壽光等地區成了洋垃圾的堆放場

葉平

近日，國內環保公益組織和熱心環保人士舉報山東晨鳴紙業集團等幾個造紙企業集中于山東壽光周圍，造成“洋垃圾”污染國家蔬菜基地，“洋垃圾”重新進入社會公眾的視野，使本來就令人爭議的“洋垃圾”問題，在生態文明建設與環境保護新常態的國家戰略和重大需求的今天，再次成為討論的熱點。什么是洋垃圾，洋垃圾如何產生的，誰是造成洋垃圾的罪魁禍首？

垃圾問題目前已經成為困擾世界各國的全球性環境問題。而全球一體化進程，帶來時代的進步和經濟的發展，資本和資源在全球范圍內流動，發達國家與欠發達國家發展的不平衡，不可避免把原本屬于一國的垃圾問題轉嫁到另一國，從而導致所謂的“洋垃圾”成為世界性的問題。

并非所有的" 洋垃圾" 都能得到回收，還有很多其它的垃圾最終會被拋棄在垃圾場里一燒了之。如焚燒塑料產生的滾滾濃煙，連同上千家工廠同時在排放的塑料煙氣，讓這整個地區籠罩在多氯聯苯類致癌物的毒霧之中。無論華北還是華南，任何一個廢舊塑料的集中加工區無不又是當地有名的癌癥及心腦血管類疾病的高發區。

長期以來，美國、西歐、日本等發達國家一直把發展中國家當作自己的廢品處理廠，來自這些發達國家的垃圾被傾銷到非洲國家、東歐國家、印度及中國等國。在眾多世界公害中，“洋垃圾”已經成為許多發展中國家的噩夢。

流經華北某塑料園區的一條河流，河水早已不再清澈，魚蝦死絕，甚至河水都不能用來澆灌莊稼。

“洋垃圾”是一個俗稱，而非專業用語，既可以指代可用作原料的進口固體廢物，也可以指非法入境的固體廢物。那些國外的廢棄物來到我國民間，并由此產生了以分揀垃圾維生的“洋垃圾生活者”，但遺憾的是，鏡頭很少關注那些讓這些洋垃圾漂洋過海的始動者——在國際市場的大風大浪中呼風喚雨精明算計的盈利企業或公司。我們在同情和擔心“洋垃圾生活者”生存健康的同時，也由衷地感受到一種強烈的民族自尊受到了玷污：洋垃圾為什么到我們國家，我們的同胞——那些“洋垃圾生活者”，為什么愿意這樣謀生活，這公平、公正嗎？“洋垃圾”在中國已經成為一個流行詞匯，常見于報紙網絡，人們談“洋垃圾”則色變，可見其對人們生活產生的影響之大。

這種正義的聲討，是我們自發地產生的一種感覺，而事實是“洋垃圾”不等于國外進口的固體廢棄物原料。進入中國的“洋垃圾”種類繁多，包括廢紙、廢塑料、廢鋼鐵、廢電子產品、廢舊衣服等等，五花八門，無所不包。其中一些是循正規途徑進入，屬于政府允許進口的固體廢物;而有些則是國家嚴禁進口，屬于不能用作原料或不能以無害化方式利用的固體廢物。

2014年，國家質檢總局共發布廢物原料警示通報13次，其中山東局被國家質檢總局采用9次;2015年第一季度，總局共發布了5次警示通報，山東局占4次。“洋垃圾”的禁止性界定，有兩個不可分割的特征：一是洋垃圾是國外舶來的生活垃圾，二是我國法律明確規定禁止進口的國外城市垃圾等低品質固體廢物。但這個界定沒有關于環境污染方面的限制。事實上，有一些符合我國法律規定的容許進口的廢棄物，是作為再生資源，但是如果在變廢為寶的工藝處理過程中污染超標，或再次產生的廢棄物造成二次污染，這樣的國外廢棄物我們認為，仍然可以界定為洋垃圾。如山東檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處副處長雒書鴻介紹說：2014年山東省進口的廢物原料中，共檢出環保項目不合格原料56批、重2601.7噸，全部移交海關做退運處理，超過全國的四分之一。

上圖：垃圾遍地的工廠，濃烈的煙氣、不潔凈的環境讓這名工人的孩子皮膚受到了嚴重的病菌侵襲（黃水瘡）。中圖：被扎了腳的孩子，“洋垃圾”的危險還不僅僅限于醫療廢物，更能造成直接傷害的是里面的尖銳物品以及有毒或腐蝕品。下圖：廢舊塑料的回收設備非常簡陋且十分危險，一名有著20多年塑料廠工作經歷的熟手，也在一次通宵達旦的“造粒”工作中被機器中突然冒出的甲醛煙氣熏暈，以致被機器“吃”掉了左手。采訪時他說：“我愿意用這20多年賺的所有錢買回我這只手，可這又怎么可能呢？”

世界各國都鼓勵固體廢棄物的再生利用。中國自上世紀八十年代中期開始，隨著經濟發展對資源和原材料需求量的不斷增加，國內的一些企業開始從國外進口固體廢物用作原料。利用國外進口的固體廢棄物資源，可以緩解我國資源的短缺，也可以減少對自然礦產和森林資源的依賴，是屬于循環經濟范疇的好事。

中國進口固體廢物行業目前形成了由環境保護部牽頭，商務部、發改委、海關、檢驗檢疫等部門各司其職、相互配合的審批、檢驗檢疫、通關查驗、后期監管等的管理體系，監管從無到有，建立了相對完善的進口固體廢物管理法律法規和標準規范體系。

固體廢物的概念在《固體廢物污染環境防治法》中有明確的定義，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

根據統計數據顯示，2014年中國進口廢塑料共1702萬噸;廢五金562萬噸;鋁廢碎料186萬噸;銅廢碎料97萬噸;廢船88萬噸;廢鋼鐵37萬噸。

2014年底，環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局對2009年發布的《禁止進口固體廢物目錄》《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《自動許可進口類可用作原料的固體廢物目錄》進行了調整和修訂。公告自2015年1月1日起執行。

按照新規，禁止進口的廢物包括廢動植物產品;礦渣、礦灰及殘渣;廢藥物;雜項化學品廢物;廢橡膠、皮革;廢特種紙;廢紡織原料及至制品;廢玻璃;金屬和金屬化合物的廢物;廢電池;廢棄機電產品和設備及未經分揀處理的零部件、拆散件、破碎件、砸碎件，國家另有規定的除外;其他等十二大項九十四小項。屬于限制進口的固體廢物原料包括動植物廢件;礦產品廢料;金屬熔化、熔煉和精煉產生的含金屬廢物;硅廢碎料;塑料廢碎料及下腳料;橡膠、皮革廢碎料及邊角料;回收（廢碎）紙及紙板;廢紡織原料;金屬和合金廢碎料（金屬態且非松散形式的，非松散形式指不包括屬粉狀、淤渣狀、塵狀或含有危險液體的固體狀廢物）;混合金屬廢物，包括廢汽車壓件和廢船十大項五十五小項。自動許可進口類可用作原料的固廢廢物目錄包括木及軟木廢料;金屬和金屬合金廢碎料兩大項十八小項。

政府發布新規的目的是針對大量不可再生的固體廢物魚目混珠流入中國，對環境造成極大的污染，對固體廢物進口的亂象進行管理，加強對固體廢物進口的控制。經過記者調查發現，“洋垃圾”之所以進入我國企業生產和底層百姓的謀生活動，有多種渠道。

首先，企業隱藏或偽報進口固體廢棄物，導致洋垃圾蒙混過關，流入國內。2013年，北京一家貿易公司的報關代理來到煙臺海關，以保稅倉庫貨物貿易方式向海關申報一批從中亞某國進口的“低品位黃金礦砂”，貨重5.37萬噸，價值約1353.1萬元人民幣。但經煙臺海關現場查驗及取樣送檢，確定該批貨物實際為“金礦氰化后的尾渣”，為國家禁止進口固體廢物。而同年，在北方的另一個大港口——天津港，攔截了一批重達105噸的“洋垃圾”。這些集裝箱以廢塑料的名義進口，但當海關緝私人員打開時，愕然發現里面是爬滿蟲子的舊塑料奶瓶、滿是污物的生活垃圾袋等，刺鼻的氣味讓人喘不上氣來。這僅僅是已經查處的瞞報、偽報進口“洋垃圾”的一部分，事實上遠遠不止這些。

在固體廢料進口過程中，由于夾雜物超過國家環控標準的限值、廢塑料未有效破碎或清潔、放射性超標、夾雜禁有物等諸多原因進口“洋垃圾”。以青島大港為例，經記者調查，從2005年到2011年，廢物原料進口呈現出逐年增長趨勢。與此同時，進口廢物原料衛生環保不合格檢出率始終保持在較高水平，五年累計檢出衛生環保不合格進口廢物原料183批次、13564.817噸，質量問題不容忽視。“隨著經濟的持續快速發展，對原材料的需求不斷增加，青島大港口岸廢物原料進口呈現出逐年上升的趨勢，進口廢物原料價格增速過快。5年上漲 86%，即使去掉物價上漲因素，仍然讓作為進口方的我國企業感到盈利空間在變少”。采訪中，港口的一位工作人員告訴記者。

而對于巨額利潤的來源，工作人員告訴記者，國外供貨商賺取的是政府支付的垃圾處置補貼。對國內進口企業而言，一噸成本在1000元至1100元人民幣的廢物原料，從中分揀出的廢紙市場銷售價格在2000元人民幣/噸左右;牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場銷售價格在7000元至10000元人民幣/噸;鋁制易拉罐等市場銷售價格也在4000元人民幣/噸左右。而國內分揀人力成本低，因此凡是有國外進口廢棄物需要分揀的地方，就有“洋垃圾生活者”在工作。

其次，非法走私入境的洋垃圾。根據我國相關法律規定，進口固體廢物分為三類：第一類是允許進口的固體廢物，加工過程中沒有毒害;第二類是限制進口，包括塑料、廢五金等，循環利用過程中會釋放有毒物質，需要環保部門的進口批文才能進口;第三類是禁止進口的，主要是廢舊電腦、電池、手機、線路板、打印機等。電子垃圾、廢舊電池以及廢舊衣服等屬于我國明令禁止進口的“洋垃圾”。但禁止進口并沒有阻擋這些“毒洋垃圾”的涌入。這些禁止進口的垃圾一般都是靠走私或者其他商品夾帶等方式進入中國。有資料顯示，全球每年產生5000萬噸電子垃圾，其中80% 運到亞洲，而其中90%進入中國。中國東部沿海地區儼然成為全球電子垃圾的集散地。

除了電子垃圾，來自日本和韓國的舊衣服也在禁止之列，但各地仍頻頻爆出國外舊衣服流入中國的新聞。有些打著“外貿尾單”旗號銷售的衣服，往往是“白菜價”。記者在網上與一位出售這類衣服的人取得了聯系，一條牛仔褲只要兩塊錢。這些衣服除了運輸費用外，“成本幾乎為零”。而這些穿過的舊衣服沒有經過檢驗檢疫，很有可能攜帶大量病菌，也可能是來自國外殯儀館分揀死人穿過的衣服。

再次，除了按照法律法規可以分為自動允許進口、限制進口和禁止進口固體廢物三類外，“洋垃圾”也可以指那些國家法律允許進口的固體廢棄物再利用后最終剩余的有毒固體廢棄物。實質上，從國外進口的無論怎樣可以再生利用的固體廢物，最終還是以“廢熱污染”環境的形式，或以“富集各種復雜毒素”的固體廢棄物的形式投放在我國的土地上，這是一種對子孫后代可能產生憂患的“洋垃圾”。可以說，這是真正意義上的垃圾。

符合國家固體廢棄物進口的規定，但企業為逃避環保責任，把變廢為寶的上游生產活動留給自己，下游分揀則分散發放到愿意“回收利用”的居民手中，這些居民則成為被這些廢棄物危害的直接人群——“洋垃圾生活者”，最終剩下的不能再生利用的垃圾——洋垃圾往往被簡單地填埋或丟放。

據《中國周刊》記者何義濤調查，在天津港口附近形成了一個圍繞著進口國外廢塑料導線進行塑料造粒的居民區，這些居民家家戶戶都從企業拉來廢塑料導線，在自己家的院落中進行簡易的熱融化后，制造出塑料顆粒。記者暗查，這些廢塑料導線，來源于某企業，該企業進口國外廢棄的銅芯或鋁芯的導線，在企業內把銅或鋁金屬抽出再加工，而對污染較大、獲利少的塑料外皮則委托給周邊的居民。記者在調查中詢問這些居民，是哪個企業給你們的塑料導線，這些居民守口如瓶，都說不知道。

據天津市環保局固體廢物與物理污染管理處處長袁倩介紹，我國對廢五金類廢物加工利用企業實行“圈區管理”，“國家不允許進口廢物在露天場所堆放，或在不具備資質的企業加工。”然而，在廣東清遠市華清循環經濟園區外龍塘鎮的幾個村落，《中國周刊》記者看到廢舊電線拆解小作坊林立，不少拆解戶凌晨焚燒電線的塑料提取金屬，甚至將附近居民熏醒。在天津塘沽森林公園旁，記者發現了一座大型的露天進口廢塑料堆場，堆場僅靠木質籬笆與外界阻隔，緊挨堆場的小河已呈黑色，不具備任何資質的買主可以在此隨意買貨。

由此，記者疑惑：一是這些家家戶戶處理廢塑料的人為什么不顧自己的健康，還冒著環境污染違法的危險，明知故犯呢？二是那些唯利是圖的企業，或把這些進口的廢棄物利用完了又產生的廢棄物轉包給他人或民眾，怎么就沒有人追究呢？在調查中，記者發現，這些居民每家都成了大大小小的廢塑料回收廠，正是為了利潤而忽視了健康和環保法律。

上圖：垃圾場里，一名小男孩披著一張報紙做成的斗篷正在垃圾中尋找玩具。這是一張來自英國的報紙，內容是一名英國皇室成員的婚禮。下圖：“洋垃圾”分揀作坊的工人戴著一塊兒印有圣母瑪利亞圖像的頭巾，頭巾是工人從垃圾堆中撿到的。

上圖：孩子的母親在分揀垃圾時撿到一些氣球，氣球上標示的“99P Stores”是英國的一家廉價商品連鎖超市，這些氣球很自然地成了孩子們的玩具。下圖：垃圾中也能找到許多可用的東西，比如這家塑料廠老板家的煙灰缸是韓國的，老板娘的香水是阿迪的。家里的玻璃破了，隨手就能從垃圾里找來膠帶沾上。膠帶上的文字顯示的是一家德國的超市名稱。

事實上，這種廢棄塑料導線引發的健康和環保法律問題，僅僅是“冰山的一角”。在從國外進口的廢紙、廢塑料制品，被企業分揀和再利用后剩余下來的廢棄物，這些企業無一例外地把它們外包給其他企業，其他企業再分揀再利用，再把廢棄物堆放某處，開始是任憑老百姓再分揀，后來發現有價值的東西還是不少，就開始包給周邊的老百姓，一傳十、十傳百，來分揀的百姓越來越多，就形成了所謂“洋垃圾生活者”。可以發現，凡是有洋垃圾堆放的地方，就有“洋垃圾生活者”。這些人都是來自周邊村莊的農民，大多是婦女，為了每個月幾百塊錢的收入，常年接觸塑料制品，沒有任何的防護措施，其中有人的手關節每一節都是變形的。不僅僅是這些工人，因為并不是所有垃圾都能被處理，剩下的多是被隨意丟棄，侵蝕著周邊的河流以及農田。還有那些被焚燒的垃圾，可想而知，就為PM2.5升高做了“貢獻”。這些靠“洋垃圾”生活的人多是在貧困線上掙扎的人，出賣健康換取眼前的微薄收入是他們的唯一出路。

2015年8月18日，福州長樂市警方報道，該市一個用“洋垃圾”為原料生產塑料顆粒的窩點日前被端掉。民警當場查扣己制成品的偽劣塑料原材料2300多袋和幾十堆塑料原材料，涉案價值近百萬元。警方向媒體介紹案情時稱，經初步審查，該原生產塑料袋的加工廠生產的卻不是塑料袋，其提供的海關進口證書顯示是廢紙進口，而實際卻是“洋垃圾”。在“廢紙”的包裝下，一堆堆“洋垃圾”得以入境，而且工廠無任何環保、質檢證書和產品商標。記者聯想到在調查中那些居民都有保護企業的警覺，懷疑這個案子是迷惑警方的一種托詞，意在掩護真正把洋垃圾進口的唯利是圖的企業。

在國外，法律規定企業必須承擔“生產者延伸責任”，又稱企業延伸責任、產品延伸責任，指的是生產者必須承擔其產品變成廢品對環境所造成的影響的責任，以及廢棄后的處理責任。在這一原則下，電子電器產品生產者或銷售者，可能就需要建立回收系統，處理廢棄產品或者設備。生產者延伸責任在很多西方國家落實得較為到位，英國1995年出臺的《環境法》規定，為了促進或保證增加產品或材料的再利用，對有關產品或材料的生產人員施加生產者的責任義務。挪威的《廢電子電機產品管理法》將收集及回收廢電子電器產品的義務，擴及到進口商與制造商所設立之機構。然而，可以想見的是，越是嚴苛的國內法律，越容易催生一些企業將垃圾運至國外以規避法律。有英國官員曾說，那些向中國出口垃圾的公司可以兩頭拿錢，英國地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費用，使垃圾公司省下了大筆的處理垃圾費用;此外，他們還能從中國進口商那里獲得出口收入，又不對處理結果負責任。

煙臺海關向《中國周刊》記者揭露了境外100余美元一噸的“洋垃圾”如何獲利，他們通過偽報品名、偽裝貨物、偽造單據等手段使“洋垃圾”走私進入中國，分揀加工過程可產生10倍以上利潤即1000余美元，其中可利用的部分占總量的8%左右，交給有處理資質企業，也只需要每噸60元人民幣左右的費用;不可利用的垃圾再進行分揀后分別出售會產生暴利。

以廢舊電纜為例，中心部分經過物理分離可以得到高純度的銅絲，外層的PVC等廢塑料可以回收為再生塑料，可利用率可以達到98%，甚至更高。一集裝箱當作廢物買回來的廢舊電纜可以獲得十幾噸高品質的銅，按目前的市場價就是幾十萬的價值。人們看到的僅僅是經濟上有大利可圖，但忽視“洋垃圾生活者”的健康和環保法。

我國目前正在制定類似國外的以“生產者延伸責任”為特征的相關法律，這個法律一旦發布，無論是進口國外的廢棄物進行的再生利用產生的廢棄物，還是企業生產產品本身產生的廢棄物，都要有義務跟蹤并保證對環境無害化處理。

“洋垃圾”已成為阻礙中國可持續發展道路上的一個障礙。中國在“洋垃圾”資源利用得到福利的同時，還必須要付出一定的處理垃圾的代價，而且有的垃圾處理的代價在技術和經濟上都是賠本的，有些還有劇毒排放，所以，那些發達國家在經濟發展的上游，我們在下游，他們把危機轉移給我們，這是今天有人把我們中國說成“洋垃圾堆放場”的本質所在。

另一方面，我們也要謹慎開展“可再生的固體廢物的利用”。強調“謹慎”，是由于在進行這些固體廢物變成固體原料的過程中必然產生環境污染，要追究產生怎樣的環境污染，以及污染的可承受能力。有人認為，要抓住機遇多快好省地進口可再生的國外固體廢棄物作為我國資源儲備，這似乎是一個節約我國自然資源、保護我國環境的一個戰略舉措。有人就提出：“美國、日本等發達國家高消費后形成的‘汽車墳墓 ‘輪胎大山 ‘鋼鐵城市 ‘塑料礦山等廢舊物資，能否變成資源需求大國中國的再生資源”的問題。事實是我們把那些發達國家想的太簡單了。有資料顯示：“這場始于2004年的中國資源‘儲備大行動，不僅進一步強化了國際社會關于‘誰來供應中國 ‘中國能源威脅論等疑問和爭論;而且還影響了國際市場資源型商品價格的瘋狂上漲，如鐵礦石價格上漲了200%、國際原油期貨連續創下近30年來歷史新高且已達65美元、銅價也翻番上漲……”。那些污染相對小的可再生固體廢物，如廢鋼鐵、廢金屬等，我們今天看上了，人家早就看上了。人家不要的，或污染環境嚴重的，那些廢電池、廢電路版，還有塑料壓膜和套印燙金的高檔紙禮盒和禮箱、奢侈品包裝、高檔書籍、雜志和報紙等，他們處理起來都頭痛，我們愿意要，才能拿來。

上圖：塑料廠工人的女兒，11歲了，但從未上學，因為作為外來務工人員的父母沒有足夠的錢送她在當地借讀。此時，她正對著那些外語字母學習漢語拼音。外語字母表示的是著名的意大利戶外品牌——泰尼卡。下圖：年僅10歲的工人的兒子，沒能上學，正在辨識德國國旗的顏色，他甚至連顏色都不認識。這塊包裝垃圾上的文字信息：貨品是服裝;品牌是德國第二大服裝零售商P&C;貨物的生產地是中國寧波;貨物的到達地是德國多塞爾多夫。也就是說，中國產的衣服到了德國，而包裝這些衣服的垃圾卻又從德國回到了中國。

天冷了，工人家的房子四處漏風。工人的女兒撿來一塊塊的塑料布，粘連起來糊在墻上。這些塑料布上印刷的是雀巢、卡夫、達能等等食品的包裝，看起來，這家人的生活空間被這些品牌包圍了。

上述那些進口的紙類廢棄物統稱為國外廢紙原料。在山東壽光等地區的造紙企業，包括晨鳴紙業集團，還有距壽光不足五十公里的華泰紙業、陽光紙業，還有淄博的博匯紙業、濟寧的太陽紙業，形成國內最大的進口國外廢紙原料造紙的企業集群，他們的生產主要以進口國外的廢紙原料生產再生紙為特征，進口廢紙本來就夾雜著一些洋垃圾，將廢紙再生利用變成新的紙張的同時，還排出大量的含塑料、含油墨渣的毒性復雜的固體廢物，塑料揀出來是可以賣錢的，在國外人工分揀費用高昂而在國內廉價，這就是為什么凡是有造紙廠的地方，肯定主要都以進口國外廢紙為原料并總伴生“洋垃圾生活者”的原因，也都伴生最后的不能用的廢物——洋垃圾被散落堆放在中國的大地上。怪不得有人說：“壽光等地成了洋垃圾的堆放場！”

罪過不在這些“洋垃圾生活者”而在那些內外勾結唯利是圖的精明算計的造紙企業！據記者近日在山東晨鳴紙業等造紙集團周圍百公里勘察，發現有多個上百或上千畝堆放造紙洋垃圾的堆放場，深不可測，還在表面蓋上表土以作偽裝。有學者指責說：“壽光市就在這樣的洋垃圾的懷抱中，竟然還以國家環保模范城自居，還要申請生態文明先行示范區。大凡有一點良知的人，都不會投它的票”。據記者調查，當地的居民都不敢吃壽光的蔬菜。記者擔心，作為國家重點蔬菜基地的壽光蔬菜，面臨食品安全的嚴重問題，難逃被污染的危險。這是誰給鬧的？洋垃圾！聯想公益組織和熱心環保人士盯上壽光，抓住晨鳴紙業等多家造紙企業，指控的事實清楚，洋垃圾簡單的堆放，掩蓋也掩蓋不住，更為嚴重的是轉移風險，試圖逃避企業延伸責任。這不能不令人感到痛恨。

我國2011年開始出臺政策嚴查固體廢物進口許可證，禁止洋垃圾走私。就算此舉有望斬斷洋垃圾產業鏈，但過去十幾年間，就山東壽光等地區而言，進入國門的廢紙原料造成的洋垃圾累計有百萬甚至上千萬噸，還將世代流毒在我們自己的土地上。這些進口廢紙導致的洋垃圾流毒的危害直接表現就是污染飲用水甚至地下水，可以推斷，壽光等地區乃至整個山東和華北水污染形勢嚴峻。據國土資源部公布的800個國家級監測點的數據顯示，華北平原淺層地下水污染較為嚴重，未受污染的地下水僅占采樣點的55.87%，華北平原可直接飲用的地下水僅占22.2%。造成水污染的直接幫兇不能排除洋垃圾。那些洋垃圾最終違法填埋是造成水污染的重要根源。2013年5月9日，國家環境保護部通報的華北六省市排污企業地下水污染專項檢查結果顯示，天津、河北、山西、山東、河南5省（市）共55家企業存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。其中天津5家、河北6家、山西1家、山東14家、河南29家，山東位居全國第二。

2015年1月我國新環保法開始實施，其中對于傳統工業包括重化工業、造紙工業等排污嚴重的企業提出更高的環保要求。以山東造紙業為例，山東是我國造紙第一強省。山東紙和紙板年產量占全國15%以上，經濟效益連續20年位居全國第一。但以往企業環保檢查主要指標是COD排放量，現在按照新環保法，還要求公開污染物的種類、處理方法和最后廢棄物的處理結果，是焚燒，還是填埋等。我國造紙行業主要分布在山東和廣東。玖龍紙業公司董事長張茵表示，在造紙行業，用廢紙造紙已經是通行做法。美國依然是我國廢紙的最大進口來源地，進口數量占我國廢紙進口總量的43%，其他主要來自歐盟27國和日本。我國允許進口的廢紙包括雜質含量不超過1.5%的廢紙，像（廢碎）瓦楞紙、紙板以及廢報紙、雜志等都是允許進口的，但其中經常夾雜像（廢碎）墻紙、涂蠟紙、復寫紙等雜質含量高、利用率低、回收成本高、環境污染危害大禁止入境的廢紙。

盡管我國早已出臺了《中華人民共和國環境保護法》《固體廢棄物污染防治法》《清潔生產促進法》等十多部固體廢物污染治理方面的法律法規，但對“洋垃圾流向”的規范還較少，也沒有完整的監管配套細則，這無疑為“洋垃圾”在國內橫流提供了便利。過去在處理“洋垃圾”上，無論是企業還是當地有關部門，一直對環境問題抱著淡漠的態度，恐怕才是更為深層次的原因。要加強對進口廢物加工利用單位的監管，對于不符合環保要求的加工企業不予審批;堵住下游，也是控制“洋垃圾”進口的有效方式。

外國人不愿看到環境被污染，導致本國垃圾不得不靠出口。現在我們必須意識到環境保護問題，發揮民眾的監督作用，鼓勵檢舉和舉報有助于完善法律制度。事實也是，只有人民滿意，人民生活得好，才是真正的好。