民辦高職院校中外合作辦學的出路探索

孫敏

摘要：隨著高等教育大眾化的快速推進和改革開放的不斷深入，中外合作辦學有了前所未有的發展，與此同時也遭遇到了前所未有的瓶頸，高等職業教育領域也不例外。以鐘山職業技術學院愛恩國際分院為例，分析其中外合作辦學的嘗試和經驗，也揭示其存在的不足與問題，進而探討民辦高職院校推進中外合作辦學的意義、模式與路徑。

關鍵詞：民辦高職院校;中外合作辦學;出路

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2015）12-0025-03

隨著高等教育大眾化進程的不斷加快，以及國家對外開放的持續拓展，中外合作辦學無論在規模還是層次上都取得了前所未有的發展，通過中外合作辦學，引進國外先進的教學管理經驗和較強職業競爭性的人才，具有重要的意義。2003年9月實施的《中華人民共和國中外合作辦學條例》，標志著中外合作辦學不僅只是“中國教育事業的補充”，而且已成為“中國教育事業的組成部分”。近年來，越來越多的民辦高職院校也加入了中外合作辦學的行列，表現了不俗的成績。

筆者選擇鐘山學院愛恩國際分院作為研究的個案，因為它是江蘇省民辦高職院校中比較突出的典型，而江蘇省又是全國的教育大省和強省。愛恩分院既有成功的借鑒經驗，也存在諸多不足與問題，作為一個民辦高職院校的縮影，通過對它的研究，找出普遍性的問題加以分析，有助于我們更好地理解民辦高職院校中外合作辦學的意義和價值，把握其路徑與方略。

一、愛恩國際分院項目現狀與存在的問題

鐘山學院愛恩分院創辦于2001年，是根據江蘇省教育廳蘇教外〔2001〕257號文件和蘇教發〔2003〕69號文件批準而辦的中澳合作辦學機構。是由南京鐘山職業技術學院與愛恩國際教育集團——澳大利亞拉籌伯大學共同投資聯辦。該院是民辦教育系統形成較早、早期招生規模頗穩定較典型的一個中外合作辦學的案例，其特色專業為國際商務與旅游管理，在最近兩年的發展中遇到了較大的困難和瓶頸，主要體現在以下幾個方面：

1課程設置欠合理

愛恩國際分院的英語課程體系可以分成兩個部分，分別由外方和中方操作。愛恩教育集團采用的是ISO9001認證的一套質量體系，采用的是澳方專用的原版教材，它來自于Australia center language（澳大利亞語言中心，簡稱ACL）授權的愛恩英語。ACL是目前澳大利亞最大的私人語言教育培訓機構，也是澳洲英語語言教育資源開發和系統服務的行業先驅和領導者。其教學計劃、課程大綱、教學進程、教學內容和考核方法都是引進于澳方。而中方的英語課程是按照中國教育部統一制定的教學大綱和課程目錄開展教學，因此有它長期的教育教學習慣，以培養學生英語的“四會”能力為目標而實施的，再加上中國學生從小所接受的英語體系內容不同，加之這個層次招進來的學生英語基礎相對薄弱（以2007年為例，最高成績近490分，最低的高考分數有200多分的，有的沒有參加高考，有的是職高生等，與其說是全日制普通高校，倒不如說是成人教育、培訓班和普通高校的學歷和非學歷教育的特別班），所以學習起來困難甚多[1]。于是學生薄弱的英語基礎和近乎空白的專業基礎，很難在有限的時間內學完規定的課程，又能兼顧到英語能力的提高。愛恩表面上課程很多，如外方的一些課程：談判技巧、團隊建設、展示報告、計劃變更、文化交流等，實際上和中方的課程形成了“兩張皮”，并不是相輔相成的，而是并駕齊驅的，甚至是相互排斥的。在教學上以誰為主導？課程設置的主動權在哪方？這個最重要的問題似乎從一開始就一直在“回避”著。外方不愿意放棄他們對整個課程體系標準的執行，而中方的教學原則是嚴格按照教育部的文件來操作執行的。在這里就遇到了一個問題：兩方的課程無法形成很好的互補。這里并不是哪一方要在課程設置上占主導，最關鍵的問題是中外課程設置的合理性。

2師資隊伍不穩

中外方在師資隊伍建設中都存在一定的問題。在愛恩，中方英語教師大部分都是大學英語本科畢業便進入學院教書，并沒有海外留學經歷和足夠的商務專業知識;專業教師無法用雙語上課，語言達不到相應的要求，也缺乏他們專業領域中的實戰經驗。這是因為在目前的中國，高職師資的培養仍然是沿用普通師資的培養模式，即學校本位培養模式，而從普通高校來的畢業生則缺少教育教學的理論與實踐。

另外，外方師資隊伍最大的不足便是流動性太大，很少有教師堅持到兩年以上，一般一年左右便重新換教師，或者是短期派駐，這樣不利于教學的連貫性。外方的專業教師大部分來自NMIT，由于每次在中國停留的時間很短，所以不得不把他們的課程集中起來上，這樣很多知識，學生無法很好地領會，有些囫圇吞棗的感覺[2]。

在對師資的選擇和聘用上，中外方都保留了自己的權利，這樣又必然產生新的問題：外方在高等職業教育師資的選擇上，首先看重經驗和技能，其次才是學歷;而中國對高職師資的要求則相反。由于師資選擇上的差異，直接導致了教學效果的差異性，致使培養出來的高職畢業生職業特點不夠突出，理論性強，實踐性較弱。

3配套建設不全

這里講的配套，一是指教材配套，二是指教學硬件設備和教學實習實訓的配套建設。愛恩目前使用的中方的英語語言教材是由外研社出版的《新視野大學英語》和《流利英語》，均為本科教材，而中方專業課的教材均是高職高專出版的，各個高職院校都是不相同的。外方的教材全部來自TAFE教材和ACL授權的愛恩英語，教師可根據具體的教學情況改動教材的內容。在TAFE（Technical And Further Education）體系本土化過程中，就深深地帶上了中國傳統教學的痕跡，在當初的培養目標中規定學生應該拿到AQF（Australian Qualification Framework）澳大利亞資格認證框架，共六級職業教育證書中的一到四級證書，即成為半熟練工人、操作員與熟練工人。但是，由于課程安排不具備實驗實訓條件等因素限制，中方的配套建設很薄弱，學生幾乎沒有固定的場所用于實習與實踐。在畢業前的最后半年里，大部分學生只能自己尋求實訓和實習的基地進行動手操作的訓練。中國在與國外大學合作辦學時，大部分的學校都偏重了對英語資源的重視，而忽視了國外高職教育的其他優質資源，如教學的理念、環境、方法等。

4學歷問題

如果是中外合作辦學，也就是學歷教育，大專院校只能和大專院校簽協議，也就是學生出國也是拿大專文憑，而在國內修滿學分獲得的澳方大專文憑，在實際就業上用途并不大，并且在國內還不能獲得普遍認可，很多學生出國之后面臨重頭再讀，因此該文憑意義并不大！

二、思路探索

1正確看待中外文化差異

樹立中外合作辦學中教育主權的發展觀，運用鄧小平同志的主權觀，即先論發展，而后說主權的觀點。堅持跨國高等教育主權中的實質和核心主權，出讓或讓渡屬于一般國家權力范疇中的一般權力。我國開展中外合作辦學的實質，就是讓出我國教育服務的部分市場，引進境外優質教育資源，學習國外優秀的教育理念和方法以此來推動國內教育教學的改革。因此，從現期甚至長期的過程來看，我們都需要通過不斷的合作、不斷的磨合來尋求雙方發展的空間，這是一個原則問題，不存在以誰為主導，誰更為強勢的問題。 傳統文化是文明演化匯集的一種反映民族特征和風貌的標識，是一個民族最深層的東西，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態的總體表征，它是一個國家和民族的發展的動力源泉，所以提高我們大學生的文化分辨能力，去其糟粕，取其精華，使之繼承和發揚優秀文化，這才是長期之計[3]。

2有選擇地汲取先進教育理念

接受一些先進的教育理念，并最終將這些理念落實到教育中去，如：終生教育、回歸教育、職前職后教育、非學歷制教育等。在我國，對非學歷制教育的重視程度相對差一些。我國長期以來重學歷、輕技能的教育已經不能滿足個性發展和職業生活的需要，因此應該對各種形式的非學歷教育和培訓進一步提高認識，高度重視非學歷制的培訓，重視終生教育、回歸教育、職前和職后教育。以后重點將以校際交流的形式出現，比如學生互訪、交流學者、學術探討等方面。

3加強師資隊伍建設

民辦高職院校的中外合作教育機構的教師需要具備跨學科的教學能力，特殊教育能力，環境教育能力，運用現代教育信息能力，編寫教學計劃、講授理論課和指導學生實踐的能力，具備豐富的語言背景知識，可以研發教材，具有一線生產的技能。能通過所教授的課程，將各領域學科知識內化為學生的知識和技能。

民辦高職院校在教師的教材使用、授課內容安排、專業知識等方面需要進行專門的培訓學習。學校要培養專業課教師進行雙語授課，對他們的英語能力要進行針對性的專門訓練與提升，充分利用優質教育的平臺，有計劃、有步驟地輸送相關領域的教師去國外培訓和深造。

4銜接好中外方課程

中外合作辦學一個很大的問題便是中外方不同體制和背景下課程的銜接問題。比如高職院校開設的英語課，基本上是按照教育部統一規定的高職院校英語教學的要求而開設的英語課，基本上是按照教育部統一規定的高職院校英語教學的要求而開設和教授的，但是中外合作辦學的學生使用的教材和普通民辦高職類不同，并且教學的目標也不一致，因此學生很難適應國內專科英語的應用能力考試：大部分的合作辦學機構在大一和大二年級階段學習的是國外的教學計劃規定的課程，這樣學生就很難獲得我國規定的技能證書;對于專業性較強的外方課程學生學習起來較吃力，比如外方傳授一年級新生計算機信息包制作課程，內容涉及ACD看圖，許多農村來的學生都是第一次接觸計算機，短時間內很難接受。

中外方在制定教學計劃中，在通盤考慮6個學期的課程設置時，針對難度較大或者專業性較強的課程，配備相應的中文教師講解以幫助學生更好地掌握中外方課程。針對中外合作辦學機構的特殊性，母體院校應當采取靈活管理措施，放寬更大的權利給予合作辦學的機構，幫助這些學生實現自己的夢想。

5重視實訓基地的建設

可以預見，隨著我國教育體制改革的進一步深入，國有高職院校將擁有越來越多的自主權，而民辦高職院校理應擁有更多的辦學自主權。民辦高職院校應該成為中外合作辦學的先鋒，率先走出一條適合21世紀經濟發展需要的高等職業技術教育國際化的路子。在高等職業教育過程中，實訓是培養學生職業技能的核心環節，它有助于高職學生與職業技術崗位“零距離”接觸，鞏固理論知識，訓練職業技能，全面提高綜合素質。NMIT比較有名的是葡萄酒種植和養魚專業，都是動手操作能力和實踐性極強的專業，可以做到產學研一體化，就是學校培育出的產品面向市場銷售，但是鑒于環境和資金等客觀因素的影響，并不能引進這些特色的專業。在這里，我們可以學習和借鑒德國和澳大利亞等國行業協會，盡快建立起我國的行業協會，指導辦學主體和廣大高職學院建立相應的實訓基地。

三、結語

中外合作辦學是我國教育改革發展的新趨勢，特別是在職業教育領域，由于我國職業教育發展較晚無法與西方發達國家去比，從總體上看，我國職業教育辦學經驗不足，歷史較短，缺乏職業教育特色。因此，這就要求我們要通過中外合作辦學，引進國外優質教育資源，提高我國職業教育的國際競爭力，縮小我國職業教育與發達國家的差距;通過合理引進國外先進職業教育理念、課程體系及教學模式，為我國職業教育帶來一種新的發展思路。國際通用職業資格證書課程體系的融入，使受過職業技術培訓的人才盡快適應國際和國內勞動力市場的需要。

參考文獻：

[1]王劍波.高等教育與中外合作辦學[M].濟南：山東教育出版社，2012.

[2]江才抹.澳大利亞TAFE辦學模式初探：邁向21世紀的中國高等職業教育[M].西安：西安電子科技大學出版社，2013.

[3]李蘭巧.高等職業教育中外合作辦學的特征與特色[J].北京青年政治學院學報，2005，（2）.