事業單位財務分析存在問題及其成因

◎孫璐

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事業單位財務分析存在問題及其成因

◎孫璐

事業單位一切工作的開展都依賴于科學合理的管理，而財務管理作為單位管理的有機組成部分，在社會經濟不斷發展的過程中，其資金的來源以及支出也更加復雜，因此如果單位內部財務分析方法不合理、不科學，很難滿足當今事業單位財務工作的需求，從目前我國事業單位財務分析的情況來看，其中還存在很多分析目標單向化、分析指標不完善以及分析方法單一等問題依舊普遍存在，本文針對事業單位財務分析中存在的問題進行幾方面分析，并有針對性的提出解決的措施。

財務分析是財務管理的核心內容，在市場經濟發展的過程中，財務分析也必須要更加規范、科學，否則必然會阻礙事業單位個縣工作的開展。從現階段的財務分析總體形勢來看，事業單位的財務分析相對薄弱。因為事業單位是我國特殊政治經濟下的產物，它主要的資金來源是政府撥款，發展鄙夷盈利為目的，從經濟制度的視角看，政府在管理進行事業單位管理的時候必須要與普遍企業管理有所區別，我國事業單位的會計制度與企業有著明顯不同，在這樣的背景下，會計單位本身必須要認識到自身財務分析的特殊性，從事業單位的特點入手，分析現階段導致事業單位財務分析中存在的問題，并積極開展創新和強化的工作，切實有效的提升單位的內部的財務分析質量。

事業單位財務分析存在的問題

從財務分析目的來看，目前很多事業單位的財務分析目標都過于單一化，主要是針對主管部門以及財政部門進行分析，這樣就會導致分子主體單一化，事業單位主要服務于主管部門，目的是實現收支平衡，但是在事業單位預算管理要求的變化，這種方式的局限性逐漸暴露，社會公眾、單位以及管理者對于事業單位財務分析都具有一定需求，主體不同，需求也不盡相同，分析目的自然也不同，因此過于單一的分析目的，無法滿足不同主體的要求，顯然不能長久。

分析評價指標不完備。在財務規則中貴財務分析有四個方面的內容，分別為經費自給率、人員支出以及事業支出的比率、公用支出占事業支出的比率、資產負債率等。這四個方面的綜合運用，目的是對財務單位支出狀況以及各項其它方面的財務情況做出科學的評價。從財務規則中對資產自債率這個方面的規定來看，其本身就存在的缺陷，因為事業單位目前采用的都是收付實現制以及固定資產不折舊的會計方法，所以非常容易導致分析出來的指標與實際不符，無法客觀、真實的反映出現階段單位的資產構成以及管理情況。

分析方法與技術手段過于單一，在目前事業單位的總體財務分析情況來看，基本都以幾個比較簡單的指標進行對比分析。在事業單位財務分析的時候能夠借鑒企業財務分析的方法，除了對比分析法以及比率分析法之外，還能夠運用因素分析法以及趨勢分析法等方法，根據實際的單位需求，還可以次啊用定比分析以及環比分析，目前的財務指標與往前的指標進行對比，并與同行業其他單位進行橫向的對比，財務分析方法單獨使用不具備優勢，必須要綜合運用，最大限度的發揮這些分析方法的作用，才能夠達到最終的分析目的。

很多事業單位內部缺乏統一的分析評價標準，沒有完善的分析體系，單位內部理論研究單薄，缺乏創新管理的意識，作為行政機關與企業之間的經濟實體，事業單位在管理上基本都是照搬照抄行政機構的管理體制，缺乏主動性與探索性，依賴性強，因此在財務分析上根本無法適應新時期發展的要求。

如何提升事業單位財務分析的有效性策略

從以上分析中能夠看出，我國事業單位財務分析中存在問題不容忽視，并且已經嚴重阻礙了事業單位各項工作的開展，為了能夠克服這些問題，綜合利用分析方法，提升分析的科學性、合理性、有效性是非常必要的。

提高對事業單位財務分析價值的認識，健全其財務分析管理制度。事業單位財務分析是事業單位財務管理的重要組成部分，是單位財務核算的延續與深化，財務分析不但是對一定時期單位經濟業務、財務收支狀況的反映，也是改善本單位提高財務管理水平和服務質量的依據，更是單位多方爭取各項經費的依據，是為單位事業發展提供有效數據的依據。健全事業單位財務分析管理制度，明確財務分析的內容、要求、程序、方法及報告制度。

加強事業單位財務分析的理論研究，完善其財務分析評價體系。鼓勵財會理論界和從事事業單位財務工作人員利用各自優勢，積極研究事業單位財務分析理論，盡快建立起適應我國財政制度下財務分析評價體系，包括財務分析的內容、目標、程序、方法、分析評價指標、評價標準、分析模型、報告制度等;建立分析評價指標庫，包括共性指標和滿足不同類型的事業單位分析要求的個性指標，建立起可根據財務分析報告受眾對象的不同采用不同的分析模型等。試圖從理論上為我國事業單位財務分析提供可操作、規范、科學的財務分析評價體系制度。

推動事業單位會計制度創新，確保其財務分析的有效實施。在我國，現有事業單位按照社會功能可劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三類。前兩類可剝離事業單位行列，“行政的歸行政，市場的歸市場”留下公益服務類這種事業單位可按照非盈利性單位進行運作。事業單位會計核算可采用權責發生制，引入固定資產折舊，并在配比基礎上確定服務的成本，以克服收付實現制存在的內在缺陷，確保財務分析的有效實施，提高事業單位資金使用效率、產出成果和服務質量。

轉變事業單位財務人員觀念，提高其財務分析水平。本世紀的最初幾年，財政制度的改革有效提升了財務分析方法與理念的創新與改革，各種新理念、新制度的引入和落實，徹底打破了傳統的財政管理模式，這樣一來，事業單位財務人員也必須要具有與時俱進的思想，順應時代的要求，積極轉變管理理念，強化自身專業水平，積極吸收新的分析理念，積極為事業單位的發展出謀劃策，促進單位的財務分析質量與效率的提升，事業財務人員應該具備核算以及財務分析的綜合能力，積極參與單位管理，同時又可以為單位的發展出謀劃策，充分發揮出自己的作用。

通過以上分析，我們可以認識到，事業單位雖然不參與社會經濟活動，但是作為國家政府行使職能的機構，其所承擔的歷史重任非常艱巨，因此做好內部財務分析工作，為單位的經濟活動計劃提供重要的依據。

事業單位的發展與其內部各項工作的協調發展密不可分，全面提升內部財務人員的素質，提升他們在專業技能方面的水平，積極吸納新的財務管理理念和方法，才能夠更加順應社會發展的需求，切實促進國家政府各項活動的開展。

（作者單位：哈爾濱市松北區會計核算中心）