我國檔案志愿者服務實踐與研究評析

李宗富

摘 ?要：檔案志愿者服務是公眾參與檔案事業(yè)建設的重要途徑，筆者對我國檔案志愿者服務的實踐現(xiàn)狀和研究成果進行梳理，總結成績與不足，認為當前加強我國檔案志愿者服務建設需要在充分借鑒圖書館、博物館等機構志愿者和國外檔案志愿者服務建設先進經(jīng)驗的基礎上，先要厘清一些理論問題。

關鍵詞：檔案志愿者;志愿者服務;志愿者服務建設

Abstract：Archives volunteer service is an important way that the public participate in the construction of archival undertaking.The author reviewed the practice and the research results of Chinese archives volunteer service， and summed up the achievements and shortcomings， then put forward that at present strengthening the construction of Chinese archives volunteer service should be based on the advanced experience of the construction of the library volunteer、museum volunteer and foreign archives volunteers service at first， and then clarify some theoretical issues.

Key words：Archives volunteer;Volunteer service;Volunteer service construction

2014年2月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》第五條明確指出：要規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務[1]。此前，2013年12月27日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案局長館長會議講話中要求：按照黨的十八屆三中全會《決定》關于“支持和發(fā)展志愿服務組織”的精神，在遵守國家有關法律法規(guī)的前提下，把可由社會組織和志愿者承擔的一些具體事務交由社會組織或志愿者承擔，并加強監(jiān)督指導檢查，以緩解檔案部門人少事多的矛盾[2]。2014年12月23日，楊冬權在全國檔案局長館長會議講話中指出：要著眼新的檔案工作合作者，及時吸收、利用他們參與檔案工作，讓更多人參與、支持檔案工作;要利用網(wǎng)絡組織檔案工作志愿者進行開放檔案的編目、關鍵詞著錄、編研等工作，延伸檔案工作手臂，壯大檔案隊伍[3]。

近幾年，我國檔案志愿者服務實踐雖然有所發(fā)展，學界也有所探索，但總體發(fā)展情況和研究狀況均不得而知。為此，筆者擬對我國檔案志愿者服務的實踐現(xiàn)狀和研究情況進行梳理和總結，以期對我國檔案志愿者服務建設和研究有所幫助和啟發(fā)。

1 ?我國檔案志愿者服務的實踐現(xiàn)狀與特點

1.1 ?我國檔案志愿者服務的實踐現(xiàn)狀。志愿服務起源于19世紀初西方國家宗教性的慈善服務，在“二戰(zhàn)”后得到普及和規(guī)范化。我國志愿者組織起步于1994年中國青年志愿者協(xié)會的成立，最早見諸報端的檔案志愿者服務是江蘇省南通市檔案局、館團員青年于1994年3月5日“學雷鋒奉獻日”加入團市委組織的“青年志愿者”行列，把開展學雷鋒活動與宣傳《檔案法》有機結合起來，開辟《檔案法》宣傳咨詢站，接待咨詢者，向社會發(fā)放宣傳資料[4]。由此拉開了我國檔案志愿者服務活動的序幕。

我國檔案志愿者服務活動主要有兩種類型。一是為了迎接重大活動，由檔案局等組織志愿者開展檔案志愿服務活動。1996年5月4日，為迎接第13屆國際檔案大會在北京召開，由國家檔案局和北京市檔案局團委聯(lián)合舉辦了青年志愿者迎接第13屆國際檔案大會宣傳日活動，志愿者們向行人發(fā)放了各類宣傳品1.5萬余冊（份），介紹了第13屆國際檔案大會和國際檔案事務的具體情況以及我國檔案工作、事業(yè)的各個方面情況[5]。2010年4月29日，為迎接上海世博會，上海市檔案局、上海市世博會工作領導小組志愿者部聯(lián)合成立了由上海市和各區(qū)縣檔案局館檔案工作者及上海大學、上海師范大學檔案學專業(yè)學生共400多人組成的上海世博會檔案工作志愿者總隊，主要承擔協(xié)助有關單位做好世博建檔和世博檔案進館工作及服務世博的任務[6]。二是各地檔案局館聯(lián)合檔案學會、高校等組織成立檔案志愿者隊伍，積極開展各種檔案志愿服務活動。2006年，北京市昌平區(qū)檔案館與北京化工大學材料學院志愿者團聯(lián)合開展了檔案志愿者活動，讓大學生積極宣傳檔案工作，努力拓寬愛國主義教育基地服務領域[7]。2006年6月5日，上海市徐匯區(qū)檔案局和檔案學會組建了滬上首支“家庭檔案”志愿者隊伍，推進“家庭檔案”建設。2007年3月5日，上海市徐匯區(qū)檔案局館與區(qū)房地中心檔案室組成學雷鋒志愿者服務隊，深入社區(qū)發(fā)放檔案法律法規(guī)、政府公開信息公報、檔案館服務指南等宣傳資料1000余份，接待服務1280人次，深受居民歡迎。2010年9月14日，“沈陽市家庭建檔志愿者工程啟動暨家庭檔案網(wǎng)開通儀式”舉行，沈陽市檔案局館建立了家庭檔案志愿者系統(tǒng)并在全市通過注冊方式組建了家庭建檔志愿者隊伍，形成了市—區(qū)—街道—社區(qū)/行政村的檔案志愿者系統(tǒng)和網(wǎng)絡[8]。2010年上海市閔行區(qū)檔案館成立了由退休教師、醫(yī)生、普通工人等組成的展覽講解志愿者隊伍和史料征集志愿者隊伍，2011年江蘇省如東縣檔案局成立了檔案巾幗志愿者服務隊，2014年4月11日，江蘇常州市成立了“常州市檔案志愿者分會”，2014年6月9日，山東省檔案局館成立了山東省檔案征集工作志愿者服務隊伍等，他們積極開展了多種檔案志愿服務活動，為宣傳檔案文化、傳承歷史記憶等發(fā)揮了積極作用。

1.2 ?我國檔案志愿者服務實踐的三個特點

1.2.1 ?我國檔案志愿者的組成方式和成員都比較單一。從實踐現(xiàn)狀可以看出，我國檔案志愿者隊伍主要是由各級檔案局等檔案行政管理部門牽頭組織成立并運行，志愿者成員結構相對單一，大多是檔案局館工作人員或高校大學生，社會上其他職業(yè)群體的人員較少。然而由于我國各級檔案部門長期存在著人少事多的矛盾、大學生由于學制學業(yè)等原因，使得當前的檔案志愿者隊伍成員來源有限且不夠穩(wěn)定，相對單一的來源渠道和數(shù)量有限的成員，很難組織一些類型多樣的、可持續(xù)的檔案志愿服務活動，使得志愿服務活動效果有限。

1.2.2 ?檔案志愿者服務內(nèi)容和方式單一、整體服務效果不佳。我國檔案志愿者開展的服務活動大多是走上街頭，深入校園、社區(qū)等，發(fā)放一些檔案資料等，大多屬于檔案宣傳工作;即使有進館講解宣傳、征集史料的隊伍，但數(shù)量非常有限，基本沒有利用網(wǎng)絡進行開放檔案的編目、關鍵詞著錄、編研、館藏資源的開發(fā)與管理等專業(yè)性志愿服務活動。志愿者活動時間大多集中在3月5日“學雷鋒活動日”、5月4日“青年節(jié)”、6月9日“國際檔案日”等，而很少有持續(xù)深入、貫穿全年的志愿服務活動。這些活動取得了一些效果，但由于服務內(nèi)容單一、方式傳統(tǒng)以及時間相對集中，有限的空間和時間較大地影響了志愿服務活動的效果。總體上，我國開展志愿服務活動的檔案局館數(shù)量仍然較少，對志愿者往往只有一些簡單的規(guī)章，而未形成一個科學、系統(tǒng)的管理制度和體系，我國檔案志愿服務活動仍處于起步階段。

1.2.3 ?未充分利用網(wǎng)絡工具和手段開展志愿服務活動。我國檔案志愿者服務大多是采用走街串巷的傳統(tǒng)方式，而很少利用網(wǎng)絡技術和工具開展活動。楊冬權在全國檔案局長館長會議講話中指出：為了適應、引領檔案工作新常態(tài)，我們必須有網(wǎng)絡思維特別是移動網(wǎng)絡思維，要善于利用網(wǎng)絡開展工作，給傳統(tǒng)檔案工作插上網(wǎng)絡這一現(xiàn)代翅膀[9]。檔案志愿者服務工作自然也不能例外。

2 ?我國檔案志愿者的研究評析

2.1 ?我國檔案志愿者的研究狀況

2.1.1 ?關于檔案志愿者的概念、招募、管理與激勵等方面的研究。趙淑梅等提出了“社會檔案人”概念，認為“社會檔案人”是自愿參與檔案相關工作的志愿者或志愿者團體。檔案部門應搭建平臺，鼓勵和引導這個群體，發(fā)揮公眾在檔案保護、檔案價值實現(xiàn)以及構建社會記憶方面的作用[10]。王海燕從社會發(fā)展、檔案館和志愿者角度探討了志愿服務進入檔案館的必要性，提出志愿者可以到檔案館參與重大活動策劃、提出合理化建議、展覽講解服務、接待和引導服務以及對社會大眾的宣傳教育等活動，并指出在引入志愿服務時需要注意統(tǒng)籌規(guī)劃、建立工作制度以及志愿者的招募、培訓、使用等問題[11]。孫實平認為，成立檔案志愿者隊伍，組建編外收集大軍是收集散存散失檔案、整合我國社會檔案資源的重要途徑，并提出了招募檔案志愿者的三種渠道[12]。高纓建議從青少年、大中專學生和退休檔案工作者、專業(yè)人士以及民間熱愛檔案工作的人員中招募檔案志愿者，并對志愿者隊伍管理做了簡要探討[13]。張文英針對當前大學生志愿者參與檔案服務存在的問題，提出了加強志愿者的能力培訓、實行人性化管理、建立激勵機制、定期組織活動、加強檔案業(yè)務指導等措施[14]。易奕等針對國內(nèi)檔案志愿者項目存在志愿者流失嚴重、積極性不高以及專業(yè)性不足等問題，提出了激勵檔案志愿者的4條策略：實施專業(yè)的檔案志愿者培訓、建立健全檔案志愿者績效評價機制、使用多層次的激勵手段和強化人本管理[15]。

2.1.2 ?關于國外檔案志愿者服務情況的研究。張學斌考察了英國檔案志愿服務的發(fā)展情況，認為英國檔案志愿服務具有政策日益完備、社會機構廣泛支持以及項目選擇靈活等特點，建議我國檔案部門開展志愿服務時也應重點考慮其教育和宣傳作用以及專業(yè)性與規(guī)范性等問題[16]。閆靜考察了英國“檔案志愿者”和美國“公民檔案工作者”的服務情況，發(fā)現(xiàn)英美均十分重視并充分挖掘群眾的力量，公眾參與具有態(tài)度上極其重視、理念上協(xié)同合作、內(nèi)容上博采群智、項目化開展方式、公共教育目標導向、公益性組織保障等特點以及技術上充分利用社交媒體的新趨勢，并以此為鑒提出了我國公眾參與檔案事業(yè)建設的6條具體措施[17]。

2.2 ?我國檔案志愿者研究的成績與不足

2.2.1 ?縱向看，研究有了一定的成果與進步，但整體上研究水平不高。國內(nèi)最早涉及該主題的研究是2012年趙智艷在其碩士論文中對檔案志愿者有所論述[18]，隨后又有一些學者對此進行探討，但總體上研究人數(shù)很少、成果數(shù)量不到20篇（截至2015年4月5日）且研究內(nèi)容、主題比較分散，規(guī)模很小、不成體系，這說明該主題還未引起檔案學界的注意，不過這與國內(nèi)檔案志愿者服務的實踐現(xiàn)狀較為吻合。

2.2.2 ?橫向看，與圖書館、博物館等機構志愿者研究有較大差距。從與圖書館學、博物館學等相近學科關于志愿者研究的橫向?qū)Ρ葋砜矗瑹o論是從研究人員和成果數(shù)量、層次，研究內(nèi)容的廣度和深度，研究方法的使用和熟練程度以及研究成果對實踐的指導效果等方面，我國檔案學界對檔案志愿者的研究均不及這些相近學科。與他們相比，檔案學界仍有較大差距。

2.2.3 ?與國外檔案志愿者研究相比，也有較大差距。國外尤其是歐美發(fā)達國家關于檔案志愿服務的實踐和研究已有多年歷史，英美將公眾參與作為檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分并在探索中不斷完善參與模式。英國國家檔案館開展志愿者活動已有20多年的歷史，檔案志愿者服務從傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的著錄與保護到數(shù)字時代網(wǎng)上志愿服務，服務內(nèi)容越來越廣泛、方式也更加靈活多樣。2010 年4月，美國國家檔案館館長David Ferriero倡議“培育公民檔案工作者”，2011年9月，美國國家檔案館網(wǎng)站專門開辟“公民檔案工作者”板塊，2012年“公民檔案工作者”倡議因其在重塑公眾與機構關系中所取得的成績而榮獲年度政府最佳創(chuàng)新實踐獎。美國公民檔案工作者主要在各實體檔案館和網(wǎng)站從事志愿服務活動，公民檔案工作者可擔任講解員、參觀者助理、學習中心助理、館員助理、家譜學家助理等職務，網(wǎng)上志愿者可以參與諸如加標簽、翻譯、條目編輯、上傳和共享、參加競賽、見解表達等多種志愿活動[19]。總體上，國外關于檔案志愿者的研究更側重于實踐，研究范圍更加廣泛，內(nèi)容也更加系統(tǒng)、深入。反觀我國檔案志愿者服務活動，雖然有一些志愿服務項目可以提供，也有不少志愿者投入其中，但是檔案志愿者參與服務動機、服務范圍、服務質(zhì)量與國外相比仍有較大差距，檔案志愿服務精神和文化需要進一步弘揚。

3 ? 關于我國檔案志愿者服務建設的幾點思考

3.1 ?借鑒國外檔案志愿者建設的先進經(jīng)驗和做法。當前，我國檔案志愿者的服務意識淡薄、管理運作機制不健全、可持續(xù)性較差，與國外相比，還有較大差距。因此，學習借鑒國外關于檔案志愿者服務內(nèi)容、方式、崗位設置、招募、培訓、管理等先進經(jīng)驗和做法，結合國內(nèi)實際情況并加以創(chuàng)新，形成具有中國特色的檔案志愿者服務模式與體系，不失為解決我國檔案志愿服務事業(yè)發(fā)展的一條捷徑。

3.2 ?充分借鑒圖書館、博物館等機構志愿服務建設的先進經(jīng)驗和做法。檔案館、圖書館、博物館同屬科學文化事業(yè)機構，都要對公眾開放，為社會發(fā)展服務。近幾年，圖書館、博物館等機構關于志愿服務的實踐比較成熟、研究成果豐碩，形成了較為成熟、系統(tǒng)的理論體系，我們要充分吸收借鑒他們的先進經(jīng)驗和做法并進行創(chuàng)新，推動檔案志愿服務的實踐發(fā)展。

3.3 ?檔案志愿者服務建設需要厘清的兩個問題

3.3.1 ?檔案志愿者的招募、培訓、管理、激勵與考評等問題。檔案學界和檔案局館應該對志愿者招募、崗前培訓、崗位分配、活動內(nèi)容、激勵與督促、考評標準、保障協(xié)議、權責分配等方面進行廣泛、深入、系統(tǒng)的研究，探索建立并完善檔案志愿者管理制度。具體來說，在志愿者招募與培訓方面，探索建立一套科學的選拔和培養(yǎng)體系，以選拔、培訓出符合檔案事業(yè)發(fā)展需要的各類志愿服務人員;與志愿者簽訂保障與監(jiān)督協(xié)議，嚴格按照國家有關法律、志愿者法規(guī)及檔案館規(guī)章制度進行規(guī)范，使檔案館內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下各種志愿服務活動做到有章可循、有序開展，切實起到協(xié)助、促進檔案事業(yè)發(fā)展的作用;建立分類指導、多重激勵、靈活有效的分層管理體系;在考評標準、權責分配方面，制定一系列能夠客觀、全面、準確考察志愿者服務水平與績效的評價與反饋指標。同時，要對參與服務的志愿者在身心健康、安全保護等方面進行明確規(guī)定，將其視為檔案館員工和重要的人力資源，努力為志愿者營造一個安全、良好的工作環(huán)境，進而提升檔案志愿者的服務層次和水平。

3.3.2 ?檔案志愿者服務內(nèi)容與方式問題。檔案志愿者的服務內(nèi)容應該根據(jù)國家對各級綜合檔案館是愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心“五位一體”的功能定位來設計開展。因此，志愿者不僅可以做檔案宣傳服務，還可以做檔案利用輔助服務、館藏資源開發(fā)與建設服務，開放檔案的編目、關鍵詞著錄、編研等服務工作以及檔案業(yè)務指導、電子文件的管理、開發(fā)、利用等咨詢和輔助服務，定向推送、解讀服務、一對一服務、跨館利用輔助等專項服務、特色服務。在服務方式方面，不僅有檔案館內(nèi)、館外服務，更要充分利用便捷的網(wǎng)絡工具和手段，開展各種網(wǎng)上志愿服務活動。

4 ? 結語

公眾參與檔案志愿服務活動不僅有利于緩解檔案機構人力資源不足的現(xiàn)狀，而且也是未來的大趨勢。推動檔案志愿服務實踐發(fā)展，需要檔案局館解放思想、轉變觀念、積極學習、大膽探索符合我國檔案工作現(xiàn)狀的志愿服務活動思路和管理模式，最終實現(xiàn)檔案館、志愿者與社會公眾之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：吉林大學 ?來稿日期：2015-06-10）