論全面收費體制下的研究生獎助體系

何旭

摘要：2014年秋季學期起，教育部對研究生教育投入機制進行改革，規(guī)定向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。在全新背景下，各高校紛紛貫徹落實相關政策意見，出臺結合本校實際的適用獎助措施。以南京林業(yè)大學為例，分析既有的獎助體系，思考如何完善獎助體系構建。

關鍵詞：收費;研究生;獎助體系

中圖分類號：G643文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2015）12-0010-02

為深化研究生教育改革，2014年秋季學期起，學校按照“老生老辦法，新生新辦法”的原則，對學制內全日制研究生實行學費收繳制度，收費標準為（不包括MBA研究生）：碩士生每生每年8 000元，博士生每生每年10 000元。為激發(fā)研究生創(chuàng)新活力，提高研究生培養(yǎng)質量，結合實際，構建了具有學校特色的獎助體系。

一、研究生教育投入機制改革的意義與必要性

此次完善研究生教育投入機制，其根本目的是推動研究生教育綜合改革，提高我國研究生培養(yǎng)質量。不同于本科以下教育，我國研究生教育長期以來處于收費與免費并存的狀態(tài)，而研究生教育不在我國義務教育體系內，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本的形式，方能利于研究生教育發(fā)展。

本次改革，打破了我國固有研究生教育投入機制模式，不僅益于調動研究生科研積極性，激發(fā)學習動力，促進研究生教育發(fā)展，也給予研究生獎助體系完善以大力支持，推動其進一步完善，為持續(xù)改善研究生待遇提供可能，是推進研究生教育綜合改革、提高研究生教育質量的重要保障。

二、多元化研究生獎助體系構成

1研究生獎學金

（1）研究生國家獎學金。每年名額經省教育廳核定，用于獎勵學習成績優(yōu)秀、科研能力強、發(fā)展?jié)摿ν怀龅难芯可＊剟铑~度為一次性發(fā)放博士30 000元/生，碩士20 000元/生。

（2）研究生學業(yè)獎學金。自2014年秋季學期起，對全日制非定向研究生新生實行學業(yè)獎學金制度，百分百覆蓋，用于獎勵學業(yè)成績良好的研究生。其中，依照學年，博士生：一年級14 000元/生，二三年級依據(jù)學業(yè)成績，分為18 000元/生、14 800/生、10 000/生三檔;碩士生：一年級：第一志愿報考本校研究生：8 000元/生，其他4 000元/生;二三年級依據(jù)學業(yè)成績分為：12 000元/生、8 000元/生、6 000元/生三檔。

（3）學校獎學金。獎勵學制內二、三年級學業(yè)成績優(yōu)秀、社會服務良好、實踐能力較強的先進研究生，獲獎學生最高覆蓋面可達二三年級研究生總數(shù)的60%以上。

（4）企業(yè)及名人設立專項獎學金。用社會捐贈所得資金設立的各項獎學金，用于獎勵、資助及培養(yǎng)特定專業(yè)研究生。

2研究生助學金

主要指國家助學金。自2014年秋季學期起，將原有研究生普通獎學金調整為國家助學金，對全體學制內全日制非定向研究生進行資助，標準為博士生12 000元/學年，碩士生6 000元/學年，補助其基本生活支出。

3研究生助研業(yè)績津貼、助教、助管崗位制度

助研業(yè)績津貼由研究生導師根據(jù)研究生助研業(yè)績自籌經費發(fā)放，助教、助管崗位依據(jù)教師、各科研單位、各行政單位工作量進行核定后設立，并對涉崗研究生發(fā)放工資。其中，有關助研活動的津貼經費由聘用單位或者導師從相關經費中支出;助教、助管津貼經費由學校承擔。

4研究生特殊困難臨時補助與國家助學貸款及相關配套政策

學校對在校學習期間遭受特殊災害或事故而產生的臨時生活困難的研究生給予一定的補助，支持、幫助符合條件的研究生按照國家政策申請國家助學貸款，并通過開辟“綠色通道”確保家庭經濟困難的研究生順利入學。

三、全面收費體制對研究生獎助體系的影響

1改革前后對學校資助體系的影響

為激勵研究生勤奮學習、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進取，在全面實行研究生教育收費制度的情況下更好地支持研究生順利完成學業(yè)，中央財政加大了對研究生培養(yǎng)的投入，對所有納入國家計劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標準。自2014年秋季起，對于研究生學業(yè)獎學金所需資金，中央財政按照博士研究生每生每年10 000元的標準以及在校生人數(shù)70%的比例、碩士研究生每生每年8 000元標準以及在校生人數(shù)40%的比例給予支持，學業(yè)獎學金需支出的剩余部分由學校支出。并按照博士研究生每生每年10 000元、碩士研究生每生每年6 000元的標準承擔地方所屬高校研究生國家助學金所需資金。

如此一來，學生所繳納的學費，除有一部分將用于學業(yè)獎學金的發(fā)放外，剩下部分全部可由學校統(tǒng)籌，用于對學生獎學金設立、助學補貼及推動學校事業(yè)發(fā)展。

2全面改革環(huán)境下研究生收支現(xiàn)狀

全面收費前后最突出的特點為學生繳納的學費以何種形式體現(xiàn)在獎助體系中。

改革前后學制內研究生年均收支對比表（元/生·學年）

由上表可見，國家研究生投入機制改革后，依據(jù)現(xiàn)行的獎助體制，學生雖需繳納一定的學費，但僅從100%覆蓋的研究生學業(yè)獎學金、國家助學金來看，100%的研究生在改革后的收入是遠遠大于其所支出學費的，同時也高于改革前所得。而依據(jù)學校2014年學業(yè)獎學金發(fā)放數(shù)據(jù)，第一年入校碩士研究生，僅有20%的研究生按照4 000元/生發(fā)放學業(yè)獎學金，也就是說，絕大多數(shù)碩士研究生在入校第一年的學業(yè)獎學金收入就足以全額繳納當學年學費。

根據(jù)相關文件精神，學校也加大了對“三助”及助理輔導員崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學、科研、管理的實績給予相應資助。家庭經濟困難的研究生除按規(guī)定享受上述政策外，學校采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”、開展國家助學貸款等方式，加之學校各類獎學金，從多角度保障研究生就學。

四、當前獎助體系的問題及思考

（1）相關制度不夠完善。長期以來，尤其是對研究生教育實行收費制度以后，學校開展了一系列學費減免、臨時困難補助、助教、助管及助理輔導員工作，但缺乏循之可行的相關制度，因此工作雖然開展卻缺少規(guī)范，亟需切實有效的實行方案及執(zhí)行細則。

（2）獎學金評選方式較為傳統(tǒng)，激勵作用有待提高。與大多數(shù)高校相同，學校研究生獎學金的評選主要側重于對學術成果及科研能力的考察，而就目前而言，獎學金的種類主要分為兩種：一是學術貢獻力特別突出者可獲得的如國家獎學金等，但受獎勵者占研究生總人數(shù)百分比僅為個位數(shù);二是在校期間表現(xiàn)較優(yōu)秀即可獲得，受獎勵覆蓋面廣的學校獎學金。就近三年獎學金評比數(shù)據(jù)來看，學校研究生科研成果并未有明顯提升，一定程度上說明這種“兩極分化”的獎項設置對獎學金“激勵”“資助”的作用有待提高。

（3）獎學金資金來源較為單一。學校大多數(shù)獎學金資金主要來自中央財政撥款及校內事業(yè)收入，來自社會的捐資較少，而企業(yè)、名人在學校設立的研究生獎學金中，主要針對的是理學、工學專業(yè)研究生，對其他學科研究生的激勵作用較小。 依據(jù)近三年學校評獎數(shù)據(jù)，企業(yè)、名人獎學金曾設最多項數(shù)為12項，涉獎人數(shù)也僅為58人，且超過90%的獎學金都是僅僅針對理工學研究生設立。 這種“一刀切”的獎項設置不利于獎學金對研究生總體的激勵。

（4）宣傳力度不夠，研究生對獎助體系理解不深入。研究生獎學金大多針對學制內二、三年級研究生，一定程度上要求研究生尤其是兩年學制的專業(yè)學位研究生從入學后即著手準備論文發(fā)表、課題準備等工作。盡管學校已通過學校、各學院（部）、導師等層面，利用新生入學教育、定期教育學習、網絡平臺、研究生手冊等方式進行獎助體系的宣傳，但收效未達到理想水平。

五、對完善當前獎助機制的幾點建議

（1）進一步豐富、完善獎助制度。健全的制度是切實有效開展獎助工作的有力保障，只有健全制度，才能在接下來工作的開展中做到有據(jù)可依、有本可參、有理可循。

（2）成立專門的研究生獎助機構。學校應成立專門的獎助工作小組，對研究生獎助體系進行宏觀把控，并對獎助體系宣傳、獎項設置、資金管理、評審方法等進行科學管理，構建多元化的獎助體系，并做好獎助政策解讀、過程監(jiān)督以及結果匯總工作。

（3）建立健全切實有效的評估機制。這一舉措通過學生、學校各相關職能單位對獎助工作成果的反饋，獲得對獎助工作的有效評價，利于獎助工作的不斷改進及完善。

（4）增強導師對獎助工作的重視程度。作為研究生教育重要的一環(huán)，研究生導師通過對學生進行有效引導，鼓勵學生積極投入科研，并且將其與獎助政策相結合。

（5）借鑒國外獎助體系經驗。盡管我國現(xiàn)行教育體制與西方教育模式不盡相同，大多數(shù)國外獎學金的設立為社會募捐的私人獎學金，但激發(fā)學生科研動力、獎勵優(yōu)秀、資助貧困的出發(fā)點是一致的，其成功經驗值得我們探究、學習。

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（責任編輯：朱嵐）