鞏固提高重點幫建成果重在下真力做實功

王勇　李虎平

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鞏固提高重點幫建成果重在下真力做實功

王勇李虎平

摘要：對問題較多的基層單位進行重點幫建，是新版《軍隊基層建設綱要》提出的明確要求。要取得重點幫建的長久效應，必須重視做好鞏固和提高重點幫建成果的工作，就是要正確估價重點幫建的成果，牢固樹立長期抓建基層的思想；要嚴格進行檢查驗收，全面促進重點幫建的深化；要強化“回頭問效”導向，下功夫抓好改進措施的落實。

關鍵詞：基層建設；問題較多基層單位；重點幫建中圖分類號：E224

文獻標識碼：A

對問題較多的基層單位進行重點幫建，是新版《軍隊基層建設綱要》提出的明確要求，也是增強抓基層質量效益的重要措施、有效手段和科學方法。調查中發現，有些單位集中重點幫建搞過了，時間、精力也投入了不少，但效果不夠理想，重點幫建中解決的一些問題或多或少地出現了反復，個別單位仍未“翻身”、面貌依舊。因此，必須牢固樹立持久作戰的思想，高度重視做好重點幫建的“下篇文章”，下真力做實功鞏固和提高重點幫建的成果。

一、正確估價重點幫建的成果，牢固樹立長期抓建基層的思想

基層建設貴在常抓不懈、常幫不輟。但一些單位對此缺乏清醒的認識和準確的把握，集中表現為滿足松勁、盲目樂觀、估價過高。有的認為集中重點幫建搞過了，基層單位建設中存在的主要問題解決了，可以松口氣、歇歇腳了；有的感到基層建設總的形勢是好的，未發生大的問題，沒有必要繼續“折騰”；有的覺得少數基層單位雖然問題較多，但沒有滑入“后進”行列，時常“提提要求”“敲打敲打”就行了。這反映出對新形勢下推進強軍目標在基層落地生根的艱巨性和長期性認識不足，對基層建設發展進步的特點規律把握不準。這個問題不解決，對問題較多基層單位進行集中重點幫建的成果就難以鞏固提高，甚至流于形式、前功盡棄。

一要從強軍興軍的“制高點”上，認清“常幫建”的重要性。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。強軍興軍的根基在基層，如果問題較多的基層單位長期“千瘡百孔”、難以“翻身”，勢必會造成部隊基層根基松動、整體水平下降，還可能發生意想不到的重大問題。特別是在當前深度推進改革強軍的新形勢下，部隊面臨的考驗更加嚴峻、擔負的任務更加艱巨，只有堅持不懈地抓好基層建設特別是問題較多基層單位幫建，才能推進黨在新形勢下的強軍目標在基層落地生根，才能保持部隊的高度穩定和集中統一，才能為改革強軍提供良好的安全穩定環境。

二要從集中幫的客觀效果上，認清“常幫建”的必要性。集中進行重點幫建，對于解決基層單位的突出問題具有極其重要的作用。但是，要把基層單位建設成“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的堅強戰斗集體，大量的、起長效作用的基礎性工作，還是要靠經常性幫建。這是因為，集中進行重點幫建由于時間、精力有限，不可能一勞永逸地解決基層單位的所有問題，況且有些問題具有一定的反復性、頑固性，一時解決了，過一段時間還可能重復出現。只有一以貫之、常幫不懈，在提高中求鞏固，在深入中求發展，才能使基層單位建設全面進步、全面過硬。

三要從基層建設的自身規律上，認清“常幫建”的長期性。基層建設是一個常抓常新的時代課題和循序漸進的基礎工程，同時又是一個動態發展的過程。要取得全面、長久的效果，就要深入持久地下長功夫、實功夫和細功夫。尤其原先問題較多、基礎不牢的，要繼續抓好幫建；即使以前基礎打得較牢、整體水平較高的，也要根據形勢的發展、任務的轉換、人員的更替、干部的變動等客觀情況變化所帶來的新的矛盾和問題，不斷抓好經常幫建的工作。各級必須認真學習和深刻理解習主席關于扎實做好抓基層打基礎工作的重要指示和軍委的有關要求，充分認清解決基層單位建設上突出問題的艱巨性和按照“3個方面、16條標準”加強基層全面建設的長期性，堅決克服和防止滿足松勁情緒和抓幫建“一陣風”的短期行為，牢固樹立長期抓幫建、固根基的思想，著眼于基層長遠建設和基礎建設，研究制定經常性幫建措施，有計劃、有步驟地抓好落實，在持續幫建中擴大成果、推進建設。

二、嚴格進行檢查驗收，全面促進重點幫建的深化

搞好檢查驗收是鞏固和提高問題較多基層單位重點幫建成果的重要一環。現在的問題是，一些單位對重點幫建的檢查驗收把關不嚴，伸縮性較大，集中表現為大而化之，滿足于聽匯報、看材料、搞測驗，粗枝大葉、敷衍應付檢查驗收；報喜遮丑，堅持“一點論”，片面肯定和隨意夸大重點幫建的成績，閉口不談或很少觸及存在的問題，即使講點問題也是避實就虛，往往是“客氣話”開頭、“高帽子”戴起、“提希望”結束；就事論事，檢查驗收的范圍過窄，只看重點幫建的主要問題抓得準不準，官兵提出的具體意見和建議落實得如何，而不看單位全面建設有沒有發生新的變化。解決這個問題，要做到：

一要實事求是看幫建。只有堅持實事求是，才能客觀、公正、真實地檢查評估對問題較多基層單位進行重點幫建的落實程序和實際效果。要落細落小深查細究，通過聽取匯報、開座談會、個別交談、翻閱資料、網上征詢、實地查看等方法，按照標準仔細檢查驗收問題較多基層單位重點幫建的每個環節，主要是看重點幫建的指導思想是否明確、計劃安排是否周密、組織實施是否嚴謹、指導人員是否到位、對照檢查是否認真、開展批評是否嚴格、正副書記是否擔責、改進措施是否落實。要實事求是評價現狀，既要客觀辯證地評估重點幫建的成果，又要不折不扣地分析存在的問題，還要實事求是地向上級反映情況，不能只發“喜報”、不亮“黃牌”，更不能顧及情面、弄虛作假。

二要著眼整體量成效。檢查驗收必須輻射基層單位建設的方方面面及黨委機關的幫助指導上。主要應從五個方面去衡量：一是基層組織是否強起來。突出看黨支部領導班子的核心作用是否得到充分發揮，“一班人”擁護支持參與改革強軍的意志力量是否得到有效凝聚，黨員的先鋒模范作用是否得到明顯增強，“左膀”“右臂”的助手職能是否得到強化。二是打贏標準是否立起來。突出看當“和平官”“和平兵”的積習流弊是否破除，訓風演風考風不實的問題是否糾治，練兵備戰的氛圍是否濃厚，戰備工作的落實是否到位，廣大官兵的血性是否彰顯。三是法規尺子是否舉起來。突出看法治思維是否強化，軍事法規是否落實，處理問題是否較真，執行紀規是否嚴格，單位建設法治化水平是否提高。四是全面建設是否硬起來。突出看單位建設的方向是否正確，按綱建連的思路是否清晰，強軍目標的要求是否落實，鑄魂育人的焦點是否聚集，完成任務是否圓滿，不良傾向是否克服。五是指導水平是否高起來。突出看黨委機關抓建基層的指導思想是否端正，領導作風是否深入，幫建方式是否科學，工作成效是否明顯，問題較多基層單位的面貌是否改變。

三要依靠群眾評優劣。基層群眾處在實踐第一線，領導機關對問題較多基層單位進行重點幫建的效果如何，群眾了解最細致、看得最清楚、感受最深刻，最有發言權。要牢固樹立群眾觀點，對重點幫建的檢查驗收應該充分貫徹群眾路線，堅持“開門評判”，增強檢查驗收的科學性和準確性。要把群眾放到主體位置，暢通民主渠道，構設建言平臺，通過沉到被重點幫建單位聽“眾說”、召開基層各類人員座談會、開設網上“幫建評點直通車”欄目、組織重點幫建效果民主測評等方法，廣泛聽取群眾意見和看法。要主動接受群眾評判，真誠請群眾來評估效果，重點要加強對重點幫建組織實施的評判、對解決突出問題深度的評判、對改進措施落實的評判、對幫建具體成效的評判，并將群眾評判作為檢查驗收重點幫建的重要依據，從而促使黨委機關和基層單位把工作向深里做、往實里抓。

三、強化“回頭問效”導向，下功夫抓好改進措施的落實

實踐證明，鞏固和提高問題較多基層單位重點幫建成果，關鍵是要加強跟蹤問效，真正把改進措施落到實處，確保重點幫建中解決的突出問題不“反彈”、不“回潮”、不“復燃”。如果只是滿足于將改進措施“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，而忽視在實踐中抓落實，就會嚴重影響重點幫建成果的鞏固。一些單位落實改進措施雷聲大、雨點小，或朝訂暮棄，堅持不經常；或前緊后松，缺乏連續性；或應付檢查，擺著做樣子；或固守成法，勢變循舊規。其結果使落實改進措施成為虎頭蛇尾或有頭無尾的“半截子工程”、滯后情勢或不合時宜的“教條式工作”，導致重點幫建事倍功半。為此，抓改進措施落實必須久久為功，善作善成。

一要一絲不茍抓落實。制定改進措施旨在改進工作、鞏固成果、推動建設。這就要求我們必須樹牢時效觀念、強化質量意識、立起嚴實標準，切實加大后續改進落實的力度，真正使改進措施的“美好愿景”變成落地有效的實際行動。要堅持全面抓、抓全面，對改進措施的目標任務、規定要求和時間節點，要逐條逐項抓落實、搞兌現，力戒偷工減料、選擇執行、以點代面；要堅持反復抓、抓反復，在一個階段內堅持旅團黨委每季度、基層單位黨支部每月組織一次“回頭看”，認真分析重點幫建后單位建設的形勢，著重查找落實改進措施的差距及其原因，并及時研究解決的辦法；要堅持嚴格抓、抓嚴格，立起高標準、嚴要求，凡與改進措施相違背的必須堅決予以糾正，切忌“只喊口號、不見行動”，更不能以各種客觀因素為借口打折扣、搞“變通”；要堅持持久抓、抓持久，保持“咬定青山不放松”的思想定力和工作韌勁，真正做到無論形勢變化、任務轉換還是時間推移、人員更替，抓改進措施落實的決心不動搖、工作不放松、勁頭不減弱。

二要跟蹤督導促落實。抓好改進措施的落實，領導機關的跟蹤督導至關重要。通過集中重點幫建，基層單位的自建功能和干部骨干的能力素質有了明顯提高，但隨著時間的推移和人員的調整，還會出現“常見病、多發病”和“先天不足、后補不力”的問題。各級黨委和政治機關一定要努力改進領導作風和工作方法，堅持深入一線進行具體幫助和指導督促，著重幫助理清基層單位經常性建設思路，掌握科學的思想方法和工作方法，選準落實改進措施的具體抓手，抬高抓班子、帶隊伍、按綱建的起點和層次，使基層單位建設走上制度化、規范化、常態化、長效化的軌道。

三要修訂完善優落實。抓改進措施落實必須與時俱進，緊跟形勢任務發展變化不斷修訂完善。要準確把握改革強軍對基層建設提出的新要求，站在改革主線高位重新審視改進措施，看哪些與改革強軍新形勢新任務新要求不相適應，及時果斷將其正過來。要注意研究新的時代條件下基層建設出現的新情況新問題，準確把握基層建設的特點和規律，有針對性地對改進措施進行修訂和完善，使之更加符合時代要求、更加符合上級精神、更加符合基層實際。

【作者系68232部隊部隊長、政治處干事】