衡水市救助管理站全力做好流浪乞討人員街頭尋查、救助服務及返鄉(xiāng)安置工作

流浪乞討人員特別是其中的流浪老人、流浪兒童、流浪病人是當前社會中最困難、最需要幫助的困難群眾，多年來，衡水市救助管理站把握好流浪乞討人員街頭尋查、救助服務及返鄉(xiāng)安置等關鍵救助環(huán)節(jié)，使街頭流浪乞討人員得到了及時有效的救助服務。

一、扎實開展流浪乞討人員街頭尋查和主動救助工作，確保每一個流浪乞討人員得到及時救助

衡水市救助管理站常年堅持值班人員日常救助與主動救助人員街頭救助相結(jié)合的救助機制，形成了覆蓋市區(qū)的救助體系，取得良好的效果。一是做好日常救助值班工作。衡水市救助管理站常年堅持落實24小時值班帶班制、首接負責制、崗位責任制和跟蹤檢查等項制度，并嚴格要求24小時在崗，及時接待求助人員，及時應對各類突發(fā)情況。通過報紙、網(wǎng)絡、公開欄、顯示屏等形式向社會公開值班電話，及時處理各類突發(fā)情況，同時救助熱線0318-2312872全天24小時有值班人員接聽，救助人員、車輛24小時備勤，對求助人員和電話，做好記錄，熱情對待，及時辦理，對各類求助人員，切實做到文明服務，不推諉、不扯皮，及時救助、辦理手續(xù)，使他們感受到社會的關愛。值班人員接到市民反映有流浪人員的電話后，確保半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救助，確保流浪人員安全。二是持續(xù)開展街頭主動救助工作。為利于及時發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員，彌補救助機構人員力量有限與流浪乞討人員流動性較強，有的藏身隱蔽的矛盾，消除救助死角，衡水市救助管理站將市區(qū)劃為三個區(qū)域，組成三個街頭主動救助工作組各負責一個區(qū)域，定期出動主動救助車輛和主動救助人員，載棉衣、棉被、食品、飲水、乘車換票憑證等救助物資，以車站、繁華市區(qū)、地下通道、橋梁涵洞等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，開展拉網(wǎng)式主動救助行動，為流浪乞討人員發(fā)放棉衣、棉被、食物等，現(xiàn)場開具返鄉(xiāng)乘車憑證或接領入站，解決一些流浪乞討人員認知能力差，求助能力匱乏的問題。工作人員廣泛細致尋查，不放過每條背街小巷，確保不留死角，確保流浪乞討人員得到及時有效的救助。三是密切關注天氣情況，加大主動救助及夜間尋查工作力度。每當高溫、寒潮、暴雨暴雪等惡劣天氣來臨時，為確保流浪乞討人員安全，衡水市救助管理站組織人員加大拉網(wǎng)式街頭主動救助工作力度，勸導流浪乞討人員到救助機構接受救助，發(fā)放棉衣、棉被、食物等，實施現(xiàn)場救助，做到發(fā)現(xiàn)一個，救助一個。同時加大了夜間尋查救助工作力度，堅持夜間出動人員車輛開展街頭尋查，對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員妥善予以救助。

二、針對特殊困難的流浪乞討人員，分類采取強有力措施實施救助服務

一是以流浪兒童、流浪老年人、流浪病人等弱勢人群為重點，盡全力確保這些高危特困人員不出現(xiàn)任何問題。對流浪兒童，衡水市救助管理站貫徹“先保護，后救助”原則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先接送至救助機構，再甄別情況，分類施救。最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為；對流浪乞討的老年人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先接送至救助機構，同時切實保障飲食、供暖等生活條件，及時幫助他們與家屬取得聯(lián)系，核實清楚后及時護送返鄉(xiāng)；對流浪危重病人、精神病人等，堅持“先救治、后救助”原則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由定點醫(yī)院先行治療，待病情治愈或穩(wěn)定后予以救助。二是以長期露宿街頭，多次拒絕入站人員為重點，予以及時救助。在街頭救助工作中，工作人員查找到一些流浪乞討人員，有的露宿街頭，棲身于街邊綠化帶，本人拒絕接受進站救助，拒絕接受救助物資，拒絕提供個人信息，有的多年露宿街頭，周圍群眾意見很大，2012年冬天，根據(jù)群眾反映和我站主動巡查，在市區(qū)先后發(fā)現(xiàn)了9例這樣的情況，救助工作人員均予以多次救助卻屢遭拒絕。工作人員不因此而放棄救助，而是主動拓寬救助范圍，把他們列為重點關注對象予以主動救助，加大了回訪式救助工作力度，將其登記備案，拍照建檔，實施日常保護性救助，工作人員每天前往勸導，并發(fā)放食品、飲水、御寒衣被等，提供保護性救助措施，以保障其生存權益。為他們發(fā)放的御寒衣被時有丟失或被搶情況發(fā)生，工作人員總是在第一時間為他們補充供應。衡中北門口一流浪乞討人員的救助衣被屢送屢丟，工作人員多次補充救助，至該流浪乞討人員同意入站接受救助時止，共為其送去了七套棉衣被。同時，還發(fā)動群眾、組織社會志愿者共同勸導入站救助，千方百計確保他們的生命安全，多方聯(lián)系尋找線索，予以妥善救助。三是開展“流浪人員溫暖過年”活動，實施人文關懷式救助，維護社會和諧安定。元旦、春節(jié)期間，為讓流浪人員體會到來自社會的關懷，衡水市救助管理站開展了“流浪人員溫暖過年”活動，積極實施人文關懷式救助，各主動救助工作組及主動救助車輛堅持每日出動街頭巡查，接領街頭流浪者入站過年。2014年元旦當天，張保輝站長帶領工作人員，出動三輛救助車輛，滿載食物、衣物、棉被等救助物資上街救助，在汽車站、人民公園、衡百廣場以及一些橋梁涵洞進行巡查，在衡水火車站廣場發(fā)現(xiàn)一位60來歲的男子，該男子自稱是棗強縣唐林鄉(xiāng)人，名叫孫金陣，一直在外面打工，現(xiàn)在歲數(shù)大了干不動了就只能流浪著過日子，并且家里已經(jīng)沒有親人，孫金陣說，這么多年他一直沒有回過家，他想回家。工作人員給衣衫單薄的孫金陣穿上一件厚厚的棉衣后，把他扶上了救助車，立即將其護送返鄉(xiāng)，同時協(xié)調(diào)當?shù)孛裾块T妥善安置。對在站內(nèi)過年的服務對象，工作人員為其提供干凈的衣服，溫暖整潔的宿舍，豐盛可口的飯菜，同時開展安全檢查，制定應急預案，及時采購年貨，豐富受助人員的節(jié)日生活，確保他們溫暖過年、安全過年。四是加強與社會工作組織協(xié)作。衡水市救助管理站與市春暉義工協(xié)會等社會組織建立了協(xié)作機制，組織志愿者、社會工作者與工作人員共同開展街頭巡查、政策宣傳和勸解說服工作，其中，工作人員與市春暉義工協(xié)會陳奇峰、趙玉、馬亞杰、呂國鈺等多名社會工作志愿者就解決露宿街頭拒絕救助人員問題開展了多次街頭勸導工作，最終予以妥善救助。

三、做好護送返鄉(xiāng)安置關鍵環(huán)節(jié)，預防再次外出流浪

對救助工作中發(fā)現(xiàn)的流浪老人、流浪兒童和經(jīng)定點醫(yī)院治療后的流浪病人等，衡水市救助管理站站本著 “救助一個人，拯救一個家庭”的原則和信念，積極開展護送返鄉(xiāng)及安置工作，將其妥善送到家人身邊，對實在無人撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾块T將其安置在福利機構供養(yǎng)。對生活困難，有再次外出流浪可能的，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾块T充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困難群眾臨時救濟等保障機制作用，將符合條件的困難群眾納入保障范圍，堵住流浪人員外流的關口，預防流浪乞討現(xiàn)象的發(fā)生。