加快永修縣旅游產業發展的調研報告

◎楊瑜華

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加快永修縣旅游產業發展的調研報告

◎楊瑜華

永修縣旅游產業發展現狀

近年來，永修縣圍繞著“三個基地一個中心”發展戰略，以旅游項目為主打、以宣傳營銷為主抓，挖掘旅游資源，拓展旅游市場，大力推進文化休閑旅游基地建設，旅游產業得到了快速發展。

旅游發展思路更加清晰。縣委、縣政府高度重視旅游業發展，依托縣旅游資源稟賦和區位交通優勢，審時度勢，提出了著力打造“文化休閑旅游基地”發展目標，把旅游業放在縣域經濟發展戰略位置，為發展旅游業明確了方向。

旅游經濟實力大幅提升。全縣接待游客總人次從2011年的131.54萬增長到2014年的358.52萬，增長2.72倍；旅游社會總收入從2011年9.35億元增長到2014年的25.49億元，增長2.73倍；旅游業對縣域經濟生產總值貢獻率由2011年的12.98%上升到2014年的21.79%，夯實了從旅游大縣向旅游強縣邁進的基礎。

旅游產業布局逐步優化。編制完成了全縣旅游發展總體規劃，啟動了全縣生態農業觀光休閑與鄉村旅游發展規劃，推出了農業生態游、山水觀光游、休閑娛樂游、古鎮觀鳥游、宗教文化旅游等特色旅游產品，打造了“春季賞花禮佛、夏季漂流探險、秋季采桔垂釣、冬季觀鳥泡泉”生態旅游精品線路，構建了柘林湖、云居山、吳城鎮旅游“金三角”，初步形成了“一體兩帶四區”產業發展格局。

旅游基礎設施明顯改善。105國道、永吳旅游公路改造完工，通往各主要景區景點的路網基本建成，景區景點內的水、電、路、通訊、網絡等設施比較齊全，功能不斷完善。現有國家級3A景區1個，國家三星級旅游飯店2家，省級4A級鄉村旅游示范點1個、3A級鄉村旅游示范點2個，農家樂65家，五星級標準的大酒店1家，基本上能夠滿足游客對旅游設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。

旅游品牌效應日益顯現。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閑為主題，積極開展旅游宣傳推介，唱響了“鶴舞鄱湖、永修人生”旅游形象品牌，成功舉辦了九屆鳳凰山桃花節、八屆柑桔采摘節、四屆三角金花節、三屆國際濕地觀鳥節、首屆梅棠臍橙節等一系列節慶活動及“壘旺”杯永修縣首屆旅游形象大使選拔賽。品牌宣傳推介影響力擴大，桃花節、觀鳥節期間，高峰期每日接待游客達上萬人次。

永修縣旅游產業發展態勢

打造文化休閑旅游基地，實現江西旅游強縣目標，最主要前提就是理性研判全縣旅游產業面臨的發展態勢，把握大氣候，熟識小環境，從而找準定位，順勢而上，應時而為，更好地推進旅游產業發展。

從國內大氣候來看。一是我國旅游產業得到迅猛發展。近年來，隨著人民生活水平的提高，旅游需求日益增長。旅游已經從少數人的奢侈品消費發展成為大眾化消費，成為人民群眾日常生活的重要內容。國內旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次,增長了17倍。中國的旅游消費能力快速增長,已成為世界最大的國內旅游市場。二是國家越來越重視旅游產業。習總書記強調，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力”。“十三五”規劃中明確指出，“開展加快發展現代服務業行動”“大力發展旅游業”，說明旅游產業對我國經濟社會發展全局具有重要戰略意義。三是經濟新常態促進旅游產業的發展。我國經濟正步入發展方式轉變、發展動力轉換的新常態，進入提質、增效、升級發展的新階段。新常態對旅游產業的發展有諸多利好，主要表現為經濟結構調整，加速服務業發展；動力結構轉換，增強內需消費的拉動力；重點民生改善，居民收入將持續增長；推進新型城鎮化，進一步釋放國民的旅游需求。這種大環境、大政策為旅游業持續、強勁發展創造了更好的基礎和環境，旅游業正成為經濟發展新常態下的新增長點。

從縣里小環境來看。首先，旅游產業發展具有比較優勢。一是旅游資源優勢。永修縣集名山、名湖、名寺、名鳥、名鎮為一體。境內生態風光優美，東有國家A級候鳥保護區—鄱陽湖候鳥保護區，集中了全世界95%的鶴群和最大的鴻雁群，每年到此越冬的候鳥多達300余種數百萬羽，享有“白鶴王國”、“候鳥樂園”、“中國第二長城”等美稱；西南有“奇秀天成”、“名高四百洲”的避暑勝地—云居山國家級風景名勝區；西南還有“南國九寨”之稱的—龍源峽風景區；西北有千島落珠、碧波萬頃的國家級風景名勝區、國家級森林公園—柘林湖（廬山西海），“天然氧吧”之稱的—桃花溪漂流景區位于柘林湖畔的桃花澗山峰峽谷間。二是交通區位優勢。地處昌九走廊，距省會南昌38公里，屬南昌半小時經濟圈內、南昌后花園，距昌北機場18公里，是全省離昌北機場最近的縣，距九江80公里，是九江的南大門；京九鐵路、福銀高速、昌九城際鐵路穿縣城而過，105、316國道縱橫全境，連接南北，修河、潦河兩大水系穿境而過。特別是省內首條城際南昌至永修139路公交的開通，進一步拉近了距離。三是文化底蘊優勢。成縣建制2200多年，歷史悠久，文化底蘊深厚，擁有“禪宗文化、贛商文化、農墾文化、樣式雷文化、李唐文化”等文化資源。禪宗文化影響深遠，享譽世界的千年古剎—云居山真如禪寺，為佛教禪宗發祥地、全國漢傳佛教三大樣板叢林之一，多位中國佛教協會會長擔任過該寺住持；千年古鎮—吳城鎮是江西四大古鎮之一，贛商文化發源地，明清鼎盛時期商貿繁榮為江西之最，時人贊其是“裝不盡的吳城，卸不完的漢口”，2014年被評為江西十大文化古鎮；2013年，永修“丫丫戲”被列入國家級非物質文化遺產；2014年，該縣被評為中華詩詞之鄉，獲得了首張國字號文化名片。

其次，旅游發展制約因素不容忽視。一是旅游品牌有待于進一步做響。縣內景區景點分布相對比較零散，缺乏具有代表性、大手筆、標志性的名牌旅游景點景區，造成品位不高、形式單一，特色不濃，在旅游市場中競爭力和吸引力不是很強，缺乏品牌帶來的大效應。二是服務水平有待于進一步提升。縣內旅行社數量少、規模小，多為門市部性質，接待散客拼團。大多數旅游從業人員缺少系統的業務培訓，其思維方式和經營方法沒緊跟發展的要求，缺乏旅游專業人員。三是配套設施有待于進一步完善。鄉村旅游景點的道路狀況仍然較差，沒有設立旅游信息服務中心、散客中心、購物中心，沒有建立大型停車場，接待大批量游客總體能力還不強。供游客餐飲、住宿、購物的地方少，規模小，檔次也不高，不能充分滿足游客的需要。四是運行機制有待于進一步健全。旅游部門統籌協調力度需要再加強，鄉鎮發展旅游產業的積極性不是很高，尚未形成高起點聯動、專業化開發、綜合性管理的強大合力。旅游市場的開發度不夠，重要旅游產品策劃、景點開發建設、營銷宣傳推介還主要依靠政策，旅游企業、景區景點的活力沒有充分激發出來。

綜合分析，永修縣旅游產業發展面臨的基本態勢，就是大氣候適宜，小環境良好，旅游產業進入了難得的戰略提升期和黃金發展期。

永修縣旅游產業發展對策

根據全縣旅游資源的品質和特色，現有的旅游產品和未來旅游產品相結合，依據客源市場和未來客源市場需求的變化趨勢，應該以大旅游、大產業、大發展的理念為指引，科學謀劃，打造亮點，多出精品，全面提升旅游產業的整體形象和市場競爭力。

規劃引領，把住發展大方向。規劃是“根”，更是“魂”，旅游發展必須規劃先行。堅持將旅游產業放在“三個基地一個中心”的大格局來謀劃，推進旅游與農業、工業和其它產業融合，培育一批農業、工業和文化旅游產品，提升整體競爭力。各鄉鎮要因地制宜，從“全域景區化”高度，合理編制鄉村生態旅游規劃，建立各具特色、適合不同層次人群需要的生態旅游基地。如柘林、江上可結合易家河柑桔和廬山西海溫泉定位為品嘗型和休閑體驗型農家樂旅游基地，吳城利用候鳥和濕地資源定位為觀光型生態旅游基地。

突出特色，建好精品大項目。沒有特色就沒有吸引力，特色就是旅游產業的生命。要充分挖掘云居山禪宗文化、吳城贛商文化等文化內涵，把傳統文化與自然風光緊密結合起來，以特色鮮明的文化旅游吸引游客，提高旅游產業的核心競爭力。要按照大項目大發展的思路，建立全縣旅游重點項目庫，每年篩選一批具有帶動示范效應的重點旅游項目，在土地儲備、項目審批、基礎設施配套等方面給予支持。依托鄱陽湖濕地，深度開發吳城古鎮文化，建成以古鎮風情游、民俗風情游、濕地生態和觀鳥生態游景區。

宣傳推介，樹立旅游大名氣。宣傳推介，是旅游產業提速發展的重要手段。要創新宣傳方式，利用各種新聞媒體和網絡載體、大力營造全方位、多角度、立體化的宣傳聲勢，讓更多的人了解永修、向往永修、走進永修。學習“七彩云南”、“美好江蘇”、“天下第一村”等特色鮮明旅游主題形象推介策劃方式，把“鶴舞鄱湖、永修人生”主題形象做大叫響。重點旅游鄉鎮和重要景區景點要研究與全縣主題形象相協調旅游形象口號，構建永修整體形象的旅游品牌體系。

提升服務，做優發展大環境。旅游產業的競爭在很大程度上是旅游硬、軟環境的競爭。按照旅游“吃住行游購娛”六大要素要求，進一步完善旅游服務功能，提高旅游總體接待能力。在云山、柘林、吳城等重點旅游鄉鎮，加快建設一批游客集散中心、購物中心、特色酒店及停車場，建立健全以服務游客為中心，集住宿、餐飲、購物、娛樂為一體的綜合配套服務體系。加強旅游從業人員的培訓，引進一批急需旅游人才，不斷提高旅游從業人員的管理、經營和服務水平，為旅游產業發展營造良好環境。

健全機制，凝聚推進大合力。發展旅游產業是一項浩大復雜的系統工程，必須要強化領導、統籌協調、各方配合、形成合力，真正形成“政府主導、企業主體、部門聯動、社會參與”的工作格局。建議在縣文化旅游休閑基地指揮部的基礎上，設立縣旅游產業發展委員會，負責全縣旅游產業發展的統籌規劃、指導督促和協調推進。盡快啟動縣旅游發展公司運轉，重點旅游鄉鎮可設立分公司，整合旅游資源，創新經營機制，通過市場化動作，發揮更大效益。加大政策扶持力度，對景區景點創A升A、飯店上星升星的給予一定獎勵，引導旅游企業向更高層次發展。

（作者單位：中共永修縣委黨校）