新中國在“海協”的合法席位

新中國成立后，政府多次致電聯合國秘書長和聯合國大會主席，聲明世界上只有一個中國，就是中華人民共和國，臺灣自古以來，就是中國的領土。有關恢復新中國在聯合國合法席位的提案，由于美國以延期審議為由，被蠻橫無理地擱置在一邊。

隨著我國國際地位的不斷提高和亞非拉發展中國家在聯合國內作用的不斷加強，1961年第16屆聯合國大會突破美國設置的障礙，同意討論新中國在聯合國的席位問題。當年12月16日美國又操縱聯合國大會通過所謂“重要問題”提案，規定任何改變中國代表權的提案，都必須由聯合國大會三分之二多數贊成，才能決定。

1971年9月21日第26屆聯合國大會開幕，中國代表權問題是這屆大會的主要議題。當時有三個提案：一是阿爾及利亞和阿爾巴尼亞等23國提出恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并立即把蔣介石集團代表從聯合國及其一切機構中驅逐出去的提案；二是美、日等22國提出驅逐“中華民國”必須由三分之二多數才能通過的“重要問題”提案；三是美、日等19國提出的既接納中華人民共和國代表，也保留“中華民國”代表的“雙重代表權”提案。

10月25日大會首先對“重要問題”提案進行表決。投票結果是59票反對，53票贊成，15票棄權，否決了“重要問題”提案。當時，聯合國會議大廳內掌聲持續了幾分鐘。接著表決阿爾及利亞等23國提案。表決前，美國代表團節外生技，要求刪去“立即將蔣介石集團代表驅逐出聯合國”字樣，遭到大多數國家反對。最后，阿爾及利亞等23國提案，作為聯大第2758號決議，以76票贊成，35票反對，17票棄權壓倒多數通過。會場內一片歡騰。

11月1日中華人民共和國五星紅旗，第一次在聯合國總部大樓前升起，這標志著我國經過長期不懈的努力和斗爭，最終取得了重大勝利。

11月15日，由喬冠華外交部長率領的中國代表團出席了這屆聯合國大會。會后指派黃華為中國政府常駐聯合國和安全理事會代表，建立了常駐代表處。

聯合國大會第2758號決議還要求聯合國的專門機構采取同樣行動。這些專門機構是聯合國系統內的政府間國際組織，在某個專門領域開展活動。例如政府間海事協商組織（簡稱“海協”，后改稱國際海事組織），就是在海上安全和海洋環境保護方面通過協商，制定公約，供各國接受和執行。它們雖然屬于聯合國系統，卻有自己的會員國群體，自行征收會費，有獨立的預算。它們在聯合國內有一個歸口單位，就是聯合國經濟和社會理事會。這種組織，比照我國的政府體制，可以說相當于部外局。

新中國在聯合國的合法席位恢復后，我國常駐代表開始出席聯合國的各個會議。他們在出席經濟和社會理事會的會議時，嚴正發言，敦促專門機構執行第2758號決議。這些專門機構也紛紛采取相應行動，在他們的大會、理事會或執行局會議上作出相應決定。

1972年5月23日 至26日“ 海協”召開第28屆理事會，議程第四項為“聯合國關于中國代表權問題的第2758（XXVI）號和第396（V）號決議所引起的問題”。在23日會議第一天討論此議題時，英國提出將此事推遲到18個月后，即1973年11月召開的第八屆全體代表大會討論，阿爾及利亞反對，并提出決議草案。經過討論，提付表決，結果是：阿爾及利亞、比利時、加拿大、法國、加納、前西德、希臘、荷蘭、印度、意大利、挪威、波蘭、英國和前蘇聯等14國贊成；澳大利亞、巴西和日本棄權。美國不參加投票，但在決議通過后發言聲稱：歡迎中華人民共和國參加此組織，但對蔣介石集團代表被趕走表示遺憾。決議全文如下：

理事會C353（XXVIII）決議 ：

（1）考慮到第二十六屆聯合國大會在一九七一年十月二十五日通過的第2758（XXVI）號決議中，大會承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國的唯一合法代表；

（2）回顧第五屆聯合國大會在一九五零年十二月二十日通過的第396（V）號決議，在這項決議中，大會建議對會員國的代表權問題，聯合國其他機構和專門機構應當計及大會采取的態度；

（3）茲決定承認中華人民共和國政府是有權在政府間海事協商組織中代表中國的唯一政府；

（4）相信中華人民共和國的參加是將來成功地處理組織事務所必須的；

（5）希望中華人民共和國接受政府間海事協商組織公約，并盡快開始參加本組織工作；

（6）要求秘書長把上述決定通知中華人民共和國當局，進行適當的協商。

當天，新華社在聯合國對此事作出了報道，刊出決議全文，美聯社也就此事作了相應報道?？梢妵H媒體對此事的關注。

5月25日，通過決議的第二天，阿爾及利亞外交部領事條法司梅斯魯付司長向我國駐阿爾及利亞使館通報了“海協”理事會討論情況。阿爾及利亞駐英使館告訴我國駐英使館說，這項決議是妥協的產物，指的是“海協”通過的決議與聯合國通過的決議稍有差別，它們只提了唯一，而沒有“合法”兩字，另外就是沒有提“驅蔣”一事。

此后，我國外交部在推動聯合國專門機構執行聯合國決議的同時，還在北京召開了有關部委參加的會議，介紹對外活動的相關情況。同時按照國務院指示，要求各有關部委立即行動，準備好參加相關的專門機構?！昂f”是其中之一，它的對口單位是交通部。那天交通部也派代表出席了會議，接受了有關參加“海協”的籌備任務。