對輸電線路施工工程造價中若干問題的思考

摘要：在我國，輸變電工程的固定資產(chǎn)就占了電網(wǎng)固定資產(chǎn)的60%以上，因此，對輸變電工程造價進(jìn)行控制，有利于資產(chǎn)的節(jié)約，資源的優(yōu)化配置，以及促進(jìn)電力現(xiàn)代化建設(shè)。本文主要介紹了輸電線路造價管理的定義及特點，探討了輸電線路工程造價管理的現(xiàn)狀，分析了影響工程造價的因素，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：輸變電；工程造價；現(xiàn)狀；解決對策

1.輸電線路工程造價管理的意義及特征

1.1輸電線路工程造價管理的意義

所謂工程造價管理是指人們通過制造或者改變條件、施加影響以及采取措施使投資者或者業(yè)主一次性投資費用達(dá)到最合理的控制措施。輸電線路在建設(shè)過程中存在著技術(shù)難度大、工期長、投資大的特征，因此要對輸電線路的工程造價進(jìn)行管理控制。輸電線路施工工程造價的管理要從投資決策、物資的招標(biāo)、建設(shè)施工、交付使用的整個過程進(jìn)行總體計劃、組織指揮、協(xié)調(diào)和控制，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，實現(xiàn)人力、物力、財力、時間和空間的有效合理利用，最終實現(xiàn)以最低的成本得到最大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益。

1.2輸電線路工程造價的特征

輸電線路被包括在建筑工程的范圍，所以具備一般建筑工程所具有的特點。然而，供電系統(tǒng)也具有自身的一些行業(yè)特點，電建公司的輸電線路也具有自己的一些特殊性，因此，輸電線路的施工工程造價也與一般意義上的建筑工程造價有一些區(qū)別，具體表現(xiàn)如下：

第一，需要大量的資金。供電行業(yè)是保障國家能源安全，關(guān)系國計民生的十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來，電建公司投入大筆的資金用于工程建設(shè)，以保障電網(wǎng)的安全，提高電網(wǎng)的輸電能力。同時，電力行業(yè)對于設(shè)備的安全性及可靠性要求非常高，具有技術(shù)密集型的特點，因此，輸電線路的工程造價往往需要很高的數(shù)額。例如，設(shè)計一座典型的500kV的輸電線路工程造價都會超過一億元以上。所以，造價數(shù)額巨大是電力企業(yè)的一個特征，但是，如果工程造價的數(shù)額越大，那么它就具備較大的節(jié)約的潛力，因此，十分有必要對輸電線路工程造價進(jìn)行研究探索。

第二，較強的不可預(yù)測性。受到輸電線路的建設(shè)及其它因素的影響，電建公司在輸電線路工程造價的問題上具有很強的不可預(yù)測性。目前，我國電力行業(yè)的廠網(wǎng)已經(jīng)分離，電廠作為電源端受到發(fā)電企業(yè)的管理，電建公司主要負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)管理輸電線路、變電設(shè)備以及城市鄉(xiāng)村的配電設(shè)施。例如，修建一條長度在上百甚至幾百公里的500kV的輸電線路，在建設(shè)的過程中不可避免的會遇到復(fù)雜的氣象條件和地理環(huán)境，可能要跨越江河湖泊，穿山越嶺，繞道濕地等，這樣就會產(chǎn)生額外的運輸費用、勞務(wù)費用、建設(shè)費用等，因此給工程造價增加了不可預(yù)測的因素。除此之外，在輸電線路建設(shè)過程中，會遇到民事賠償?shù)膯栴}，這是不容忽視的，工程建設(shè)中會遇到征地拆遷補償費、青苗補償費等一系列的費用問題，這又是很大的一筆開銷。而由于補償費用談不好而造成的民事問題又會影響輸電線路建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致施工周期延長，對工程整體造價產(chǎn)生巨大影響。

第三，周期性。由于輸電線路的建設(shè)周期很長，所以導(dǎo)致電建公司在工程造價管理上的周期也很長。輸電線路項目的建設(shè)周期包括論證決策、可行性分析、項目立項、工程的開工、工程的建設(shè)、竣工投產(chǎn)幾個部分，因此輸電線路的建設(shè)周期要比一般的工程建設(shè)周期長。如跨區(qū)域的輸電線路建設(shè)，從華中地區(qū)的電源點到華東地區(qū)的受電端，即使是建設(shè)一座110kV的輸電線路，也需要兩年左右的時間。

第四，專業(yè)性。輸電線路工程一般包括很多個單項工程、分部分項工程以及配套工程，例如110kV輸電線路的建設(shè)，就要涉及到很多110kV線路開斷或接入等的配套工程，同時，輸電線路工程又包括有土建相關(guān)工程，設(shè)備的安裝、試驗調(diào)試等的工程，這就使得輸電線路工程造價具有多層次性。在以上工程建設(shè)中要配備線路、變電檢修、配電人員，更加需要通信、自動化、繼電保護(hù)、計量、電源等方面的專業(yè)型人才，因此，輸電線路工程造價具有專業(yè)性的特點。

2.影響輸電線路施工工程造價的若干問題和解決措施

對輸電線路施工階段為研究對象，根據(jù)工程造價理論進(jìn)行造價控制分析研究。由于輸電工程項目投資大、工期長，因此在項目建設(shè)過程中有諸多影響因素，如可控和不可控因素。通過分析施工階段的造價控制研究，主要對工程項目決策階段經(jīng)濟性評價、工程項目建設(shè)規(guī)模估算、項目總投資、工期影響因素等進(jìn)行分析研究。針對目前輸電工程造價中存在的問題提出了施工階段相應(yīng)的解決對策。

2.1合理選擇線路路徑

本體工程中的六項單位工程都受到輸電線路的路徑選擇的影響，因此，選擇一個合理的線路路徑在控制輸電線路工程造價的問題上發(fā)揮著極為重要的作用。輸電線路路徑的選擇在衡量經(jīng)濟效益的同時還要考慮到社會效益對輸電線路路徑選擇的影響。因此，要從總體角度，綜合考慮各方面的影響因素。例如，可以運用全數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)與航測技術(shù)，同時采用先進(jìn)的計算機軟件對線路路徑進(jìn)行優(yōu)化，最終達(dá)到節(jié)約開支的目的。

2.2合理選用桿塔

桿塔工程的投資約占本體投資的1/3，桿塔工程量的核心是桿塔型式及數(shù)量。可以通過減少單公里輸電線路中塔材數(shù)量來有效的降低工程造價。當(dāng)塔材量降低1t/km時，投資就相應(yīng)的降低，然而，在保證塔材指標(biāo)的基礎(chǔ)上，單公里范圍內(nèi)的塔材量并不能無限制的減少，要從以下兩個方面進(jìn)行考慮：

第一，塔型的設(shè)計。應(yīng)該結(jié)合輸電線路的工程實際，進(jìn)行全面合理的規(guī)劃，采用全新的設(shè)計，讓每一個工程塔桿都得到充分的利用，同時體現(xiàn)此工程的特點。例如，在人口密集且經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，在直形塔中采用V型串設(shè)計，這樣能夠減小塔頭的尺寸，減小線路走廊的寬度，同時還可以避免由于房屋拆遷及對走廊通道中樹木砍伐帶來的經(jīng)濟費用。

第二，耐張段的設(shè)計。優(yōu)化并且合理的經(jīng)行耐張段長度的設(shè)計，這樣有利于降低輸電線路工程單公里塔材的用量。

第三，為適應(yīng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型要求，對輸電走廊的茂密林區(qū)的林木采用高跨，導(dǎo)致鐵塔呼高增加、塔材耗量大幅增長、基礎(chǔ)變大。同時由于房屋拆遷和林木賠償在建設(shè)場地清理費中所占比例較大，是影響其他費用乃至輸電線路造價的主要因素。因此，減少房拆量和交叉跨越也是輸電線路路徑選擇要考慮的主要因素。

2.3對于運輸方式的思考

要對輸電線路通過的路徑及交通條件進(jìn)行合理的分析，因此選擇合理的材料站及運輸方式能夠顯著的降低運輸開銷。在選擇運輸方式時，要盡可能的選用汽車進(jìn)行運輸，降低人力運輸距離，這樣可以大大降低運輸費用。

2.4優(yōu)化塔桿基礎(chǔ)選型

線路基礎(chǔ)工程約占本體工程費的25%左右，因此，基礎(chǔ)混凝土的用量也是影響輸電線路工程造價的一個不能忽視的因素，基礎(chǔ)混凝土的用量會影響到基礎(chǔ)工程、土石方工程以及工地運輸這三個方面的單項工程項目。工地運輸?shù)闹饕牧现饕缮笆c水泥構(gòu)成，因而減少基礎(chǔ)混凝土量相應(yīng)的也會減少工地運輸與土石方工程，所以基礎(chǔ)工程量對線路工程造價的影響也是十分關(guān)鍵的。做好基礎(chǔ)選型要在全面充分的考慮環(huán)境保護(hù)以及造價原則的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計塔桿基礎(chǔ)，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及工程使用的塔型進(jìn)行因地制宜，優(yōu)化設(shè)計。從另一個方面來看，基礎(chǔ)工程量與土石方工程量之間互相約束，因此在設(shè)計時要使這兩種工程量達(dá)到最佳結(jié)合，達(dá)到節(jié)約開支并且保護(hù)環(huán)境的目的。

3.結(jié)束語

根據(jù)“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”要求，充分利用好“典型設(shè)計”、“通用造價”、“造價控制線”約束性，抓好設(shè)計階段造價控制；在施工階段，合理確定招標(biāo)工作中的量和價，建立設(shè)備材料價格信息發(fā)布平臺，做好設(shè)計設(shè)計變更和簽證的審核和落實，同時抓好施工結(jié)算管理工作質(zhì)量，努力實現(xiàn)“工完量清”；細(xì)化造價分析，推進(jìn)分析成果應(yīng)用，提升輸電線路施工工程造價管控水平。

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