在改革強軍中推進邊防基層建設的思考

王守學

在改革強軍中推進邊防基層建設的思考

王守學

改革轉(zhuǎn)型催生戰(zhàn)斗力。必須堅持用黨的創(chuàng)新理論和習主席關(guān)于強軍興軍的戰(zhàn)略思想鑄魂育人，確保邊防部隊正確的抓建方向；必須時刻“想打仗、練打仗”，確保“打得贏、過得硬”；必須堅持依法從嚴抓建，確保實現(xiàn)邊防部隊基層建設全面進步、全面過硬。

國防建設 邊防建設 改革強軍 對策思考

作者：王守學，77680部隊政治委員，大校

在改革強軍深入推進之時，中央軍委習近平主席繼提出“四個堅持扭住”（堅持扭住黨的組織抓基層、堅持扭住戰(zhàn)備訓練抓基層、堅持扭住官兵主體抓基層、堅持扭住厲行法治抓基層）大抓基層建設之后，又作出“四個堅持”（堅持能打仗、打勝仗；堅持謀改革、抓改革；堅持思創(chuàng)新、抓創(chuàng)新；堅持行法治、抓從嚴）的重要指示，進一步指明了軍隊建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作主軸、力量源泉和基本方式，為加強基層建設提供了根本遵循，也為深化邊防基層建設指引了前進方向。

一、緊跟“謀改革、抓改革”的堅實步伐，確保邊防部隊基層建設正確方向

改革轉(zhuǎn)型催生戰(zhàn)斗力、帶來新挑戰(zhàn)。邊防部隊基層建設必須適應這一變化，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，堅持用黨的理論武裝官兵頭腦，認真學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握蘊含在其中的立場、觀點和方法。堅持在強化理論武裝中固牢忠誠。通過集中輔導、理論辨析、難題會診等形式，著力推動學習貫徹習主席系列重要講話精神向堅定信仰信念深化、向把握體系內(nèi)涵深化、向全面落地生根深化，著力強化邊防一線官兵“生命可以透支、使命決不欠賬”的意識。堅持在加強指導幫帶中練強內(nèi)功。邊防一線領(lǐng)導和機關(guān)干部當兵蹲點要“接地氣”，強化常態(tài)化工作督導促落實；善于利用大項活動、重大演訓等任務平臺摔打磨礪干部，讓“大頭”挑“大梁”、使“主體”成“主力”。堅持在硬化制度規(guī)定中立起規(guī)矩。堅持守紀在前，建立紀委對重要崗位人員定期約談機制，嚴格權(quán)力監(jiān)督、扎緊制度“籠子”；要深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整頓成果，精心組織“兩學一做”學習教育，從領(lǐng)導干部嚴起，嚴格“雙重”組織生活制度，嚴肅召開專題民主生活會，建設“清朗、透明”的政治生態(tài)。

二、緊盯“能打仗、打勝仗”的既定目標，確保關(guān)鍵時刻“沖得上、守得住、打得贏”

軍隊的職能決定了我軍永遠是一個戰(zhàn)斗隊，只能有“準備打仗”和“打勝仗”兩種狀態(tài)。沿邊一線駐防部隊只有抓緊備戰(zhàn)，才能守好國土、寸土不丟。緊扣戰(zhàn)場環(huán)境，把“想打仗”的思想立起來。要嚴格落實戰(zhàn)備演練制度，常態(tài)組織全員全裝綜合演練，樹牢官兵“戰(zhàn)爭就在眼前、考驗就在當下”的危機意識；綜合運用學、用、建、挖、創(chuàng)等方式，打造“以軍魂為內(nèi)核、以打贏為導向”的強軍文化，激發(fā)官兵敢打必勝的“精氣神”。

緊貼實戰(zhàn)要求，把“練打仗”的氛圍興起來。堅持“仗怎么打兵就怎么練”，以“實”的標準做好“戰(zhàn)”的準備，用好戰(zhàn)斗力標準這個“硬杠桿”和實踐檢驗這把“鐵戒尺”，推動一體化指揮平臺訓練、一專多能訓練和夜戰(zhàn)訓練，嚴密組織邊防部隊冬訓、分隊戰(zhàn)術(shù)組訓法集訓，依托兵棋系統(tǒng)對抗推演，精細組織分隊戰(zhàn)術(shù)考核，擠掉訓練場上的“水分”，剔除演習中的“泡沫”，不斷夯實部隊訓練基礎。緊盯作戰(zhàn)對手，把“打得贏”的能力強起來。深入研究未來“打什么仗、與誰打仗、在哪里打仗、什么時候打仗、怎樣打仗”等重大問題，基于任務論證能力指標、基于能力設計未來發(fā)展，注重在戰(zhàn)場勘察中完善作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫、校準戰(zhàn)場預設，在跟進對手動態(tài)中找準差距、彌補“短板”，在研究作戰(zhàn)對手中強化戰(zhàn)法研練、調(diào)整建設重點，切實走開“作戰(zhàn)牽引、建用一致”的發(fā)展路子。

三、遵循“行法治、抓從嚴”的基本方式，促使基層建設整體躍升

厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建設強大人民軍隊的基本規(guī)律。只有堅持把厲行法治作為基層建設的基本方式，才能實現(xiàn)邊防部隊基層建設全面進步、全面過硬。依法從嚴轉(zhuǎn)觀念。堅決糾正個別官兵“艱苦環(huán)境可以降低標準、任務繁重無須嚴格要求、駐地偏遠不必一視同仁”等錯誤認識，堅持“月上一課、周看一片”法制教育，組織問題反思會，引導官兵算好個人進步的“政治賬”、單位發(fā)展的“榮譽賬”、家庭和諧的“幸福賬”，變被動接受管理為自覺遵紀守法，確保“三個不發(fā)生”（不發(fā)生重大事故、不發(fā)生惡性案件、不發(fā)生政治性問題）。依法從嚴正秩序。針對邊防部隊距離機關(guān)遠、駐防點位散、交通條件差等特點，強化“越是駐地散越要依法管”意識，扭住“兩官”（軍官、士官）和在外人員抓管控，盯住“人車槍彈密”抓防范，圍繞敏感時節(jié)和大項任務抓督導，細化人員外出、車輛派遣等措施辦法，落實“形勢分析、隱患排查”制度，不斷正規(guī)“四個秩序”（戰(zhàn)備秩序、訓練秩序、工作秩序、生活秩序）。依法從嚴樹導向。牢牢抓住黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對照干部五條標準（對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔），規(guī)范黨委機關(guān)和邊防部隊干部用權(quán)行為，構(gòu)筑“陽光平臺”，建立“權(quán)力清單”，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范用權(quán)程序，努力形成抓上帶下、以上率下的常態(tài)。

（責任編輯：胡東霞）

簡 訊

山東省昌邑市以任務為牽引抓好民兵整組

山東省昌邑市根據(jù)形勢任務，緊貼實戰(zhàn)要求，優(yōu)化民兵整組布局結(jié)構(gòu)。在編組范圍上，由補充一般兵員向補充技術(shù)兵員為主轉(zhuǎn)變，向國營、民營企業(yè)、技術(shù)院校、街道社區(qū)拓展；在編組對象上，優(yōu)先編組退伍軍人、高學歷人員和有專業(yè)特長人員；在編組方法上，采取成系統(tǒng)成建制編組，多編工作固定人員、在職員工；在應急使用上，不編或少編黨政機關(guān)、關(guān)鍵崗位人員，避免職能任務重疊，多編與應急任務對口一致的人員。同時，根據(jù)民兵應急分隊擔負的維穩(wěn)處突、搶險救災、反恐防暴等不同應急任務，組織不同類型分隊的編組，保證遇有緊急情況，民兵應急分隊能夠拉得出、用得上、起作用。

（李佳益 柳旭東）

E254

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0079-02