中國“國家治理體系”與“全球治理體系”統一問題研究導言
——中國道路的哲學基礎和世界意義

常　青

(中共中央黨校，北京 100091)

中國“國家治理體系”與“全球治理體系”統一問題研究導言
——中國道路的哲學基礎和世界意義

常青

(中共中央黨校，北京 100091)

十八屆三中全會作出決定要全面深化改革，這標志著中國目前的“國家治理體系”要進入一個劇烈變化時期。這是一個極其關鍵的時期，這是一個改變世界的時期。現有中國“國家治理體系”的形成經歷了復雜的歷程，大致經歷了三個階段。現有“全球治理體系”由英國和美國接力建立，建立過程中經歷了世界范圍內的兩次力量轉換，形成了以美國為主導的“全球治理體系”。筆者贊同西方學者的觀點，認為“國家治理體系”和“全球治理體系”沒有本質上的區別，但就“全球治理體系”的本質提出了馬克思主義的觀點。基于“國家治理體系”和“全球治理體系”演進的歷史事實，根據線形、進步的社會歷史觀，世界已經進入了這一演進階段：強大的民族國家→聯合國→全球國。那么，能夠帶領人類建立全球國的強大的民族國家指的是哪一國？綜合來看，美國是第一候選國，但中國更有希望。從馬克思主義理論的角度來說，我們彌補了一個空白，那就是找到了走向共產主義社會之前的“全球國”的環節，使我們向共產主義邁出了真實的一步。中國“國家治理體系”與“全球治理體系”因此而統一。

習近平；中國道路；“國家治理體系”；“全球治理體系”；馬克思主義哲學

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。這里提出了“國家治理體系”的概念。習近平總書記于2013年3月27日在彩虹之邦舉行的金磚國家領導人第五次會晤時提出要積極參與“全球治理體系”。*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第324頁。一改以往鄧小平在1989年提出的“韜光養晦”*《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第319-321頁。策略。采取了主動參與全球治理體系的實際行動，提出了“一帶一路”*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第316-317頁。設想，要與國際合作，共同建設“絲綢之路經濟帶”，*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第287頁。共同建設21世紀“海上絲綢之路”。*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第292頁。

這就迫切地要求我們去研究中國的“國家治理體系”與“全球治理體系”相關問題。比如，什么是中國“國家治理體系”？什么是“全球治理體系”？二者各自如何形成？“全球治理體系”的本質是什么？未來的可能走向是什么？中國應該如何應對這種可能的走向？下面分而述之。

一、什么是中國“國家治理體系”？什么是“全球治理體系”？

關于中國“國家治理體系”，習近平總書記指出：“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。”“同時，我們也要看到，相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。”*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第91-92頁。

關于“全球治理體系”，習近平總書記指出：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為世界和平穩定提供制度保障。”*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第324頁。“要穩步推進國際經濟金融體系改革，完善全球治理機制，為世界經濟健康穩定增長提供保障。亞洲歷來具有自我變革活力，要勇做時代的弄潮兒，使亞洲變革和世界發展相互促進、相得益彰。”*習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社,2014年，第330頁。

關于中國“國家治理體系”和“全球治理體系”，習近平總書記已經表述得非常清楚。

現有“全球治理體系”，又稱“國際治理體系”，是指包括國際經濟金融體系在內的一系列政治、經濟、軍事等國際制度。該體系是二戰后由美國設計并主導的，建立了包括聯合國、北約等政治、安全機制以及以美元為核心的世界經濟、金融體系的一系列國際制度。這些制度大致可以分為兩個部分：一部分反映了全球社會的普遍意志，例如聯合國制度，這是以《聯合國憲章》為依據建立起來的體現主權平等基本原則的國際制度。另一部分則主要反映的是西方國家的意志，例如世界貿易組織WTO(其前身為關稅及貿易總協定，GATT)，以及大家普遍關注的國際貨幣基金組織、國際刑事法庭等。這一部分組織主要服務于西方國家利益，反映著西方國家的價值觀與偏好。但隨著全球利益格局的不斷變化，中國等非西方國家也逐步加入了世界貿易組織WTO等國際組織。這些國際組織對各國發展都帶來了有益作用。這就為我們積極參與“全球治理體系”提供了動力和理由。

二、中國“國家治理體系”如何形成？

從歷史唯物主義出發來研究社會現象，應該本著歷史和邏輯統一的分析方法，研究其發展歷史，找出其規律。

經梳理，我們可以看到：中國“國家治理體系”的形成經歷了復雜的歷程。這一過程大致經歷了三個階段：第一階段起始于父系氏族開始的炎黃時期，終止于1911年的辛亥革命；第二階段起始于辛亥革命，終止于1978年的改革開放；第三階段為改革開放后至今。

第一階段，首先是炎黃到春秋時期，實行“部落聯盟”、“諸侯分封”制，所謂“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。*《詩經·小雅·北山》。在權力更迭上先是“禪讓”，后是“禹傳子，家天下”。然后是戰國時期，周王式微，七雄并起，秦并六國，秦朝成為中國歷史上第一個統一的中央集權制國家。嬴政稱“始皇帝”，分封三公九卿形成新的中央官制，大力推行郡縣制，強力奠定了中國大一統封建王朝的統治基礎。盡管歷經王朝更迭，無數帝王，但直到晚清，仍然維持了這種統治格局，此所謂“百代都行秦政法”。*毛澤東1973年8月5日寫的《七律·讀〈封建論〉呈郭老》。這一階段中國在世界歷史上影響巨大:既有“明犯強漢者，雖遠必誅”*《傅常鄭甘陳段傳》,“宜縣頭槀街蠻夷邸間，以示萬里，明犯強漢者，雖遠必誅”。《漢書》，北京：中華書局，1962年6月第1版。的昭告，也有“天可汗”*指唐太宗李世民。對當時世界實行的“羈縻統治”，*“羈縻政策”自秦朝建立郡縣制起到宋、元交替時期前，中央王朝對少數民族實行的一種地方統治政策。“羈”就是采用軍事力量和政治力量予以控制，“縻”就是以經濟、政治和物質利益予以籠絡。還有元朝“黃金家族”*指的是純潔出身的蒙古人，即蒙古奇源(乞顏)部元太祖孛兒只斤氏鐵木真后裔。例如，成吉思汗和他的直系后裔是術赤、察合臺、窩闊臺、拖雷四人。對歐亞大陸的控弦。這就是當時的“全球治理體系”。直到1840年鴉片戰爭，八國聯軍火燒圓明園，封建治理體系逐漸瓦解，直至辛亥革命清王朝終結。

第二階段，此階段前期，兩種思潮在中國共生：一是打起“三民主義”旗幟的資產階級革命思潮，二是十月革命一聲炮響送來的“馬克思主義”思潮。經過“八年抗戰”、“十年內戰”，最終中國人民選擇了毛澤東領導的中國共產黨和人民解放軍，建立了中華人民共和國。后又經過“公私合營”、“三反五反”等運動，完成了社會主義改造，最終建立了以公有制為基礎的高度集權的計劃經濟制度以及相應的政治文化制度。這一階段的特點是“一邊倒”地學習蘇聯經驗，后來又在國際斗爭中提出了“三個世界”劃分，中國加強了同第三世界國家的團結，共同反霸，共同加強在世界政治格局中的國際地位。

第三階段，從十一屆三中全會起，先后經歷了“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“科學發展觀”，形成了“中國特色社會主義理論體系”，在此理論體系下形成了中國目前的“國家治理體系”。十八屆三中全會作出決定要全面深化改革，這標志著中國目前的“國家治理體系”要進入一個劇烈變化時期。這是一個極其關鍵的時期，也是一個改變世界的時期。

三、目前“全球治理體系”如何形成？

現有“全球治理體系”是在第二次世界大戰后建立起來的，是在以西方為主的大國意志下建立起來的，主要反映的是西方大國的利益。所以我們的研究就要著眼于西方大國，而且必須著眼于最重要的西方大國，那就是先后興起的英國和美國。首先建立了以英國為主導的“全球治理體系”；后經過第一次世界大戰和第二次世界大戰，建立了以美國為主導的“全球治理體系”；期間經歷了“蘇聯爭霸”的插曲。

(一)以英國為主導的“全球治理體系”

以英國為主導的“全球治理體系”的形成大致可以分為兩個階段：第一階段始于14、15世紀封建農奴制解體時期，終于16世紀英國資本主義形成。這一階段對應于我國的元朝到明朝中期。第二階段始于16世紀的海外擴張，終于1914年8月第一次世界大戰。

第一階段是資產階級興起時期，是英國農業革命開始時期，最明顯的標志是“圈地運動”，該運動是英國政府的一項制度安排。英國新興的資產階級和新貴族通過暴力把農民從土地上趕走，強占農民的份地和公有地，剝奪農民的土地使用權和所有權，限制或取消原有的共同耕地權和畜牧權，把強占的土地圈占起來，變成私有的大牧場、大農場。通過這種“羊吃人”的方式完成了土地兼并，導致了大規模失地農民的出現，為資本主義發展準備了土地和勞動力，也在政治體制上完善了君主立憲體系。

第二階段是以英國為主導的“全球治理體系”建立時期。隨著16世紀到18世紀世界地理大發現和新航道的開辟，1801年，英國開始瘋狂進行海外擴張。18世紀60年代，英國的工業革命開始，一直持續到19世紀30年代。70年的大發展使資本主義工場手工業過渡到機器大工業階段。英國于1914年成為世界第一殖民大國，倫敦成為世界最大的金融中心。1914年，英國殖民地面積達3350萬平方千米，相當于全球陸地面積的1/4，占各列強殖民地總和的1/2，是本土面積的100多倍。殖民地人口近4億，是本國人口的9倍，殖民地范圍包括各大洲,是當時最大的殖民帝國。英、法主導的國際聯盟標志著當時“全球治理體系”的存在。

(二)以美國為主導的“全球治理體系”

以美國為主導的“全球治理體系”的形成大致可以分為三個階段：第一階段始于美國獨立戰爭，終于第一次世界大戰；第二階段始于第一次世界大戰，終于第二次世界大戰；第三階段始于美蘇爭霸，終于蘇聯解體。

第一階段始于1775年4月的萊克星頓槍聲，1776年7月4日大陸會議通過了由托馬斯·杰斐遜執筆起草的《獨立宣言》，宣告了美國的誕生。英國在1783年被迫承認美國獨立。美國于19世紀40年代開始了工業革命，資本主義開始繁榮發展。1861年至1865年是美國南北戰爭時期，這場戰爭名副其實地成就了“一個國家的誕生”。 在政治體制上不斷完善和發展聯邦共和立憲體系。

第二階段始于1914年6月28日薩拉熱窩事件。*1914年6月28日(塞爾維亞國慶)，奧匈帝國皇儲費迪南大公夫婦在薩拉熱窩視察時，被塞爾維亞青年加夫里若·普林西普槍殺。成為第一次世界大戰的導火線。當時西方大國為爭奪世界霸權和殖民地不斷進行激烈斗爭，形成了三對基本矛盾：法德矛盾、俄奧矛盾和英德矛盾。其中，英德矛盾是主要矛盾。以英、法、俄為首的協約國集團和以德、奧為首的同盟國集團展開生死搏斗。1917年，美國參戰，協約國的陣營增加到27個國家。1918年11月，德國宣布投降，第一次世界大戰以同盟國的失敗而告終。但第一次世界大戰并未解決戰前所固有的各種基本矛盾，相反卻又增加了戰勝國與戰敗國的矛盾。德國痛恨《凡爾賽和約》的嚴酷條款。1938年3月，德國吞并了奧地利。1939年9月1日，以德國、意大利、日本法西斯等軸心國陣營和以英國、法國、蘇聯、美國等反法西斯同盟國陣營進行了第二次全球規模的戰爭。1945年5月9日，德國正式簽署無條件投降書。1945年9月2日，日本政府代表在美國戰艦“密蘇里”號的甲板上簽署無條件投降書，二戰結束。1945年10月24日，《聯合國憲章》開始生效，聯合國正式成立。這也標志著以美國、英國、蘇聯為主導的新的“全球治理體系”的形成。

(三)“蘇聯爭霸”的插曲

這是以美國主導的“全球治理體系”形成的第三個階段。

1689年彼得大帝改革后，俄國不斷走向強盛。俄國作為橫跨歐亞兩個大陸的“雙頭鷹”國家從來都不在世界政局之外。在歐洲和美國主導建立“全球治理體系”的過程中發揮著巨大的影響力。尤其是當其發展到蘇聯社會主義集團階段，更是不可避免地走上了與美國爭奪“全球治理體系”主導權的道路。1947年至1991年之間，以美國、北約為主的資本主義集團與以蘇聯、華約為主的社會主義集團之間展開了一系列的政治、軍事斗爭，史稱“美蘇爭霸”。

1848年2月，馬克思恩格斯發表《共產黨宣言》。第一次世界大戰期間的1917年11月7日，列寧和托洛茨基領導布爾什維克發動十月革命建立了人類歷史上第一個社會主義國家俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國。1922年12月30日，蘇維埃社會主義共和國聯盟(簡稱蘇聯)成立。蘇聯憲法規定蘇聯是一個聯邦制國家。二戰后的1949年中華人民共和國成立，社會主義陣營空前強大。1955年，華約成立，標志著兩極格局形成。由于核心利益和治理理念上的差異，兩大集團之間的矛盾是必然的。1960年，中國和蘇聯關系惡化，中國實際上退出了“社會主義陣營”，從此“社會主義陣營”主要是指“蘇聯集團”，力量大大削弱。在西方發動的“和平演變”背景下，1989年發生了蘇東劇變。*又稱“東歐劇變”，西方社會稱為“1989年革命”。指從20世紀80年代末到90年代初，東歐各個社會主義國家的政治經濟制度發生根本性的改變，是斯大林模式的社會主義制度最終演變為西方歐美資本主義制度的劇烈動蕩。1991年12月25日，蘇聯總統戈爾巴喬夫宣布辭職，次日通過決議宣布蘇聯停止存在。

從此以后，世界格局形成“一超多強”的局面，形成了以美國為主導的“全球治理體系”。

有人認為，隨著中國、俄羅斯等金磚國家的興起，以及上海合作組織等的成立，還有“全球反恐戰爭”的出現等，動搖了美國地位，世界走向了“多極化”。但是如果認為現在已經是現實，那么顯然這是錯誤的。

四、“全球治理體系”的本質是什么？

美國學者海倫·米爾納認為，國際制度和國家制度沒有本質的區別，制度的作用主要取決于制度的合法性。*Helen Milner,“The Assumption of Anarchy in International Relations Theory: A Critique”，Neorealism and Neliberalism，Critique,1993,pp.143-169。也就是說，西方學者認為“國家治理體系”和“全球治理體系”沒有本質上的區別，關鍵是有沒有合法性的問題。合法性實質上就是從社會契約論的角度出發考慮能不能達成契約的問題。一國之內達成的契約體系，就是“國家治理體系”；全球之內達成的契約體系，就是“全球治理體系”。

盡管我們承認“國家治理體系”和“全球治理體系”沒有本質上的區別，因為“全球治理體系”是“國家治理體系”的擴展，但我們不能同意就此承認“全球治理體系”建立在所謂的“合法性”(即契約)的基礎上。表面上看來，米爾納的回答天衣無縫，但實際上非常膚淺。因為上帝不會和魔鬼達成契約，奴隸主不會和奴隸達成契約，印第安人不會和殖民者達成契約。契約只不過是飯店老板掛著的羊頭而已，實際上他要賣的是狗肉，狗肉才是實際的東西。我們必須深挖，才能知道這狗肉到底是什么？也才能揭示“國家治理體系”和“全球治理體系”掩藏下的本質。要揭示這一本質，我們就必須到人類社會歷史中去挖掘、去發現，否則我們就是唯心主義者，也就沒有必要費盡心機地梳理出中國“國家治理體系”和目前“全球治理體系”的形成過程。

(一)“全球治理體系”是“國家治理體系”的擴展

首先，從中國“國家治理體系”的演進過程來看。部落紛爭中，會以強的部落為首領形成部落聯盟，主要以強的部落所實行的制度為基礎進行聯盟統治；諸侯紛爭中，會以強的諸侯國為“天下共主”、為“霸”、為“雄”，實行統一治理。秦始皇統一中國后，統治力大大加強，治理區域遠遠超過以前的黃河流域，據《史記》記載除本土外，秦的影響力達到箕子朝鮮、匈奴、越南等外域，這種治理體系是遠遠超越“國家治理體系”的。唐朝的影響力更大，今東盟、今中亞都處于唐朝的“羈縻統治”之下，因此唐太宗才被稱為“天可汗”，而當時西歐人正處于“黑暗時代”。*指中世紀早期的西歐歷史。隨著羅馬帝國的衰落，大部分的羅馬文明在這段期間遭到破壞，并且被蠻族文化所取代。怛羅斯之戰*“8世紀，大食向中亞擴張的同時，中亞小國多次向唐求援，但唐無意經略蔥嶺以西，僅希望維持松散的朝貢關系。大食與唐僅發生過一次遭遇戰，即怛羅斯之戰，但此戰對雙方的政治格局影響不大，中國與阿拉伯帝國基本是以蔥嶺為界，保持著相對穩定的關系。”許海山主編：《亞洲歷史》，北京：線裝書局，2006年，第92頁。表明了唐朝對中亞的直接影響力，可以說當時唐的統治制度就是一種“全球治理體系”。元朝在國內開中國行省制度之先河，作為宗主國，所屬欽察汗國、察合臺汗國、窩闊臺汗國與伊兒汗國四大汗國，國土橫跨歐亞大陸，是確確實實的“全球治理”。

其次，15、16世紀西歐興起，1688年光榮革命標志著英國的崛起，經過近300年的對外貿易、移民和戰爭，英國繼荷蘭、西班牙之后成為新的“日不落”帝國。“從1500至1763年的近代初期，是前幾個時代中的地區孤立與19世紀歐洲統治世界之間的中點。”*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書慧等譯，北京：北京大學出版社，2005年，第467頁。這個時期，正是中國的元朝、明朝時期，東西方在世界上的力量轉變正是發生在此時。明成祖時期萬國來朝的局面在鄭和下西洋之后轉變。16世紀，新航路開辟以后，葡萄牙人于1511年占領了馬六甲。1513年，葡萄牙國王派出一支對華使團前往中國，并在廣州登陸，希望與明政府建交。這是西方國家第一次正式接觸中國。從此，中國放棄了世界，但世界開始進入中國。同為君主立憲制國家的西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國強勢走進世界舞臺中央。大英帝國在19世紀初期鼎盛一時，領土遍及七大洲四大洋。大英帝國的殖民統治方式無疑是其英倫三島統治方式的翻版，是一種松散型的非集權型的統治方式。在北美，英國使殖民地在政治、經濟上自立，實行“間接統治”；在非洲和印度，英國保留了許多原有的土邦國；即使在英皇直轄殖民地，也保留了原有的部落、鄉村等行政機構，并任用當地人為次級地方官員。第一次世界大戰后，大英帝國各殖民地紛紛獨立，又以獨立國的身份加入了英國政府倡議和督導建立的和平組織“英聯邦”，大英帝國不復存在。英王是英聯邦的名義元首，不設中央政府，英國女王同時身兼包括英國在內的16個英聯邦王國的國家元首，這就形成了一個現代版的共主邦聯。“英聯邦”目前仍然在“全球治理體系”中發揮著重要作用。

再次，北美13個殖民地脫離英國成功統一，最終作為美利堅合眾國完成了從大西洋到太平洋的擴張。1787年美國召開制憲會議，1789年各州在確認憲法將在不久后修正并加入《權利法案》才接受了美國憲法。從此一個大膽的政治試驗開始了，其內容是檢驗共和制能否在一個大國獲得成功。*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書慧等譯，北京：北京大學出版社，2005年，第611頁。無疑美國的聯邦共和制是成功的。第一次世界大戰時，“許多歐洲人都期待美國的威爾遜和蘇俄的列寧這兩位非歐洲人的指導”。“當他(威爾遜)1918年12月踏上歐洲血染的土地時，廣大民眾以發狂的熱情把他當作‘人類的國王’、‘救世主’、‘和平王子’來歡迎。”*[美]斯塔夫里呵諾斯：《全球通史》(第7版)，董書慧等譯，北京：北京大學出版社，2005年，第657頁。西歐和北美在世界上的力量轉變已經發生。1920年1月10日，《凡爾賽條約》正式生效，在威爾遜主持下國際聯盟宣告正式成立。凡是在大戰中對同盟國宣戰的國家和新成立的國家都是國際聯盟的創始會員國。但因與英、法爭奪領導權失敗，美國最終未加入國際聯盟。國際聯盟的主要機構有國聯大會、行政院、秘書處和國際常設法院。這時的“全球治理體系”依然是英、法的歐洲治理觀念。第二次世界大戰爆發證明沒有美國參與的國際聯盟不能阻止法西斯的侵略行為。1940年6月13日，巴黎淪陷。1941年12月7日，日本襲擊了美國珍珠港，奉行孤立主義的美國被迫參戰，戰局開始扭轉。1946年4月，國際聯盟宣告解散，財產和檔案全部移交給美、英、蘇主導的新組織聯合國。美國及其英、法、日盟友開始領導世界，尤其是蘇聯解體后，美國主導的“全球治理體系”無疑確立。

從中國、英國和美國接力建立“全球治理體系”的過程分析來看，共同特點是：國家確立先進的國家體制，那么它的國力就上升。它的周邊國家及與它關系密切的國家就學習這種體制并成為它的盟友甚或成為它的組成部分。然后同盟的力量就會增加，就會不斷征服異族與擴張領地，直至它的制度統御能力達到極限而崩潰。它就會成為依據更先進的制度所建立的國家所領導的新的“國際治理體系”的組成部分。因此說，“全球治理體系”是“國家治理體系”的擴展。

(二)“全球治理體系”是“階級矛盾不可調和的產物”

馬克思主義認為，“國家是階級矛盾不可調和的產物”。與此相對應，“國家治理體系”就是反映這種階級矛盾的一系列國家制度。“全球治理體系”同樣是“階級矛盾不可調和的產物”。對于作為“天下共主”、“雄”、“霸”、“始皇帝”、“天可汗”、“黃金家族”的地主階級的最高代表來說，他們的第一要務就是采取國家暴力壓迫被統治階級，維護自己的統治階級利益。以他為代表的治理體系，無論“國家治理體系”也好，“全球治理體系”也罷，在他眼里都是一回事。只要和他的階級利益相沖突，他就可以為了實現這種利益把“國家治理體系”不斷擴大到“全球治理體系”。也可以因為要保證這種利益而把“全球治理體系”不斷縮小到“國家治理體系”。周邊藩國接受冊封，“中華帝國”實行和親，無非是最大的地主和周邊大地主聯合起來進行的一種壓迫形式。只是說他們之間的利益隨著發展，并不總是一致而已，因此導致了“治理體系”形式上的不斷變化，而在本質上從來沒有變化過。“國家治理體系”只不過是對直接統治人民的一種壓迫方式，而“全球治理體系”只不過是全球最大統治者間接通過其他統治者實現的對他國人民的一種統治形式而已。

無論是大英帝國時期的殖民統治方式，還是后來的英聯邦統治方式，宗主國英國總能獲得大于統治本土人民的階級利益。而這些附屬國也能借助宗主國的軍事政治力量實現對本國本地區的人民的統治，以實現共同的統治利益。為了自己的利益，資產階級可以通過君主立憲的方式限制皇室的權力。為了自己的利益，資產階級也可以把黑人奴隸賣到美洲，同時屠殺印地安人實行殖民統治。他們也可以為了自己的利益，把本國人民從自己的土地上趕跑，讓他們成為失地的無產階級，從而轉變為資本所需要的廉價勞動力。同樣，代表英國資產階級利益的清教徒*英國的加爾文教信徒，屬基督教新教的一個派別。16世紀末17世紀初，曾有些清教徒移居荷蘭，后又有更多人遷往北美的英國殖民地。近世英、美等國的清教徒主要是一些標榜“不吸煙”、“不喝酒”、“不看戲”、“不跳舞”之類清規戒律的教徒。為了實現自己的階級利益向王權發起挑戰，反對君主立憲，主張共和政體，最后被迫逃亡到北美英屬殖民地，繼續斗爭建立了美利堅合眾國。美國大軍火商有需要時總是不惜借助國家機器發動對外戰爭以保障自己的利益，對內壓迫本國人民發明創造生產更多、更新的武器，美國的英、法、日盟友也充當打手參與其中掠奪他國人民。這種階級斗爭的極端表現是它們作為資產階級國家對待作為無產階級國家的行為，蘇聯解體就是這種資產階級和無產階級斗爭的結果。這里絕不可能達成什么契約，也絕不可能有什么合法性。斗爭的結果只能是：或者蘇聯融入以美國為主導的資產階級領導的“全球治理體系”，資本主義俄羅斯聯邦的成立就是例證；或者美國適應以蘇聯為主導的無產階級領導的“全球治理體系”。蘇聯早就解體了，但“顏色革命”依然在發生。不是說被“顏色革命”除掉的國家就是正義的無產階級的國家，就像我們不能說大英帝國保留的克什米爾國*大英帝國統治下，在非洲和印度，保留了許多原有的土邦國，例如：印度的海得拉巴國、克什米爾國，非洲的布干達王國、巴蘇陀蘭王國等。已經成為資本主義國家一樣，而是說這些臣屬國必須符合少數西方大資本家的利益而存在。

(三)“全球治理體系”是先進生產方式的集中體現

馬克思主義認為，“經濟基礎決定上層建筑”，無疑“全球治理體系”作為“國家治理體系”的擴展，同樣屬于上層建筑范疇，決定于經濟基礎和生產力，即決定于生產方式。但和“國家治理體系”不同的是，“全球治理體系”決定于先進的生產方式，直到這種生產方式逐漸被淘汰掉，“全球治理體系”會因之發生變化。但并不是說只有先進的生產方式才能產生“全球治理體系”。因為畢竟曾經存在像元朝這樣的統治，但是僅僅存在了97年，*元朝(1271-1368年)全稱大元或蒙元，是中國歷史上首個大一統的少數民族王朝。而且還不是穩定的統治過程；歐洲也曾一度遭受蠻族入侵，但都難成氣候。因此，我們應當關注并集中論述前者。

在人類早期階段，部落有很多個，但強大的部落為數不多，在中國史上只有最強大的部落首領才能成為部落聯盟首領，要成為部落聯盟首領則必須打敗同樣強大的競爭者才可以，而要打敗同樣強大的競爭者沒有先進生產方式的保障是不可能的。因為軍事是政治的延續，政治取決于生產方式，誰的生產方式先進誰的勝算才會越大。“黃帝戰蚩尤”就是這種例證，姬軒轅*黃帝的本名。造房屋、陣法、器具、井田、衣冠、舟車、音律、醫學等，蚩尤造弓箭、銅器、陶器等，神農氏衰落后，這二者在當時最強大，但姬軒轅明顯在生產方式上占優勢。在實際戰爭中，面對蚩尤噴出的滾滾濃霧，黃帝部落的士兵都迷失了方向，姬軒轅竟然能夠發明指南車，使戰爭轉敗為勝。其更是說明了先進生產方式的決定性。姬軒轅被尊為“黃帝”、“天子”。后世的中國歷代帝王們，甚至包括匈奴人、鮮卑人等，也都自稱或被稱為是黃帝的后裔。

為了更清楚地說明這點，我們不得不提到“全球治理體系”的第一次力量轉換以及美蘇爭霸。

前文已經述及，第一次力量轉換是元朝、明朝時期東西方在世界上的力量轉換。當時元朝實行的是落后的農業生產方式，不但沒有完成資本主義生產方式的轉換，相反卻是大力遏制資本主義萌芽。從鄭和航海、與葡萄牙海戰獲勝，以及明朝當時占世界經濟總量近1/2來看，明朝仍處于世界優勢地位。但正如黑格爾所說，“凡是現實的都是合乎理性的,凡是合乎理性的都是現實的”。西歐先是通過“圈地運動”等為資本主義生產關系準備了土地和勞動力，然后又把指南針用于航海，18世紀60年代珍妮紡紗機的發明標志著工業革命的開始，生產力獲得飛速發展。而此時的乾隆王朝還在固守封建皇權制度，視西方精密儀器為“奇技淫巧”。實際上此時東西方力量對比已經完成了轉換。屈辱的“鴉片戰爭”只是遲一天早一天的事情。直至西歐各國競爭完成后，英、法建立新的“全球治理體系”，中國淪為其半殖民地。

盡管列寧論證了社會主義國家可以在落后國家建成。列寧指出：“世界歷史發展的一般規律，不僅絲毫不排斥個別發展階段在發展的形式或順序上表現出特殊性，反而是以此為前提的。”“那么，我們為什么不能首先在我國為這種文明創造前提……，然后開始走向社會主義呢？”*《列寧專題文集》，北京：人民出版社,2009年，第356-360頁。“既然就世界范圍來說存在著大工業，那么直接過渡到社會主義無疑是可能的。這個事實沒有人能夠否認……。”*《列寧全集》(第42卷)，北京：人民出版社,1987年，第336頁。但是要成為“全球治理體系”的主導者，就必須在生產力和生產關系兩個方面占有絕對優勢才可能，而二者必須能夠組合成最佳的生產方式才有可能。蘇聯是社會主義國家，在生產關系上相對資本主義生產關系來說具有絕對優勢，但是在生產力發展方面卻處于劣勢。拿最能體現生產方式優勢的戰爭來說。1942年9月3日，在列寧格勒附近的梅爾斯堡遭遇戰中，德軍某坦克手一人駕駛的第315號虎式坦克就獨自摧毀了蘇軍25輛坦克，虎式坦克的戰斗力令蘇聯軍方震驚不已。所以在美蘇爭霸中就出現了這樣的現象。蘇聯可以發揮社會主義生產關系集中精力辦大事，把重工業和軍事工業發展到世界頂級，但是生產力不足以支持同時保障輕工業、民生工業的發展。于是，整個國家便陷入了畸形發展的歧途。而同時的美國卻可以使二者平衡發展，并且保持世界最先進水平。不得不承認在生產力與生產關系協調發展下美國資本主義生產方式是最先進的生產方式。除了戰爭外，它可以采用的手段更多(如政治的、經濟的、宣傳的等)。例如，從某種意義上來說，蘇聯解體就是美國采取“和平演變”手段的結果。換句話來說，蘇聯是被美國基于先進生產方式的持續的綜合的實力拖垮的。美國戰勝了蘇聯，真正確立了目前的“全球治理體系”。

(四)“全球治理體系”是主導國“社會生活”的直接反映

按照馬克思主義觀點，比生產方式更基礎的哲學概念是社會存在，但是蘇聯教科書中指出社會存在主要包括地理環境、人口因素和生產方式。而我們要討論的問題遠遠超過了教科書中社會存在概念的范圍，教科書中的社會存在不能概攝馬克思“社會存在”意義上的諸多內容。解決問題的辦法是回歸馬克思的另一個概念——“社會生活”，因為這一概念完全能夠概攝區別于當下的個人意識和社會意識形式的諸多現象。“社會生活”還包括社會政治制度等，甚至物化的意識、石化了的意識(如考古發現中凝固在文物中的意識)等。*宮敬才：《馬克思經濟哲學研究》，北京：人民出版社,2014年，第313-314頁。而“全球治理體系”是主導國“社會生活”的直接反映。也就是說，一國之所以能夠主導“全球治理體系”，除了先進生產方式，還有別的因素，那就是地理環境、人口因素、政治制度和物化的意識、石化了的意識等，而且在某種程度、某種時間上來說，這些因素在一國能否取得主導地位發揮著至關重要的作用。

首先，我們可以看到地理因素的重要作用，尤其是在紛爭時期。中國歷史上，秦國就是典型的例子。秦穆公向西少數民族無人可敵稱霸西戎；向東秦依函谷天險，六國軍隊“伏尸百萬，流血漂櫓”根本無法攻破。就是依據這樣的地理優勢，秦國不斷安然發展，六國不斷征戰消耗被拖疲、拖垮，最后秦始皇完成了統一，建立了秦朝。也正是因為中華民族占據了亞洲東部的地理優勢，北部、西北部為草原、荒漠，西部、西南部、東北部為崇山峻嶺，東部、東南部為大海，才使異族難以入侵，從而保持了五千年文明。相比之下，印度、埃及、巴比倫、羅馬、希臘因為沒有天然的地理屏障而致異族多次入侵，文明中斷。因此，由它們建立的“全球治理體系”只能是曇花一現。現代的美國在二戰前長期奉行“孤立主義”，把活動主要集中在北美大陸，悶頭發展本國的經濟實力和軍事實力。如果說美國不是因大西洋阻隔而遠離歐亞大陸戰場，那么它根本沒有什么奉行“孤立主義”的條件，從而也不會有現如今主導世界的美國。這種地理因素目前仍然是美國的重大優勢之一，美國可以通過其盟友控制打擊它國，而它國卻無能力直接攻擊美國本土。

其次，我們可以看一下人口因素的重要作用。人口因素是社會凝聚力的重要表征。由于多種因素作用，中華民族長期融合，形成了以漢族為主的56個民族和諧共存的局面。漢族人口約占世界總人口的1/5，分布于世界各地。在我國大陸，漢族占總人口的92%；在臺灣，占總人口的98%；在香港和澳門，分別占總人口的95%和97%。漢族也是一個歷史悠久且從未中斷過歷史的民族，同時，還是世界上人口最多的民族。中華民族創造了璀璨的文明、巨大的經濟總量。中國正是在這一人口因素的前提下，形成了大一統的封建帝國，綿延兩千年，長期領導著世界。英國作為一個島國，盡管它可以像成吉思汗一樣建立一個土地面積巨大的大帝國，但它始終不能形成大一統的帝國，而只能通過間接統治的方式來實現。而且它也無法維持長期統治，實際上英國的確也一直沒有放棄王國(United Kingdom)*全稱為：大不列顛及北愛爾蘭聯合王國(The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)。的稱號，大英帝國(British Empire)只能算是鼎盛時期英國的一個“非正式帝國”稱呼。原因之一就是英國本島人口數量無法在大英帝國多種族組成中占主要地位，因此無法形成巨大凝聚力完成帝國統一。美國從根本上放棄了大一統做法。美國國內人口結構復雜，無法真正融合。城市是個異質社會,城市各種族、各階層在一定程度上處于彼此隔離的狀態,這在美國被稱為種族馬賽克。具體地說,各種族、民族以同質形式居住在特定的街區,彼此間以拼圖形式存在，*劉建芳：《美國城市化進程中的城市問題及對策》，《山東社會科學》2003年第4期，第115頁。種族歧視嚴重。美國最大的政治就是種族歧視問題。因此，美國對世界的統治只能是聯合其盟友，借助各種組織，通過軍事、政治、經濟、文化等手段實行間接統治。

再次，我們要涉及一下政治制度。在同樣的生產方式下，政治制度可以不同。如前文所述，英國、荷蘭、葡萄牙、西班牙均實行的是議會制君主立憲制；法國實行的是半總統共和制；德國實行的是議會制共和制；美國實行總統共和制，是現存歷史最悠久的憲政立憲共和國。在同樣的生產方式下，政治制度占優者，在國家競爭中勝出的機會更大，更有可能主導“全球治理體系”。英國實行君主立憲制后，大大調動了資產階級的積極性，開始了世界擴張。但它畢竟是一種君主制，英國女王是英聯邦所有成員國的國王，名義上這些成員國都屬于女王，而且女王是萬代世襲的。所以這種制度總歸是不徹底的，在調動積極性上是有限的。而總統共和制則不同，美國總統由競選產生，每屆四年，最多連任兩屆。這就客觀上為更多黨派、精英、階級提供了掌握最高政權的機會，從而大大提高了其積極性。不但可以更好地推動生產力的發展，而且還可以直接統治更多人群，直接控制更大的國土面積。這就是我們前文所述及的第二次力量轉換，即西歐和北美在世界上的力量轉換。認為“人人皆祭司，人人有召喚”的清教徒當然不能見容于當時的英國社會，因此受到了殘酷的迫害。天下之大，何枝可依？1620年9月，102名清教徒及其家屬乘坐“五月花號”離開英國，經過兩個多月的艱難航行，登上北美大陸，從此定居下來。這里沒有國王、沒有議會、沒有劊子手，但卻有適合資本主義發展的富饒物產和廣闊土地。他們在這里獲得自由，建立了一個沒有國王和國教壓迫的新的共和制國家。正是憑借這種優越的政治制度，美國才自然而然地取代了英國成為“全球治理體系”的主導者。

最后，我們要說到“社會生活”的另一個獨特方面，即物化的意識、石化了的意識。在馬克思的眼中，“社會意識”是指當下的個人意識和社會意識形式。那么物化的意識、石化了的意識顯然不在此列。我們或者把它歸為獨特的一類，波普爾稱之為“世界3”，或者把它歸為“社會存在”的擴展范疇——“社會生活”。為了能更好地說明，我們可以舉一個例子：電子計算機能夠識別的是二進制機器指令，即把高電平記為“1”，低電平記為“0”，而由“0”、“1”組合成代表不同意思的機器語言。這樣的指令難以理解、書寫和記憶。這是第一代計算機語言。后來人們發明了匯編語言，使用不同符號來代表不同的機器指令，這樣就非常接近于自然語言的要素，這是第二代計算機語言。如今采用的第三代計算機語言是面向對象的程序設計語言，如C++、java、VB、VC、Delphi等，編程者無需專業技術只需要點擊按鈕就可操作。高級語言的下一個發展目標是面向應用非過程化的程序語言，你只需要告訴程序你要干什么，程序就能自動生成算法，自動進行處理實現結果。對于我們非專業人士來說，我們只需要使用。我們知道或不知道這個由機器語言、匯編語言、高級語言的發展過程，我們知道或不知道這個通過機器語言、匯編語言、高級語言實現機器和人的交流過程，反之實現人和機器的交流過程，對于我們來說都不重要。對于我們的后代來說，他們甚至可能根本不知道什么是機器語言、匯編語言、高級語言，但他們一定會使用，而且比我們使用得更好。因為它們已經是前人意識的物化，成為了物化的意識。

“我們的祖先曾創造了無與倫比的文化，而‘和合’文化正是這其中的精髓之一。‘和’指的是和諧、和平、中和等，‘合’指的是匯合、融合、聯合等。這種‘貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同’的寬容品格，是我們民族所追求的一種文化理念。自然與社會的和諧，個體與群體之間的和諧，我們民族的理想正在于此，我們民族的凝聚力、創造力也正基于此。”*習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社,2007年，第150頁。中華民族的“和合”文化正是我們獨特的物化的意識，早已經成為我們的民族基因。正是這種基因同化了各種各樣的民族，使各種文化現象都可在中國生根發芽，這種文化基因有益于我國文明延續至今，也有益于我國在晚清以前長期主導世界格局。但我們要清楚一點，這種基因不等于儒教、佛教、道教、伊斯蘭教、基督教等，也不等于封建主義思想，更不等于各種迷信落后現象。不過這種基因卻可以容納以上意識，并對之進行調節以適應社會發展進步。“罷黜百家，獨尊儒術”、“無為而治”等都是對這種基因的毒化。“文化大革命”可以砸爛“孔家店”，可以消滅“會道門”，但這種基因永遠消滅不掉，因為“中國人”存在。

五、“全球治理體系”未來的可能走向是什么？

但丁說：“我的國家是全世界”。黑格爾認為，不同的民族國家在這一過程(世界歷史)中盡顯自己的“英雄”本色，但這些國家沒有意識到，它們只不過是世界歷史完成自己使命過程中的“工具和機關”。具體來說，世界歷史的王國有四個：東方的、古希臘的、古羅馬的和日耳曼的，只有日耳曼民族才能完成世界歷史的重任。*[德]黑格爾：《法哲學原理》，范揚、張企泰譯，北京：商務印書館，1961年，第351-359頁。馬克思認為，“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中愈來愈擴大，各民族的原始閉關自守狀態則由于日益完善的生產方式，交往以及因此自發發展起來的各民族之間的分工而消滅得愈來愈徹底，歷史也就在愈來愈大的程度上成為了世界歷史。”*《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第540-541頁。分析以上觀點，我們可以看出：但丁強調個人，“在最有才能的集團里邊發展起來的世界主義，它本身就是個人主義的較高階段”；*[瑞士]雅各布·布克哈特：《意大利文藝復興時期的文化》，何新譯、馬香雪校，北京：商務印書館，1979年，第129頁。黑格爾強調民族，尤其認為日耳曼民族高于一切，這顯然是一種民族主義毒素；馬克思則認為生產方式是世界歷史形成的決定性因素。但無論是誰，他們的結論是一致的，即世界歷史的演進整體過程是：個人→民族→國家→世界歷史(全球治理體系)。這與我們前文分析的結論是一致的。中國父系社會開始后的演進過程為：個人→部落→部落聯盟→強大的諸侯→天下。中國父系社會后期到封建社會的演進過程為：華夏民族的某一部分(通常是某一姓，如嬴秦)→強大的諸侯(雄、霸等)→朝代→天下。這就是我們所說的“修身齊家治國平天下”*《禮記·大學》：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意；欲誠其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。”的過程。中國明朝后的英國的演進過程為：伊麗莎白女王→民族國家→君主立憲國家→大英帝國(英聯邦)→國際聯盟。英國后的美國的演進過程為：逃離英國的102名清教徒→美利堅合眾國→聯合國。

弗格森說：“自然產物的形成往往是個漸進的過程。植物的生長始于嫩芽,動物的成長始于幼畜。后者是活動的,其能力與活動相長,它們所做的事情取得進展的同時,它們從中獲得的能力也提高了。就人類而言,這種發展比任何其他動物的發展都強,可以持續到更高的水平。不僅個人要從幼嬰階段進入成人階段,而且整個人類也要從野蠻階段進入文明階段。”*[英]弗格森：《文明社會史論》，林本椿、王紹祥譯，沈陽：遼寧教育出版社，1999年，第1頁。馬克思認為：“問題本身并不在于資本主義生產的自然規律所引起的社會對抗的發展程度的高低。問題在于這些規律本身，在于這些以鐵的必然性發生作用并且正在實現的趨勢。工業較發達國家向工業較不發達的國家顯示的，只是后者未來的景象。”*《馬克思恩格斯全集》(第44卷)，北京：人民出版社，2001年，第8頁。我們前文關于“國家治理體系”和“全球治理體系”演進的歷史事實同樣支持和印證了這種線形、進步的社會歷史觀。因此，我們可以據此大膽推測“全球治理體系”未來的可能走向是：個人→民族→國家→全球國。再細化一些為：個人→部落→諸侯國→強大的諸侯(雄、霸等)→封建王朝(民族國家)→強大的民族國家→全球國。我們可以看出，所謂“部落聯盟”不過是為“部落”成為“諸侯國”而做的準備；所謂“天下”不過是為“民族”成為“民族國家”而做的準備。因此，所謂的“聯合國”當然只不過也是為“民族國家”成為“全球國”所做的準備而已。由此我們可以得出“全球治理體系”的演進過程是：部落聯盟→天下→聯合國→全球國。

那么，此種推論是否是癡人說夢？回答是否定的。

馬克思早就向我們揭開了其中的秘密，那就是生產方式對社會發展的決定性作用，尤其是近代以來。“例如，在英國發明了一種機器，他奪走了印度和中國的千千萬萬工人的飯碗，并引起這些國家的整個生存形式的改變，那么，這個發明便成為一個世界歷史性的事實；同樣砂糖和咖啡在19世紀具有了世界歷史的意義，是由于拿破侖的大陸體系所引起的這兩種產品的缺乏推動了德國人民起來反抗拿破侖，從而就成為光榮的1813年解放戰爭的現實基礎。”*《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第540-541頁。可以看出，生產方式決定了直接統治可以在多大范圍內建立。在原始的刀耕火種年代，直接統治至多只能在部落內實現。而在青銅器鐵器時代，人們可以耕種、制造更多物資，可以造車、造船大規模轉運物資，可以制造武器征服更大的世界，諸侯國得以建立。火藥、造紙術和印刷術等的發明，可以保存和大規模傳遞人類精神文明信息，可以使更多人群知道來自皇帝的旨意，民族國家得以建立。同樣，裝有指南針的輪船、瓦特蒸汽機車、用火藥造成大炮等，已經讓地球變成了村落。更不用說核能、高速鐵路、航天、現代信息通訊工具、信息技術革命及互聯網經濟的發展等，馬克思所預言的“世界市場”、“全球市場”已然形成，全球一國統治已經完全具備基礎。馬克思在《政治經濟學批判》序言中指出：“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產生。”

不但如此，人們在世界范圍內也做了相應的制度準備與實踐：這就是聯合國的誕生和《聯合國憲章》的制定與施行；歐盟的成立和用《里斯本條約》(歐盟新條約)取代《歐盟憲法條約》的區域制憲實踐*2007年10月19日，歐盟非正式首腦會議通過了歐盟新條約——《里斯本條約》，于2007年12月13日由歐盟各國首腦在里斯本簽署。《里斯本條約》取代了2005年在荷蘭和法國全民公決中遭否決的《歐盟憲法條約》。以及諸如上海合作組織、金磚國家等的實踐，這是“全球國”成立的前奏曲。正是在踐行“部落聯盟→天下→聯合國→全球國”這一“全球治理體系”的演進過程。

六、中國應該如何應對這種可能的走向？

從以上分析來看，世界已經進入到了這一演進階段：強大的民族國家→聯合國→全球國。那么能夠帶領人類建立全球國的強大的民族國家指的是哪一國？有人想當然地認為是美國。原因是列寧曾經認為帝國主義是垂死的、腐朽的、寄生的資本主義。“根據以上對帝國主義的經濟實質的全部論述可以得出一個結論，即應當說帝國主義是過渡的資本主義，或者更確切些說，是垂死的資本主義。”*《列寧全集》(第27卷)，北京：人民出版社,1987年，第411-439頁。但如今許多發達資本主義國家在各方面都有很大發展，人民生活顯著提高，社會相對穩定，看不出垂死的跡象。相反，蘇聯卻在1991年轟然解體。其實，早在1859年馬克思就在《政治經濟學批判》序言中指出：“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的……。資產階級的生產關系是社會生產過程的最后一個對抗形式，這里所說的對抗，不是指個人的對抗，而是指從個人的社會生活條件中生長出來的對抗；但是，在資產階級社會的胎胞里發展的生產力，同時又創造著解決這種對抗的物質條件。”*《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第32-33頁。正如馬克思所預言，資本主義社會形態所能容納的全部生產力是巨大的。為了克服固有矛盾，不斷釋放生產力，美國一直在調整自己的方略。由自由放任資本主義向國家資本主義發展，由亞當·斯密走向凱恩斯主義，由實行放任自流的經濟政策到實行國家直接干預經濟，由“看不見的手”到宏觀調控。美國保持了生產力的持續發展。比較來說，既然中國封建王朝歷經更迭卻仍然能夠持續2133年，那么資本主義國家為什么不能存在更長時間？要知道，從1598年世界上第一個資本主義國家荷蘭誕生到現在，資本主義國家才僅僅存在了417年。何況，影響國家存在的因素還有很多，主要的有我們前文已經提到的地理因素、人口因素、政治制度、民族基因。所以，蘇聯的崩塌不能成為美國能夠帶領人類建立全球國的理由。至于蘇聯垮臺的原因，我們在前文已經分析過，不再復述。美國的勝利也不能被認為是理由，因為美國僅僅立國241年。

事實是，資本主義國家的固有矛盾一直存在，經濟危機仍然不斷發生。尤其是2008年8月，美國房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價暴跌引發的巨大金融危機至今沒有好轉，導致世界經濟持續低迷至今。相比較而言，尤其是從美蘇爭霸中蘇聯迸發出的可怕力量，我們可以看到蘇聯作為社會主義國家的優勢。但無疑，美利堅合眾國是首要備選國之一。另外，盡管蘇聯滅亡了，但是還存在同為總統共和制的俄羅斯聯邦以及同為金磚國家的中國、印度、巴西等國家，還有西方陣營中的法國、德國、日本等國家。下面讓我們通過表1關鍵因素圖表分析方式，確定一下究竟哪國是第一候選國。

表1　全球國可能的先鋒民族國評價體系

①《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第32-33頁。

續表1　全球國可能的先鋒民族國評價體系

說明：1.該體系基于歷史唯物主義(實踐唯物主義、唯物史觀、群眾史觀)而設立；2.該體系從歷史出發選擇了西方的代表美國、東方的代表中國和橫跨歐亞的俄羅斯作為標的民族國家進行比較；3.該體系涵蓋生產力、生產關系、國體、政體、地理因素、人口因素、民族基因7個比較因素；4.該體系中每個因素具有3個評價結果：“+”表示3個國家中最優， “—”表示3個國家中最差，“0”表示3個國家的中間狀態；5.該體系根據每個國家各因素所獲評價進行了總評價；6.筆者在可達的范圍內搜集了各國的相關材料。

經表1的比較我們可以看出，美國發展均衡，目前沒有硬傷。它有三個強項：一是生產力,二是總統共和制政體，三是地理因素優勢，另外四個因素不拖后腿。總評價為“3(+)，4(0)”。中國有四個強項：一是社會主義生產關系，二是人民民主專政政體，三是人口因素，四是民族基因，另外有一個拖后腿的地理因素。總評價為“3(+)，2(0)”。綜合來看：美國因為沒有硬傷，的確是第一候選國，但因為存在4個(0)評價，未來發展存在較大變數；中國因為有硬傷，只能暫排第二，但因為存在2個(0)評價，那么比較來說未來發展相對可控。

中國硬傷在于地理因素，即歷史上形成的與周邊眾多國家的領土紛爭問題。在中華民族的發展過程中,“表里山海”的地理因素曾經是一個相當大的優勢,但隨著越來越先進的生產方式的出現，這一因素逐漸演變為一大劣勢。封建統治者認為高筑長城、禁海封漁就能千秋萬代，實際上都抵擋不住“八國聯軍”、“堅船利炮”。這再一次論證了對立統一規律的正確性。今天你所倚仗的優勢，明天可能就是你因此失敗的劣勢。所謂“禍兮福之所伏，福兮禍之所倚”。再有,誰能想到歷史上的俄國會有180度轉變呢?“那時，俄國是歐洲全部反動勢力的最后一支龐大后備軍；美國正通過移民吸收歐洲無產階級的過剩力量。這兩個國家，都向歐洲提供原料，同時又都是歐洲工業品的銷售市場。所以，這兩個國家不管怎樣當時都是歐洲現存秩序的支柱。今天，情況完全不同了！”*《共產黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第5頁。俄國后來卻成為第一個社會主義國家，成為了反對資本主義國家的“領頭羊”。因此，問題涉及太多國家，屬多變量問題，我們很難一時拿出很好的解決辦法，也只能走一步看一步，而且還不能影響我國發展大局。因此，這不是主要矛盾。

中國的主要矛盾在于剩下的2個(0)評價，即發展生產力和完善政體的問題。以前我們把注意力集中于發展生產力，疏忽了人民代表大會制度的完善。由此，引起了一系列嚴重的社會問題，如貧富差距過大、貪污腐敗嚴重、階層利益固化、社會保障不足、道德誠信滑坡等。但其實馬克思、恩格斯早已指出，上層建筑對經濟基礎有強大的反作用力，生產關系又可以促進生產力的發展。拿蘇聯來說，如果不是借助蘇維埃制加盟共和國制，就憑目前俄羅斯“3(0)，4(—)”的總評價，怎么可能與美國“冷戰”半個世紀，形成名副其實的“兩極格局”呢？只是因為蘇聯急于爭霸，透支了社會主義生產關系優勢，使生產力畸形發展，而無法保障社會主義經濟基礎的存在，最終導致了上層建筑倒塌。拿美國來說，如果不是借助優于英國的政治制度，怎么可能在遠低于英國生產力的情況下超越英國呢？這個前文有論，不再贅述。當然，得益于遠隔英國本土的地理優勢也是一個重要原因。但總的來說，勝出英國還是因為美國的憲政聯邦總統制共和制優于英國的議會制君主立憲制，從而大大調動了人們的積極性。所以，“依托我國的四大強項，完善人民代表大會制”才能真正造就先進的生產方式，到那時，處于劣勢的“地理因素”將轉變為明顯的“地理優勢”。

讓人欣喜的是，中國共產黨第十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要“全面深化改革……，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景”。為貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，指出“全面推進依法治國……，促進國家治理體系和治理能力現代化”，邁出了關鍵性的一步。

七、結語

通過以上論述，從馬克思主義理論的角度來說，我們彌補了一個空白，那就是，找到了走向共產主義社會之前的“全球國”的環節，使我們向共產主義邁出了真實的一步。馬克思說：“交往的任何擴大都會消滅地域性的共產主義。共產主義只有作為占統治地位的各民族‘一下子’同時發生的行動，在經驗上才是可能的，而這是以生產力的普遍發展和與此相聯系的世界交往為前提的。”“共產主義一般只有作為‘世界歷史性的’存在才有可能實現。”*《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第538-539頁。中國作為地域性的共產主義，基于其“人口因素”和“民族基因”優勢，完善政治制度，調動各方面的積極性，完全可能實現帶領各民族建立“全球國”，只有這樣，才能完成“一下子”同時發生行動進入共產主義社會的目標。而“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”*《共產黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第50頁。中華民族早有愿望：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身……。”*《禮記·大學》。其實，作為萬物之靈長，每個人都是“欲明明德于天下者”。這樣的愿望實現途徑與“全球國”的建立不謀而合。中國“國家治理體系”與“全球治理體系”因此而統一。

[責任編校：金瑩]

Introduction to the Unity of China’s “State Governance” and “Global Governance”
——The philosophical basis and the global significance of Chinese Road

CHANG Qing

(PartySchoolofCentralCommitteeofCPC,Beijing, 100091,China)

The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee made the decision to comprehensively deepen the reform, which indicates that China’s “state governance” will enter a period of dramatic change. Current “state governance” in China has experienced three complex stages, while the “global governance” at present has gone through two power delivery from Britain to America. It is admitted that there is no difference between “state governance” and “global governance” in nature. However, Marxist historical viewpoints shows that the world is now on a stage of evolution: powerful nation state→the united nations→global nations. China has found the link from “global nations” to the communist society and taken a real step to communism according to Marxist theory. Thus China’s “state governance” and "global governance" are unified.

XI Jing Ping; China’s Road; “state governance”; “global governance”; Marxist philosophy

D630；D25

1009-3311(2015)05-0022-15

2015-05-05

常青，中共中央黨校，在讀博士。