淺談邊防部隊會計核算基礎(chǔ)

呂賢華

前言

我國的現(xiàn)役邊防力量主要有中國人民解放軍邊防部隊以及中國人民武裝警察部隊邊防部隊組成。邊防部隊是我國國防建設(shè)的一個主要組成部分，對于邊防部隊的會計核算基礎(chǔ)，需要進行深入的研究，才能夠更好的建設(shè)我國的邊防力量。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，邊防部隊傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出一定的缺陷。邊防部隊收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)已經(jīng)無法滿足邊防部隊財務(wù)發(fā)展的需求，無法完整的反映邊防部隊財務(wù)收支和資產(chǎn)變化的狀況，提供的財務(wù)信息準確性和可靠性不都高，迫切需要進行改革。

一、邊防部隊會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀及面臨問題

邊防部隊現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)已經(jīng)暴露出許多弊端，與目前邊防部隊的財務(wù)發(fā)展產(chǎn)生脫節(jié)，造成對邊防部隊資產(chǎn)和負債核算不清的現(xiàn)狀。目前，我國邊防部隊采用的是收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)，僅僅明確了邊防部隊成本核算的采用權(quán)責發(fā)生制，對于其他經(jīng)濟項目未有明確的執(zhí)行標準，也沒有具體的操作細節(jié)。對于素質(zhì)不高的會計人員來說，難以進行準確的主管判斷區(qū)分，對于債權(quán)債務(wù)的辨別效果不好，僅僅能夠依照現(xiàn)金實際收付的款項進行記錄和確定，忽視了并未產(chǎn)生資金流動卻實實在在發(fā)生的負債行為，導致邊防部隊隱形債務(wù)的產(chǎn)生，影響了整個財務(wù)記錄信息的準確性和可靠性。具體的表現(xiàn)在：對于轉(zhuǎn)業(yè)、復員的軍人，部隊進行一次性補助的支付，但是并未體現(xiàn)在各期的支出負債記錄上，對于這些一次性費用支出，會計在進行核算時容易忽視這一紀錄，產(chǎn)生邊防部隊的隱性債務(wù)；在對于邊防部隊固定資產(chǎn)的核算過程中，由于目前缺少對固定資產(chǎn)折舊及實際凈現(xiàn)值的明確規(guī)定，因此，只能在財務(wù)核算中顯示固定資產(chǎn)的新舊情況和占用情況，無法進行精確核算；收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)在邊防部隊年度財務(wù)結(jié)算中也不能進行準確核算。這主要是由于某些財務(wù)支出項目由于某種原因，雖未實際支付，但是卻是真實存在的債務(wù)，需要過后進行支付，但是資金卻留在賬目上。核算后就會產(chǎn)生結(jié)余，但是實際上這些款項已經(jīng)被預支，這就導致了年終賬目核算的混亂。

二、邊防部隊收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)向權(quán)責發(fā)生制轉(zhuǎn)變分析

在當前形勢下，需要以點帶面，從小范圍推行權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)，成功后再擴大和普及，同時需要對收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制這兩種會計核算基礎(chǔ)的形式進行明確的規(guī)定，對使用環(huán)境及范圍進一步規(guī)范，增加邊防部隊會計基礎(chǔ)核算的可控性。

首先，推行權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)能夠?qū)叿啦筷犧D(zhuǎn)業(yè)、復員的軍人的一次性補助等一次性費用支出進行核算和記錄，減少邊防部隊隱性負債的產(chǎn)生；明確固定資產(chǎn)的累計折舊標準，準確核算邊防部隊固定資產(chǎn)的凈現(xiàn)值，使邊防部隊的財務(wù)核算能夠產(chǎn)生準確和可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)；另外，推進權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)，還能夠靈活進行邊防部隊的年度結(jié)算，對于實際需要支出卻并未支出的款項進行核算，避免形成現(xiàn)金結(jié)余、財務(wù)赤字的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，推行權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)可以增加邊防部隊的現(xiàn)金流量監(jiān)控，有效解決邊防部隊實行權(quán)責發(fā)生制后可能導致的現(xiàn)金流量不暢的現(xiàn)象。另外，隨著邊防部隊的發(fā)展，邊防部隊的財務(wù)核算任務(wù)逐漸增加，需要分析和處理的資金流動信息也越來越多，需要實行科學有效的流量監(jiān)控機制，進行有效的邊防部隊資金流動分析和評價，為決策者進行決策提供可靠的依據(jù)。

最后，邊防部隊會計核算人才的培養(yǎng)也是對邊防部隊會計核算基礎(chǔ)進行改革的重要環(huán)節(jié)。目前，我國邊防部隊普遍缺乏經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的高級財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)人才，這也極大的限制了邊防部隊財務(wù)發(fā)展的速度。水平參次不齊的會計核算基礎(chǔ)人員對于邊防部隊財務(wù)核算工作造成了不便，甚至給邊防部隊帶來不必要的經(jīng)濟損失。對于邊防部隊會計核算人才的培養(yǎng)和吸收需要從專業(yè)技能上進行考慮，還需要進一步培養(yǎng)邊防部隊會計核算人才的忠誠性和其他綜合軍事素質(zhì)，使防部隊會計核算人才不僅成為合格的軍人，還能夠發(fā)揮更大的會計核算基礎(chǔ)作用。

三、邊防部隊會計核算基礎(chǔ)的不足之處

在實際的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算中，主要是依靠現(xiàn)金的實際收付作為收入和支出的依據(jù)的，而這樣的情況下只能夠反映出財務(wù)實際支出中現(xiàn)金的實際支付的地方，而不能夠體現(xiàn)出那些已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)而并沒有用現(xiàn)金進行支付的債務(wù)，常見的比如借入款項的利息、個人賬戶的應計利息等。隱性債務(wù)在邊防部隊的會計賬務(wù)中和財務(wù)報表中沒有得到體現(xiàn)，只有在實際的支付利息或者是歸還本息的時候才會有體現(xiàn)，因此使得邊防部隊的會計賬務(wù)和報表難以準確的記錄和反應邊防部隊的實際的負債情況，不利于財務(wù)管理。同時，現(xiàn)收現(xiàn)付制業(yè)務(wù)不核算成本，使得費用難以節(jié)約，很難實現(xiàn)核算。這樣就使得經(jīng)濟的管理產(chǎn)生難度，不能夠滿足一些基本的需要。針對這些問題，可以采取收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的方法進行邊防部隊的會計核算。通過這樣的方法，可以有效的降低邊防部隊會計制度的難度，利于會計對象從現(xiàn)金流擴展為受托責任的連續(xù)性，還能夠?qū)崿F(xiàn)會計核算基礎(chǔ)的資金運作的前因后果的具體顯現(xiàn)，提供更為全面的連續(xù)的完整的財務(wù)信息。采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的方式進行會計核算，能夠更全面的、更準確的體現(xiàn)邊防部隊會計核算中的基金和未來隱性債務(wù)的信息，提高邊防部隊財務(wù)信息的完整性、可信度和透明度。邊防部隊會計核算基礎(chǔ)實現(xiàn)收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制的結(jié)合，需要會計科目的修改和會計報表的修改，以及軟件設(shè)施等方面的配套調(diào)整，以保障邊防部隊會計核算基礎(chǔ)的正常有序的進行。

總之，隨著邊防部隊財務(wù)核算要求的逐漸提高，現(xiàn)有的會計核算基礎(chǔ)已經(jīng)開始顯現(xiàn)出一定的不適應性，對邊防部隊會計核算基礎(chǔ)的調(diào)整勢在必行。推行邊防部隊權(quán)責發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)，不僅能夠適應邊防部隊的發(fā)展，提高部隊的后勤保障，還能夠適應現(xiàn)代化經(jīng)濟市場發(fā)展的需求，適應新時代的經(jīng)濟發(fā)展。

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