中國足協(xié)海埂省身

汪大昭

中國足協(xié)在海埂訓練基地召開十屆二次會員大會。這個因足球而曾經年年有熱鬧、歲歲有故事的基地在被冷落多年后，又一次成為輿論注目的焦點。

歲末將至，春城昆明忽然降雪。海埂訓練基地綜合館里正在舉行中國足協(xié)十屆二次會員大會。外面的瑞雪紛紛揚揚，疏一陣密一陣，到會致辭的云南省副省長張祖林說到“昆明四季如春”，引出會場上一陣笑聲，氣氛輕松。幾個月前，國務院印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》時，就有議論說足球的春天來了。此刻，剛剛入冬，又一個春天進入人們的期盼。

海埂見證

滇池邊上的海埂基地始建于1973年，是當時國家體委重點投資興建的高原基地，主要用于冬春季節(jié)足球訓練。四十多年來，數不清多少隊伍、多少運動員來到這里訓練。海拔1900米的海埂，日照強烈，缺氧明顯，是進行基礎素質訓練的好地方。

從三十多歲到七十多歲且有過全國甲級隊足球經歷的球員，人人都有在海埂集訓的記憶。上世紀八九十年代，這里是中國足球的搖籃，走出了一代又一代運動員和教練員，走出了一屆又一屆國家隊和甲級隊，走出了小快靈、搶逼圍等中國足球特色戰(zhàn)術。那時的海埂，一紙文件下發(fā)，沒有折扣可打，半軍事化管理，起床就出操，上下午訓練，晚上要研究業(yè)務，連飯桌上都能聽見操著各種口音的球員聊起訓練收獲。這是傳統(tǒng)體制下競技訓練的典型寫照。

職業(yè)化改革后不久，中國足協(xié)順應時勢，將海埂集訓從“必修”改成“選修”，俱樂部自愿參加。直到如今，設施不斷更新，硬件越來越好，來訓練的一線球隊卻越來越少。海埂基地每年冬春哨聲連連、熱火朝天的訓練場景，如今只能深留在老一代球員、教練的記憶中，一起淡出的還有曾經位居亞洲第一集團的足球競爭力。

山東女足主教練殷鐵生指著一幢舊貌換新顏的運動員宿舍說：“這是原來的西樓，三座運動員宿舍還剩兩座，餐廳已經拆了。”殷鐵生從踢球到執(zhí)教魯能隊、國青、國奧、女足，記不清來海埂集訓過多少次，基地的變化有熟悉的，也有陌生的。凡是當年在這里生活和訓練的球員，都會有撫今追昔的感覺，過去的似乎一去不復返，包括有些好傳統(tǒng)，也一股腦兒被丟掉了。在許多“老海埂”看來，中國足球不改革沒有出路，改革又帶來很多新的問題，不進則退。

12月16日，中國足協(xié)在海埂訓練基地召開十屆二次會員大會。這個因足球而曾經年年有熱鬧、歲歲有故事的基地在被冷落多年后，又一次成為輿論注目的焦點，站在媒體背后的是億萬關注足球興衰和改革發(fā)展的球迷以及社會的方方面面。中國體育有許多條條塊塊，有上百個項目的協(xié)會組織，沒有任何一個能在受關注程度上跟足球相比，中國足球的這份幸運不知讓多少人羨慕。中國足球既是壓力的承受者，也是壓力的制造者。壓力既來自國家層面前所未有的高度重視和社會大眾的急切期盼，也有足球界自身管理無方、訓練不精、理念落后，諸多矛盾交織，亟待厘清。

體教沖突

2009年由國家體育總局、教育部和中國足協(xié)聯(lián)手開展的校園足球，已經走過76年的路程，算得上足球深化改革動靜最大的舉措。據到會的中國足協(xié)副主席、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰介紹，全國已有16036所校園足球特色學校，僅2015年就組織比賽超過22萬場，參賽學生近300萬人次，培訓相關人員1萬多人。聽起來，這的確是個大面積大規(guī)模的行動，也是中國足球以往欠缺的基礎建設。

但是，傳統(tǒng)體制下多年形成體育與教育兩張皮、兩碼事，管理上各自為政，觀念上各自為大，對開展校園足球要以人為本、全面育人的目的還需重新認識。在中國足協(xié)會員大會的分組討論中，持有各種觀點的代表舉出自己在實踐中遇到的麻煩。某大城市足協(xié)舉辦青少年精英賽，卻發(fā)現(xiàn)教育部門很快在同一時間同一場地辦起同一類別的賽事，足協(xié)投資基地建設，教育部門很快給予翻倍的投入，而參賽的小球員其實是同一支隊伍，也就是同一群孩子。體教兩個部門的高層為此幾次接觸，始終談不攏。

此類情況居然不在少數，發(fā)言很快生發(fā)出“我們那里也差不多”的同感。足球界有人認為退役球員是補充校園足球教練奇缺的捷徑，這個想法聽來很現(xiàn)實，但似乎更現(xiàn)實的是借以解決退役球員出路，醉翁之意不在校園。教育界有人認為退役球員沒文化，不懂教育，再怎么樣也只能當教練，不能當教師。于是，教育部門花錢花力氣教不會踢球的教師學踢球，甚至出國培訓。體育部門認為短訓的效果無論如何沒法跟具有多年足球專業(yè)經歷的球員相比，“自己還不會踢，哪能教孩子”。

教育部門重在普及，足協(xié)重在技術支持和提高階段的訓練，說起來簡單，但教育部門舉辦從小學到高校的四級聯(lián)賽，到中期以后如何與職業(yè)俱樂部的青訓銜接？各地足協(xié)選拔組隊參加20歲和18歲以下全運會比賽以及16歲以下青運會比賽，苗子何在？有代表反映教育部門規(guī)定學生打過足協(xié)舉辦的賽事，不得再參加教育部門的比賽，這勢必擠壓增加升學機會這條路，進而影響家長對孩子踢球的支持。

體教結合喊了多少年，再沒有比校園足球更能檢驗的了，實際上還是沒有想到一起。王登峰承認，體育與教育部門本應相互適應，但現(xiàn)在還存在相互限制。

“誰動了我的奶酪”，無非是兩條原因：一是奶酪太少，吃著自己的，惦記著別人的；二是本位主義的慣性思維，說我不行，你來！中國足球為什么要從娃娃抓起，怎樣抓，這個已經有30年明示的問題不斷加劇復雜性和多樣性。中超俱樂部代表提出校園足球需要重新定位。會員協(xié)會代表指出，校園足球由教育部門主導，不等于全包，甚至在體育系統(tǒng)原有青少年訓練之外整個另搞一套，從教練到裁判都要自己培訓，造成重疊，而地方足協(xié)無從配合。上海市足協(xié)秘書長沈雷認為，中國足球人才資源太少，導致體教雙方爭奪有限資源，在蛋糕做大之前，應當有更高層次的政策規(guī)定來劃分體教雙方職責邊界。

脫鉤改革

體教矛盾只是地方足協(xié)面對的一項具體工作，隨著中國足協(xié)調整改革的推進，省區(qū)市足協(xié)改革漸成熱點。《中國足球改革發(fā)展總體方案》規(guī)定，地方、行業(yè)足協(xié)參照中國足協(xié)管理體制調整組建，動作最快的廣州市足協(xié)已經與體育局脫鉤。但是，更多地方足協(xié)未起步就碰到棘手問題。西安市足協(xié)秘書長韓建華說，體育局可以把經費劃撥給原來下設的事業(yè)單位足球運動管理中心，但不許外撥給脫鉤以后的社團組織地方足協(xié)。更多地方足協(xié)最難的還是手里沒場地，沈雷建議由地方政府牽頭保證地方足協(xié)能有一塊訓練場地，這樣的要求不算高。

的確，中國足協(xié)掌控大量的足球資源，地方足協(xié)一旦與體育行政部門脫鉤，沒有資金，沒有場地，生存都沒著落，何談事業(yè)發(fā)展？但是，出路何在，這才是吃足球這碗飯的人應當經常思考、主動尋找答案的問題。場地、資金、人才，都是發(fā)展足球之必需，但是，足球改革最重要的就是改變伸手向上要的舊習慣。討論中，頗有一些干了多年，真心希望中國足球好起來的代表提出，希望中國足協(xié)，最好是國務院下發(fā)文件，明確做出保障性規(guī)定，就連青島、武漢、天津等足球傳統(tǒng)城市的代表，也提出這樣的愿望。看來，“等靠要”的依賴思想肯定有消極的一面，但也反映了實際困難。中國足協(xié)執(zhí)委招少鳴提出，目前，中國體育體制與足球改革要建立的體制不一致，各地足協(xié)的處境和想法相差很多，改革不能要求同步。

以往，中國足協(xié)也開過會員大會，但是，代表們從來沒有像這次這么認真，從來沒有像這次討論這么深入。足球改革終于到了關鍵之處。大家建議，地方足協(xié)脫鉤改革要分類推進，不搞一刀切。

佩蘭去留

毋庸贅言，恒大隊亞冠稱雄之喜與國家隊世界杯預選賽之憂像天平的兩端，對中國足球現(xiàn)實水平給出迥異的答案。在中國足協(xié)副主席張劍所做的工作報告中，列舉了多項有目共睹的工作成績。但是，關心中國足球的社會各界對國家隊的狀況十分不滿，通過媒體表達了不斷加重的擔憂。中國足球發(fā)展最終要體現(xiàn)在國家隊競技水平的進步上。會員大會期間的媒體見面會上，遠道而來的數十家媒體記者把問題提給了中國足協(xié)主席蔡振華，焦點自然是對法籍主教練佩蘭的評價和去留。

蔡振華明確給出回答。中國隊在世界杯預選賽中兩平中國香港隊，一負卡塔爾隊，小組出線形勢嚴峻。中國足協(xié)對佩蘭教練組工作態(tài)度和成敗得失做出了客觀評價。從國家隊長遠發(fā)展全面考慮，多年來，中國隊主教練選聘外教失敗多于成功，現(xiàn)在在佩蘭去留問題上，是談論“去”的時候了。無論一些優(yōu)秀教練賦閑待聘，還是足協(xié)的資金，選聘的條件都比當初好了不少。中國足協(xié)將按合同規(guī)定加以解決，不會再有支付違約金等問題出現(xiàn)。中國足球經過10到20年時間的發(fā)展，不但要打進世界杯，還要爭取進入十六強和國際排名前三十位。

依法依規(guī)辦事，不僅體現(xiàn)在聘任外教上，大會議事程序也比過去更為規(guī)范。代表們一致通過李毓毅任中國足協(xié)副主席，增補高洪波、黎瑞剛為中國足協(xié)執(zhí)委，于洪臣、林曉華改任中國足協(xié)專職執(zhí)委，但對提交大會討論的章程修改稿提出了不少意見和建議，其中有些并不在修改稿之中，足見對足球改革發(fā)展的責任心有所提高。張劍認為，老路子走得太熟了，去行政化和實行社團管理沒有前例可循，原有的體制機制要破除，新的體制機制還未建立起來，改革是陣痛，過程非常艱難。

蔡振華說：“也許我們的確做得很辛苦，但是應該靜下心來認真想想，我們是不是做對了？看看有些國家規(guī)劃有序、水到渠成，相比之下，我們是不是有點亂？看看有些國家潛心布局、終成大器，相比之下，我們是不是顯得有點急？看看世界足壇日新月異的技術革命、管理革命，我們是不是顯得有點慢？看看別人那些看得見、摸得著、實打實的措施，我們是不是有點空？”

大會結束時，蔡振華要求足球界要以人為本，從社會發(fā)展認識足球改革，轉變觀念，一手抓事業(yè)發(fā)展，一手抓產業(yè)發(fā)展；一手抓改革發(fā)展，一手抓夯實基礎；一手抓文化建設，一手抓水平提升；一手抓職業(yè)聯(lián)賽，一手抓業(yè)余賽事。

一年一度，中國足球每當坐下來反省，總有一大堆問題。2016年，幾路國字號隊伍大賽征程充滿荊棘，足球改革的進程還有諸多難題亟待破解。

責編 柏強