老百姓心中的小康什么樣

陳二厚　齊中熙　何雨欣　劉羊旸　樊曦　林暉

什么是小康？

答案在一個個數字里，一項項指標中。歸根結底，在人民生活里，在百姓感受中。

“不讓一個人掉隊”

按現行扶貧標準，截至2014年底，我國農村貧困人口還有7017萬人。從東北的大興安嶺南麓山區到西南的烏蒙山區，從華北的燕山-太行山區、呂梁山區到華南的武陵山區、羅霄山區，依然集中連片居住著貧困群眾。

這是中國共產黨人的宣示和擔當——“十三五”時期，扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭，是一場必須打贏的攻堅戰，扶貧的成敗也將最終決定著全面建成小康社會目標能否實現。

甘肅通渭縣常家河鎮貧困家庭馬俊祥家中，一張扶貧圖表掛在廳堂正中——

年人均純收入：2693元；

貧困原因：缺資金、缺技術；

幫扶干部：蒲正格；

實施內容：安裝并接通自來水，種植全膜玉米15畝……

類似的圖表掛在了常家河鎮每一個貧困家庭里，也掛在了鎮干部的心里。詳盡的信息，具體的舉措，為精準扶貧戰略寫下生動的注腳。

“十三五”時期，扶貧將會越來越重視扶到點上，扶到根上。黨的十八大以來，我國扶貧開發戰略已從原來的“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，即通過扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效，形成“六個精準”。

只有更精準的行動，才能打通扶貧的“最后一公里”。國務院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后7000多萬‘鍋底人群擺脫貧困，必須堅持因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策。”

路徑已經清晰明確——扶持生產和就業發展一批、易地搬遷安置一批、生態保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。

“未來五年，這‘五個一批政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的前進方向。”洪天云說。

“民生全面保障”

免費享用三菜一湯的午餐、聽義診人員講解保健知識……坐在長春市“幸福里”助老之家灑滿陽光的屋子里，83歲的老人陳樹生感到心中敞亮。

長春正積極嘗試居家養老“定制化”試點，將80周歲以上的老人定為政府購買服務對象，每人每月給服務補貼。這項試點有望繼續擴大，讓更多的老人安享晚年。

什么是小康？每個人有著不同的理解。

在陳樹生看來，小康就是“老了能有個依靠，病了能有人管”；

大學生說，小康是畢業不用發愁找工作，每月能有穩定的收入；

農民工說，小康是等到干不動的那一天，能回老家養老；

…………

學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……織密織牢民生保障網，就是百姓心中實實在在的小康。

“十三五”時期，將是我國老齡化、城鎮化速度加快的時期，民生保障更需要全面、細化，范圍越來越廣，水平越來越高——

貧困地區義務教育將進一步加強，更多的農家子弟上得起學，優質教育資源合理配置；

基本養老保險和基本醫療保險2020年將實現全國統籌，無論生活在農村、城市，都將有基本保障；

城鄉低保、棚戶區改造配套、學前教育、全民健身等民生領域將進一步加強；

…………

可以預期，“十三五”時期，越來越多的民生領域將創新體制機制，越來越多的公共資源將向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉之間、地區之間、群體之間的差距將不斷縮小。

“社會公平正義”

盡管在南京打工十幾年了，但直到最近，謝素容和丈夫才真正感覺在這個城市安定下來。他們的雙胞胎女兒在南京市蓮花實驗學校就讀，還能同本地學生一樣在當地參加中、高考。

今后，南京將通過對全市所有學校混合編班、優秀教師流動等方式，進一步讓所有孩子公平獲得優質教育資源。

社會公平正義猶如一把標尺，衡量著小康進程，也衡量著時代進步。

人們發現，如今去法院“打官司”越來越方便了。到法院立案，從取號、排隊，到咨詢、辦理，整個流程走下來只要二三十分鐘。

法治的點滴進步，對社會個體產生著深遠影響。司法改革、異地高考改革、戶籍改革、收入分配改革……一項項直指公平正義的改革正在穩步推進。

可以預期，在邁向全面小康的征程上，隨著全面依法治國不斷推進，基層民主制度不斷完善，社會公平正義的氛圍將越來越濃，每個人平等參與、平等發展的權利將得到更好保障，人民群眾的積極性、主動性、創造性充分調動，形成經濟社會良性互動發展的生動局面。

“天更藍地更綠水更凈”

時代脈搏不斷跳動。對于小康，人們也不斷有著新的理解和期許。

在城市，人們不再憂慮吃與住，但如果霧霾的日子增多，推開窗后無法看到白云繁星，幸福感就會因此打折。

在鄉村，路已經修得四通八達，錢袋子也越來越鼓，養老、看病都有了保障，但從小玩耍的森林卻在退化，河流遭到污染，心情也會隨之失落。

時至今日，小康包括“無數勞動者更加享受勞動帶來的尊嚴和快樂”的小康，也包括“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的小康……

天更藍、水更清、食物更安全……這些內容，無疑將在“十三五”發展藍圖中有更多體現。

2015年9月，中共中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》，為我國生態文明領域改革作出頂層設計。

“盡管幾十年的污染不可能在一夜間解決，但中國提出了生態文明、低碳經濟的愿景。‘十三五有望通過更多措施減少碳排放，治污取得快速進展前景可期。”聯合國環境規劃署執行主任阿希姆·施泰納說。

展望“十三五”，我國將從科學布局生產空間、生活空間、生態空間的角度，更加扎實推進生態環境保護，推動良好生態環境成為人民生活質量的增長點。