論監理工程師投資控制

摘要：介紹了施工階段建設監理工程師工程投資控制的目標、內容、原則以及方法。

關鍵詞：施工；監理；投資；控制

投資控制作為監理工程師建立過程中“三控兩管一協調一履行”之一，在工程建設過程中起到重要作用。作為監理工程師，在工程施工中監理任務之一，工程監理的優劣對工程造價產生絕對影響。

1、投資控制的目標

工程項目投資控制的內容基本上包括兩個大的方面：工程計量和工程款支付。在施工過程中，監理工程師應嚴格執行業主制定的預算外簽證制度，做好預算外工程量簽證工作，控制工程變更及合同外工作量。對工程變更及擬采用的施工技術措施等主動進行多方案經濟技術比較，最大限度控制工程造價。本工程的投資控制的目標為在保證質量、工期和滿足建設標準的前提下，做到使實際工程造價控制在合同規定或業主期望的預算造價范圍內。

2、投資控制的內容

（1）審核承包商提交的工程預算，并根據合同要求和工程情況增減預算，并報送委托人確認。

（2）負責審查核定施工過程中施工方申報的月工程量（或節點工作完成情況）及費用并申報委托人。

（3）審核工程范圍內的洽商簽證、設計變更及施工過程中圖紙外發生的設計變更、洽商及各種簽證。此項工作應在收到承包商申請后的7天內完成。

（4）審查核實可調價材料的價格，審查核實有關材料的性能價格比及價差和處理方法，核實相關工程量。

（5）根據合同要求結合監理情況審核施工方申報的結算書并向委托人提交審核報告。

（6）根據委托人及相關合同要求條件，審核承包商編制的該項目的年、季、月度資金計劃，并監督執行。

3、投資控制的原則

（1）綜合單價控制：合同中或業主確定的工程及材料單價為閉口包干價，任何時候均不予調整。

（2）工程數量控制：運用工程量自動計算軟件準確及時地計算出工程數量，有效地解決了工程數量預算不清、結算不清的難題。

（3）工程信息網絡控制：利用本部優越的技術經濟信息網絡，進行同類工程及材料的技術經濟比較，從而有效地控制工程成本。

（4）計劃成本控制：建立投資監理單位工程總概算、單項工程預算和分部分項工程預算三級預算控制網及施工單位、監理單位和業主三級投資控制網的成本控制網絡。

（5）設計變更控制：利用各種預算、工程量計算軟件的強大優勢，及時比較變更前后經濟差異。在第一時間內判斷是否具備費用增減條件，確定增加減費用，進行變更檔案管理。

（6）工程變更控制：所有工程變更均必須由業主項目經理簽發方可有效。

（7）現場簽證控制：建立現場監理工程師、業主專業工程師多級簽證控制體系確保所簽工程內容的合理性、真實性。

4、投資控制的方法

4.1 工程量清單的管理

4.1.1 《工程量清單》及《工程量清單說明》

（1）監理工程師應熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內容，掌握工程具體項目的工作范圍、工作效率、計量方式和方法。

（2）工程量清單數量是設計圖紙給定數量，計量時應以實際完成并經監理工程師確認的數量為準，原則上不得超過經過復測后核定的工程量清單上的數量。

（3）監理工程師按合同規定辦理工程變更。

4.1.2 工程量清單的使用和注意事項

（1）監理工程師必須按《工程量清單》標明的單價和實際發生的工程數量辦理。

（2）工程項目出現新增，其單價原工程報價單沒有的，由監理部、業主與承包商協商確定。

4.2 計量與支付程序

4.2.1 計量

計量的原則：計量是對承包人已完成的工程數量進行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：

（1）只能對工程量清單中的所列項目進行計量。除變更工程以外，所有計量項目應該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術規范對該細目所要求的“產品”才能組織計量工作。

（2）計量必須嚴格按合同文件中的計量規定進行，與計量有關的合同文件如下：

①技術規范；②圖紙；③工程量清單及前言；④其它合同文件；

（3）工程未經質量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格品而不是次品，因此，監理工程師簽發中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎。

（4）計量不觸動承包人應盡的任何義務。盡管要求講計量的對象是合格品，但如事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任。

4.2.2 關鍵性的計量工作主要如下：

（1）原始地面線標高的測量；

（2）增加的工程量和預算外簽證；

（3）隱蔽工程的計量。

（4）竣工測量；

進行計量工作時，由承包人通知監理部，必需會同業主、財政一起組織計量工作。

4.2.3 計量程序

計量方式采用監理工程師、業主及財評審查辦負責人共同計量的辦法。

4.2.4 支付

支付的原則：支付是承包人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程。辦理支付過程應滿足下列要求：

（1）質量合格的已完工工程是支付的必備條件；

（2）變更項目必須有監理工程師的變更指令及工程洽商；

（3）各項支付款項必須符合合同條款的規定；

（4）中期支付金額大于招標文件規定的中期支付證書要求的最低限額；

（5）任何工程款項的支付必須經監理工程師的審批；

（6）支付不解除承包人合同內應盡的責任和義務。

4.3 工程支付的規定

4.3.1 前期支付：根據合同規定，本項目按規定條件支付工程預付款。

4.3.2 中期支付

（1）工程款：監理工程師對中間計量表審查無誤后簽發中期支付證書。

（2）工程變更

①監理工程師簽發工程款支付結算通知書，以工程變更通知及其清單為依據；

②監理工程師收到中間計量表并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則，參照變更清單，辦理支付。

（3）索賠金額

①監理工程師依據書面索賠審批表，簽發索賠的中期支付證明。

②賠金額支付的貨幣種類和比例按合同有關規定及索賠審批書所確定的執行。

4.3.3 工程交工支付

監理工程師在收到承包人交工財務報告后的42天內，完成對其報告中下列內容的審查，確認后向業主簽發交工支付證書。

（1）按照合同規定日期完成的全部工程的最終價值；

（2）業主還應支付的任何追加款項；

（3）按照合同應付給承包人的估算總額；

4.3.4 最終支付

（1）最終支付的準備工作

①監理工程師處理完結有關工程和合同方面的一切遺留事宜，主要從以下幾個方面：

A、監理工程師確認承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規范標準，向業主簽發該工程的支付證明；

B、監理工程師確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任期終止證書，向業主簽發解除承包人履約擔保責任的證明及退回或解除剩余保留金的證明；

C、確認已對符合合同文件規定的工程變更時間與費用索賠，價格調整等事宜，進行了清理與審定，并簽發完畢與之有關的支付證明。

②監理工程師澄清整個工程各個階段的計量與支付，對此監理工程師應做以下工作；

③審核承包人的最終財務報告及其結算單。遇到與監理工程師的計算出入較大，或監理工程師不同意、不能夠確認的費用，應及時通知承包人，并要求其提供所需的進一步資料與證明。

（2）最終支付證書文件

①最終付款證書及說明最終支付的依據及計算方法；

②監理工程師確認按照合同最終應付給承包人的款項總額；

考慮業主以前所付的款額及業主、承包人各自責任對支付額的影響后，業主還應付給承包人或承包人還要付給業主的余額。

③最終結算清單

④最終結算的證明資料

在工程施工階段，監理工程師有效的投資控制可以為業主單位節約大量的資金，從而體現出監理工程師的價值和水平。當然，一名優秀的監理工程師必須具備對工程造價的合理控制。

參考文獻：

[1]《實用工程建設監理手冊》 中國建筑工業出版社

[2]《建設工程監理》 中國建才出版社