油田筑路工程系統如何加強管理提升施工質量

◎張華

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油田筑路工程系統如何加強管理提升施工質量

◎張華

近年來，遼河油田筑路行業廣大干部員工加強施工過程控制，推動工程順利實施，出色地完成了各項工作任務，取得了突出業績。在面臨工程量下降，經營形勢嚴峻的情況下，筑路系統要進一步加強項目建設質量，提升管理水平。

準確定位，提高工程服務保障能力。工程建設作為油田公司的重要業務，肩負著服務和保障油氣核心業務發展的重要職責與光榮使命。

一是要準確做好前期工作。建設單位項目管理部門、投資計劃部門、生產使用單位要共同參與，提全基礎資料，細化設計結合，靠實工程內容和設計方案。設計單位要實地踏勘，掌握設計內容、功能需求和資源條件，繪制合格的施工圖紙，編制準確的設計概算。要加強工作溝通和信息傳遞，避免出現由于前期資料不全造成的工作停滯、設計反復、預算超概算等問題。安評環評等專項評價要與項目前期工作同步，徹底解決邊施工邊做安評環評的問題。

二是要全面掌控制約環節。項目管理部門要樹立全過程項目管理意識，增強全過程項目管理能力，拓展工作視野，拓寬管理范圍。立足施工組織，既要瞻前、又要顧后。提前介入立項準備、可研初設審查等環節，重點解決制約工程施工的難點問題。提前組織關鍵設備的采購，切實做好設計與采購、施工與設計、施工與采購的銜接，有效推進工程順利實施。項目管理部門要從關鍵節點入手，加大組織協調力度，超前組織、及時服務。

三是要切實加快工作節奏。按照“程序不能逾越，節奏可以加快”的工作原則，統籌做好工程建設部署，詳細制定施工運行計劃，加強組織協調，緊密溝通配合，均衡組織工程建設。要堅持工程例會制度，根據工作需要及時召開專項協調會，捋順設計、施工、監理、檢測單位之間的工作關系，做好征地協調、物資供應與工程施工的銜接，隨時解決工程建設過程中出現的問題，確保工程項目高效推進。

四是規范自身市場行為。落實國家建筑法、招標投標法和油田公司市場管理辦法，該配置的配置，該招標的招標，避免采用肢解工程、改變合同類型等方式規避管理；對工程項目打包招標帶來的新問題，要與有關部門溝通協調，從制度層面上加以解決。加強工程分包管理，規范合法分包、嚴禁違規分包，健全分包管理制度，完善分包審批程序，規范分包商從業行為，提高分包商履職能力。強化施工隊伍動態考核，糾正從業范圍與工程內容不符、施工資質與實際能力不符、現場人員與投標承諾不符的問題。堅決查處掛靠行為，對假冒資質、掛靠資質、租賃資質的掛靠行為。

夯實基礎，規范程序，提升項目管理水平。工程建設業務限制條件多、專業領域廣、管理鏈條長、控制環節多，各單位各部門要增強按制度辦事、按流程操作的自覺性，規范管理行為，提高管理水平。

一是要大力推行專業化管理。貫徹國家法律法規和集團公司工程建設有關規定，落實油田公司依法以規治企理念和一體化管理要求，修訂完善現行管理辦法，補充制定專項工作細則，逐步規范內控業務流程，從制度上和程序上規范工程建設管理行為。按照統一管理制度、統一業務流程、統一工作標準的要求，由項目管理部門牽頭，實施統一歸口管理，降低管理分割造成的違規風險，提高施工管理專業化水平。

二是要持續推進標準化設計。加強頂層設計，統一工作思路，結合油田工作實際，加大推廣力度，在公司層面建立配套制度，擴大覆蓋范圍，統一工作標準，全面使用標準化施工，提升行業形象和工程效果。以標準化設計帶動模塊化施工和標準化建設，縮短設計和施工周期，滿足道路橋梁施工工程高效快速建設的需要。

三是要著力助推規范化采購。建設單位、設計單位、采購部門要建立信息共享平臺，構建協調工作機制，共享物資編碼和庫存信息，共同定型、定商、定價。設計單位要優先選用有碼、有商、有價的產品，及時提供技術規格書，為順利采購奠定基礎。采購部門要提前介入工程材料設備采購，縮短采購周期，確保按時供貨，保障采購進度與工程進度有效銜接。建設單位要全面把關大型設備、關鍵產品的采購，提工藝要求、定技術參數、驗產品質量，確保設備投產后運行效果滿足生產需要。

四是要堅持開展常態化監督。監理單位要進一步提高業務能力，提升服務水平，在協助建設單位抓好工程建設管理上體現價值，在督促施工單位落實質量安全責任上發揮作用。監督部門要狠抓停檢點、必檢點控制，規范參建各方質量行為，確保工程項目本體質量。項目管理部門要持續開展用戶滿意度月度考核，強化工程建設管理季度抽查和年度考核力度，查找不足、曝光問題、追究責任，促進制度落實和能力提升。發揮好內控檢查、效能監察、工程審計的監督作用，通過發現和整改問題，逐步完善管理制度，不斷規范管理行為，持續提升項目管理水平。

突出重點，強化監管，確保安全形勢穩定。工程建設業務要始終堅持安全第一思想不動搖，更加注重預防，更加注重治本，全員、全方位、全過程加強安全管控。

一是要落實安全生產責任。落實“兩法”要求，增強法制意識和規律認識，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化直線責任和屬地管理。發揮HSE分委會的引領作用，貫徹油田公司“3368”工作規劃，落實好規定動作，針對工程建設安全管控特點，開展好自選動作，推動制度執行和措施落實，解決好執行力層層衰減、管理與操作脫節的問題，推進HSE體系有效運行。

二是要嚴控施工過程風險。健全項目安全管理機構，配齊專兼職安全監督人員，確保人員到位、職責到位。執行“兩書一表”制度，排查風險點源，落實防范措施，發揮監督作用。動火、挖掘、吊裝等高危作業要嚴格審查專項施工方案，嚴格執行作業許可制度。推行標準化站隊建設，重點解決物品擺放、臨時用電、腳手架搭設等習慣性違章問題，提高文明施工程度。

三是要加強承包商管理。落實承包商安全監督管理辦法，規范承包商準入、選擇、使用、評價工作。落實承包商安全管理禁令，加強資質審查，強化現場監督，杜絕“以包代管、以罰代管、包而不管”現象。落實“誰發包、誰監管”、“誰用工、誰負責”工作原則，對違反禁令、發生事故的，要“一事雙查”、“一案雙查”，追究建設單位和承包商的責任。

四要持續夯實發展基礎。持續提升道路橋梁核心業務施工能力，跟蹤前沿技術，關注高端領域，保持競爭實力。大力實施人才強企戰略，適應項目管理新模式新要求，培養鍛煉優秀技術人才，努力打造優秀管理團隊。持續抓好技術質量、安全環保、和諧穩定等基礎工作，深入開展“三嚴三實”專題教育和“四新”主題教育活動，帶好隊伍、抓好工作，確保生產經營大局穩定。

（作者單位：遼河石油勘探局筑路工程公司）