場。其次，會影響建設單位信譽，降低其信用度，由于建設單位未及時支付應支付的工程進度款，會在行業內甚至社會上自毀信用和形象，如果建設單位是企業會影響到自身的發展，如果是政府會影響政府信用，對政府工作的開展不利。最后，工程進度款的拖欠等問題會使施工企業陷入不正常運作狀態，嚴重的甚至導致施工企業破產，引發一系列社會問題。

三、加強工程進度款審核與管理的措施

審核工程量是工程進度款管理的的非常關鍵的工作，一般在審核合同范圍內的工程量時，工程師需熟悉設計文件和工程合同、施工組織設計及施工方案、涉及到工程計量的往來文件等，嚴格遵守工程量計算規則，對超出設計圖紙范圍、未按合同約定、超出方案的工程量不予計量，同時要做好過程記錄：對質量審核、問題解決情況、進度影響因素、遺留問題等做好記錄。針對變更設計和現場簽證的審核，需要滿足相關規定要求，不計未生效的變更和簽證內容，計算和核實好工程量，并及時書面記錄變更、簽證情況。對于索賠事件的工程量審核，要嚴格按照索賠事件審批程序，根據索賠資料分析索賠的責任方及準確計算出索賠金額。在做好工程量審核的基礎上，還需要做好以下工作：

第一，工程進度款的審核與管理需要先正確計算工程預付款，確定起扣點，要根據工程特點和相關法規要求，對工程預付款、扣回費用等進行計算，在施工合同中標明，使工程進度款的支付有據可循。

第二，在編制資金使用計劃時一定要認真，首先確定合同價款，然后再細化項目目標，通過設置投資控制點，根據施工設計與計劃制定每個月資金的使用計劃，為籌備資金的提供有效依據，實現按時支付工程進度款的目的。

第三，嚴格審核施工預算，保證施工預算的準確性，根據通過審核的施工預算與工程進度來審核工程款申請報表，保證工程進度款正確支付。

第四，在項目早期制定好進度款審批流程、報表格式、申報規定等制度內容，就易產生爭議的事項甲乙雙方應達成一致，以規范化進度款審核管理工作，提高進度款審核效率。

第五，做好實物計量工作，嚴格審核工程量變更情況，由于對工程量數據掌握不準確會增加進度款審核管理的難度，因此要派專人做好現場記錄，保證隨做隨簽，以免進度款支付出現差錯。

第六，深入現場，及時、全面、準確了解施工進度和現場情況，發現疑問要予以復查核實確認，必要時要照相及攝像，避免出現爭議后沒有解決問題的依據。

第七，審核工程簽證時雙方易出現分歧，因此要注意審查簽證手續是否齊全、簽字是否有效等細節情況，避免計算錯誤。

第八，整理好相關資料，包括設計變更、往來函件、會議紀要等，尤其要做好隱蔽工程原始憑證的整理，以這些資料為依據進行費用計算。

四、工程進度款審核與管理的體會

在工程進度款審核管理工作中，要注意處理好各方關系，明白甲乙雙方應是雙贏的合作關系而非敵對關系，應根據合同規范等約定來處理問題，這有助于進度款審核與管理工作的順利進行。如果雙方存在分歧發生爭論，應以平和的心態面對爭執，認真聽取對方意見，反思己方是否存在不足或差錯，相互學習共同提高，這樣才能妥善解決問題，避免工作陷入困境。施工單位完成的有效工程量，應及時確認進度款并予以支付，以免進度款拖欠使施工方資金周轉緊張無法保證工期和質量。另外，在施工前提前計算全部工程量，在施工中再結合實際情況補充完善，根據計算的工程量總量進行工程進度款的審核與控制，這樣能夠避免審核進度款時處于被動狀態，杜絕超付工程款的發生，還可以為完工結算做好準備工作。

結語

從上述內容可以看出，工程進度款的審核與管理是一項非常復雜的工作，它涉及到技術、管理、技術、法律等各方面綜合的知識與技能，需要做好前中后的全過程管理和全方位管理，要采取動態管理的方式方法，合理控制施工階段的進度款支付，這樣才能為工程施工的進度和質量提供經濟保障，使工程投資效益最大化。