配網基建工程甲供物資儲備管理體系改革探索與實踐

配網基建工程甲供物資（即由招標方采購后直接供應給施工方的物資）儲備管理體系改革，通過調整供應流程、優化倉儲物資和降低冗余庫存等方式，確保配網基建工程物資及時供應，合理有序推進配網建設，對降低企業成本、提高經營效益具有重要的現實意義。

配網基建工程甲供物資儲備管理體系改革探索與實踐

廣州供電局有限公司 羅澤超、蘇崇文/文

一、引言

配網基建工程物資作為電網基建工程的重要組成部分，其儲備管理體系的優化對降低電力企業運作成本，提高企業經營效益和運轉效率，增強供電服務質量，保證電網可靠運行，維護社會穩定具有重要的現實意義。有眾多專家學者、企業同仁對物資管理的信息化建設、模式與方法探討、集約化應用與實踐和體系構建等方面開展了深入研究，取得了豐碩成果。本文以廣州供電局為研究對象，對配網基建工程甲供物資儲備管理（以下簡稱：物資儲備管理）體系進行改革，優化物資供應流程，緩解物資供儲矛盾，減少企業成本，提高經營效益。

二、物資儲備管理的重要性

物資儲備管理的目的是無論出現計劃內還是計劃外的工程需要或者設備檢修時，利用庫存資源，縮短建設、維修、檢修等工作時間，以確保供電質量，提高供電效率，使電力企業更好地進行供電服務，提高電力企業的經濟效益，樹立良好的社會形象。實際管理中，物資儲備的無效儲備往往會加重管理負擔，降低管理效率，在一定程度上縮減了企業的流動資金，增加了企業的風險。另外，物資儲備的品類繁多，在使用頻率、壽命、需求量等方面存在非常明顯差異，在存儲條件、存放環境等方面要求也不盡相同，增加了電力企業物資儲備管理工作壓力，加之參與部門多，供應流程繁雜，勢必要對物資管理體系進行整合優化。

三、物資儲備管理現狀

1.組織機構及責任劃分

以廣州供電局為例，參與配網物資工作的主要部門如圖1所示。其中，生技部負責物資技術條件管理；計劃部負責配網基建項目方案管理；基建部負責配網基建項目實施；物資部負責物資管理策略制定、招標方案制定和招標結果管理；物流中心負責執行物資招標、物資合同簽署、物資倉儲管理等其他具體業務；區供電局負責配網基建項目實施和物資需求收集。

圖1 參與配網物資工作的主要部門

圖2 物資供應流程

廣州供電局的配網基建工程物資供應流程如圖2所示。

（1）物資部提前按生技部的技術條件書開展框架招標，確定供應商范圍；

（2）區供電局上報物資需求（每月一次）；

（3）基建部審核；

（4）物流中心匯總；

（5）物資部批復具體供應商；

（6）物流中心簽定合同；

（7）區供電局明確物資到貨時間及數量要求（數量不能超出合同簽定的數量，到貨時間可以調整）；

（8）物流中心向供應商發出送貨通知書；

（9）供應商生產，供應商聯系區供電局收貨，供應商將收貨憑證、送貨通知書、發票等資料交物流中心辦理入出庫、貨款支付等事宜。

2.物資儲備管理中的一些問題

（1）物資品類繁多，技術規范不具體。廣州供電局使用的配網基建工程物資有2000多種不同編碼（品類），區供電局使用習慣、技術要求也不盡相同。

（2）交貨周期長。廣州供電局的物資合同是需要由物流中心發出送貨通知書后，供應商才開始安排生產，這樣雖然解決了多余物資合同的問題（歷史上由于后續技術要求變化或工程設計方案變化，部分合同會中止執行），但是讓供應商失去了提前備貨的信心，為了避免產品積壓，供應商不敢提前準備原材料，一般都是見到正式送貨通知后才進行原材料采購，延長了交貨周期，由于出現過供應商延遲交貨問題導致窩工，施工單位不敢放心大膽的提前安排施工計劃，進而拉長了施工周期。

（3）物資供儲峰谷矛盾突出。例如，由于工程實施受外部環境影響較大（如規劃報建手續、道路挖掘計劃、拆遷補償等因素），工程實施存在峰谷現象，造成物資使用也存在峰谷時期。配網基建工程集中于下半年實施，供應商的主要生產壓力也集中于下半年，各地區的配網基建工程由于招標等原因，會出現區域性搶貨。

又如，10kV電纜由施工單位復核完電纜走廊確定電纜段長后，再通知供應商按段長生產，送到指定地點，如此可以避免電纜損耗過大。但是在應急情況下，或者工期安排緊湊時，需要協調供應商壓縮生產運輸時間，如供應商無法及時供應，會造成施工工期更加緊張；由于配網項目點多面廣，項目勘察設計精度不足，會有臨時調整設計方案將水泥桿改為鐵塔的情況，此時需要重新上報物資需求，經過長時間的流程后，才能拿到鐵塔，對施工進度極為不利。

四、物資儲備管理體系改革

1.供應流程調整

廣州供電局的配網基建供應流程調整如圖3所示。

圖3 調整后的物資供應流程

（1）生技部、計劃部、基建部聯合確定物資儲備方案（品類、型號和數量）；

（2）物資部提前按生技部的技術條件書開展框架招標，確定供應商范圍；

（3）物流中心按儲備方式上報物資需求；

（4）物資部批復具體供應商；

（5）物流中心簽訂合同，供應商將物資送到指定倉庫，物流中心直接辦理收貨入庫、貨款支付等事宜；

（6）區供電局等到配網基建項目實施時，提前上報領料計劃，按計劃（數量和時間可以調整）去物流中心倉庫領用出庫。

2.精簡物資，統一技術標準

一方面，為了使用有限的儲備物資推動配網基建工程的整體進度，并且要在通用與個性化之間取得平衡，同時要兼顧未來技術發展，適當以大代小，成套供應，減少后續技術改造升級工作，將原有2000多種的物資品類進行精簡，最后確定的物資品類共81種（見表1）。

表1 精簡后物資品類（共81種）

另一方面，為了解決不同區供電局的技術要求差異，綜合全生命周期成本考慮，技術適當超前的基礎上，結合南方電網公司配網標準設計的配置情況，將硬件差異調整為軟件差異，將可選項調整為固定項，如10kV共箱式SF6環網柜按三遙配置標準儲備（標配電動操作機構，信號觸點、電流互感器）；對10kV柱上負荷開關成套裝置、10kV柱上斷路器成套裝置的電壓互感器（PT）統一為三相零序一體式，統一了饋線終端（FTU）的硬件配置，不同保護邏輯為軟件就地切換；0.4kV低壓開關柜的斷路器改用電子式，其整定電流可在0.4～1.0In范圍可調整，進線開關額定電流與變壓器容量優化等級匹配；500V低壓銅電線則與低壓出線斷路器額定電流相匹配，并且新建線路應至少滿足5年的負荷發展，綜合確定低壓主線截面分別為240mm2、185mm2、120mm2、70mm2和25mm2，接低壓居民戶線統一為10mm2。

3.加強溝通，增強供應鏈和施工單位信心

定期組織新中標的儲備物資供應商溝通，宣貫廣州供電局物資儲備體系的運轉方式，了解供應商的原材料采購和生產周期，增強供應商信心，使之敢于提前準備原材料，縮短原材料采購時間，進而縮短總體交貨時間，而無需擔心合同不履行的風險。同時樹立施工單位信心，使之敢于提前安排施工計劃，減少因等待物資而產生的空耗時間。

4.靈活儲備方式，提早應對物資供應高峰

在施工高峰期到來前，基建部收集區供電局物資預測用量，物流中心按預測用量通知供應商生產，倉庫臨時調高儲備數量，盡可能避免與其他地區搶貨。

依據施工高峰預測用量，采用實物在庫+現場直送+合同儲備（實物在廠）的組合方式，對正常施工和應急施工的物資供應進行分類供應。如10kV電纜按儲備計劃總量的30%儲備實物（實物在庫），其他70%儲備可執行合同（實物在廠），當倉庫有合適段長的電纜或者段長非常短時（一般小于30米），則直接去物流中心倉庫領用。鐵塔則僅儲備合同（現場直送），儲備單位為噸，即無需考慮鐵塔的型號和具體設計，按設計重量進行結算即可，有數量調整也不需要等候合同調整手續，對施工進度較為有利；下階段可統一常用型號鐵塔的地腳螺絲型號并儲備實物，進一步方便鐵塔基礎施工。

目前廣州供電局配網基建儲備物資在庫金額正常區間約5000～7000萬元，最高儲備金額約1.7億元。

五、結束語

3年多的實踐表明，物資儲備管理對于配網基建工程實施有著積極的作用，較好地解決了合同履約率與剩余工程物資之間的矛盾，為廣州供電局順利完成的配網基建固定資產投資（3年累計約67億元）提供了有力的保證。在實踐過程中打破項目界限，為廣州供電局數次災害的應急搶險工作起到了很大的支撐作用，為提高災后恢復供電的速度起到了積極的作用。配網基建工程壓縮了新投運的設備材料的型號，對配網生產維護的備品備件標準化也起到了較大的推動作用。

在國有企業長期戰略供應商短期內無法落實的情況下，將物資儲備管理改革實踐出來的內部協同、供應鏈協同的經驗全面推廣到運行、營銷計量等領域，建立智能化的倉庫和高效的物資調度體系，可以進一步減少企業成本，提高效益。