讀毛澤東《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的若干思考

馬文靜

[摘要]1942年是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政最為貧困的時(shí)期，這一時(shí)期也是毛澤東同志經(jīng)濟(jì)思想最為輝煌的活躍的時(shí)期，《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》是他這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)思想的最好的凝練。他不僅提出并制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的工作方針以及重要原則，還對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作中存在的不良作風(fēng)給予糾正，對我們今天應(yīng)對中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政問題具有深遠(yuǎn)意義。

[關(guān)鍵詞]陜甘寧邊區(qū)；經(jīng)濟(jì)；財(cái)政；中國夢

在中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)史上，1941年到1942年是陜甘寧邊區(qū)最困難的時(shí)期。由于日本侵略者的野蠻行徑和國民黨軍隊(duì)的包圍封鎖，陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極大問題，人民生活處于水深火熱之中。在這樣的歷史時(shí)局下，1942年12月，中共中央召開了西北局高干整財(cái)會議，毛澤東親自組織收集經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面的歷史材料、了解現(xiàn)實(shí)狀況，為會議撰寫了題為《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的長篇書面報(bào)告，真正實(shí)際地解決了陜甘寧邊區(qū)當(dāng)前最重大的問題，帶領(lǐng)人民走向抗戰(zhàn)的勝利。對此賀龍是這樣評價(jià)的：“他比我們負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的任何同志，更懂得邊區(qū)情況（因?yàn)樗姓_的研究問題解決問題的方法），這是馬列主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在邊區(qū)的具體運(yùn)用，是活的馬列主義經(jīng)濟(jì)學(xué)（不是能讀資本論不懂邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)），他不是夸夸其談的提出一般的方針與任務(wù)，而是對于每個(gè)問題都經(jīng)過周密的調(diào)查研究，總結(jié)了過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是的確定今后能做應(yīng)做的事，并詳細(xì)指出如何實(shí)現(xiàn)的辦法（開荒、移民、水利、紡織、合作社、運(yùn)鹽、調(diào)劑勞動力等，均有極生動模范的例子）”。[1]由此可以看出毛澤東在經(jīng)濟(jì)財(cái)政問題上所付出的心血和汗水。而且他所倡導(dǎo)的工作方針、工作原則、工作作風(fēng)等也是克服困難、度過危機(jī)的強(qiáng)力武器，在我們今天看來也受益頗深。

一、提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的總方針

聯(lián)系毛澤東《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》一文，可以看出，在陜甘寧邊區(qū)極端經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難時(shí)期，毛澤東提出了經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給。注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上解決陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政問題、供給問題，要求我們不從單純的財(cái)政收支入手去解決財(cái)政問題，而是從發(fā)展生產(chǎn)（包括公營與私人經(jīng)濟(jì)）來保障軍民供給。當(dāng)時(shí)有許多同志認(rèn)為政府和軍隊(duì)的供給是首位的，人民次之。只考慮到了政府和軍隊(duì)的供給需求，不顧人民的實(shí)際困難，他們沒有去著手搞生產(chǎn)或者去發(fā)展公營和私營經(jīng)濟(jì)，一心想著從財(cái)政中節(jié)約必不可少的日常開支。這樣經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展起來，人民生活怎么富裕起來？“竭澤而漁，誅求無己”這是國民黨人的通常思想做法，毛澤東同志認(rèn)為“財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的確實(shí)經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的，未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的。”[2]據(jù)此，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”成為以毛澤東同志為領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)和敵后開展大生產(chǎn)運(yùn)動的思想武器，使解放區(qū)軍民順利的度過抗日戰(zhàn)爭中最困難的時(shí)期。

自這個(gè)方針提出并實(shí)施以來，陜甘寧邊區(qū)的公營經(jīng)濟(jì)取得了顯著成績：一是公營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政供給的一個(gè)主要基礎(chǔ)，如：三五九旅本年經(jīng)費(fèi)自給百分之八十二；中央及軍委直屬本年經(jīng)費(fèi)自給百分之五十八點(diǎn)五（不包括公糧）；邊區(qū)政府各機(jī)關(guān)本年經(jīng)費(fèi)自給百分之四十至五十；二是發(fā)展了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。首先，部隊(duì)及機(jī)關(guān)、學(xué)校開辟幾萬畝土地，創(chuàng)建工廠、商店及運(yùn)輸隊(duì)，保障三萬萬元以上的供給，積累了一萬萬元以上的資本。造紙業(yè)由1938年公營廠產(chǎn)紙50令發(fā)展到1942年公營廠產(chǎn)紙5087令；印刷業(yè)1942年可排五千一百六十萬字，第二年還可增加；紡織業(yè)由1938年產(chǎn)布125匹到1942年22832匹；石油工業(yè)由1939年產(chǎn)石油2422桶增產(chǎn)到1942年9756桶。此外，化學(xué)工業(yè)、工具制造均發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)工人在1939年全邊區(qū)只七百余人，現(xiàn)已增到四千余人。[3]三是建立了一個(gè)新式的國家經(jīng)濟(jì)模型，即公私兼顧、軍民兼顧，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)及財(cái)政才能做到。

二、制訂了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的重要原則

公私兼顧，軍民兼顧原則。在陜甘寧邊區(qū)面臨嚴(yán)重困難的時(shí)期，毛澤東指出，只有實(shí)事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟(jì)，才能保障財(cái)政的供給。而解決財(cái)政問題的首要任務(wù)，就是發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。如果我們不發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，就只有束手待斃。只有實(shí)事求是的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能保障邊區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行和人民生活安定有序。以毛澤東同志為首的黨中央提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針政策，在公私關(guān)系上就是公私兼顧、軍民兼顧原則。這個(gè)原則一方面幫助人民發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，使他們有所得和有所失；另一方面又要用極大的注意力去經(jīng)營公營經(jīng)濟(jì)，使公營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，減輕人民負(fù)擔(dān)。按照這個(gè)原則，陜甘寧邊區(qū)人民及其軍隊(duì)黨政機(jī)關(guān)的積極性被有力調(diào)動起來，推動根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為抗戰(zhàn)的最后勝利打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

組織集體生產(chǎn)原則。在目前條件下，發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)鍵是組織勞動力。現(xiàn)今，敵后各根據(jù)地的大多數(shù)黨員干部，還沒有學(xué)會推動黨政機(jī)關(guān)工作人員、軍隊(duì)全體人員和人民群眾，以實(shí)行大規(guī)模的生產(chǎn)，沒有把勞動力充分調(diào)動起來搞以公私農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)。一切黨政機(jī)關(guān)學(xué)校部隊(duì)，都要進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)動，不光能為自己生產(chǎn)，還要幫助老百姓生產(chǎn)，這樣才能做好模范作用，做好領(lǐng)導(dǎo)者。脫離實(shí)際的錯(cuò)誤觀點(diǎn)我們也要反對。毛澤東指出“每一根據(jù)地，組織幾萬黨政軍的勞動力和幾十萬人民的勞動力（取按家計(jì)劃、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、互助社、合作社等形式，在自愿和等價(jià)的原則下，把勞動和半勞動力組織起來）以從事生產(chǎn)，即在現(xiàn)時(shí)戰(zhàn)爭情況下，都是可能的和完全必要的”。[4]這些集體生產(chǎn)中，可能有私有制經(jīng)濟(jì)（不同于社會主義集體經(jīng)濟(jì)），會幫助群眾性的私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私人利益的增加減輕了國家的負(fù)擔(dān)，因而對公也是有利益的一面，必須獎勵幫助其發(fā)展起來。

精簡節(jié)約，保障供給原則。我們要想保障供給，首先要解決的問題是糧草供需關(guān)系，對于糧草缺乏地區(qū)，應(yīng)首先補(bǔ)給，不能因?yàn)檠影彩屈h政機(jī)關(guān)密集地，就要享受先行補(bǔ)給。當(dāng)時(shí)延安屬于機(jī)關(guān)學(xué)校比較集中的地方，如調(diào)劑糧需要經(jīng)過延安等地，還要實(shí)行人馬疏散，以便調(diào)劑糧草，保障糧草缺乏地區(qū)盡可能的先收到糧草。1943年的公糧應(yīng)征為十八萬擔(dān)，豐收實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不能因1943年準(zhǔn)備征糧十八萬擔(dān)，松懈糧食生產(chǎn)。因此，還應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一位，除此之外，還要厲行節(jié)約，嚴(yán)禁浪費(fèi)糧食，才能充分做到保障供給，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。