一個(gè)邊境貧困縣的教育突圍

歐金昌+陸生龍

“村里的小學(xué)現(xiàn)在建得這樣好，就沒必要把孩子往外送了。”龍州縣彬橋鄉(xiāng)清明村的慕鴻韜很認(rèn)真地對(duì)記者說。慕鴻韜的孩子今年讀小學(xué)四年級(jí)，兩年前他把孩子送到外地讀書，“照顧孩子不方便，也不放心”，如今村里的小學(xué)（彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校）建設(shè)好了，學(xué)校各方面的管理十分規(guī)范，還有城里的老師來支教，“沒有理由再往外送了”，今年秋季學(xué)期，他讓孩子“回來讀”。

近年來，龍州縣奮力突破“邊、窮、散、弱”等各種困難，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)化教師隊(duì)伍、均衡配置資源等舉措，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)邊境貧困縣的教育突圍。今年9月下旬，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)該縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，結(jié)果顯示，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

把“迎評(píng)”時(shí)間提前5年

作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)，多種不利因素制約著龍州縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展。對(duì)照均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，三年前該縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在7.3億元的資金缺口。按照原定時(shí)間表，該縣到2020年才須通過自治區(qū)級(jí)義務(wù)教育發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。

面對(duì)各種困難，龍州縣迎難而上，不甘落后，毅然申請(qǐng)將“迎評(píng)”時(shí)間提前至2015年！

龍州縣縣委書記秦昆指出，義務(wù)教育均衡發(fā)展是關(guān)系到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題，我縣必須把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為民生工作的重中之重，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，舉全縣之力，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

龍州縣縣長(zhǎng)王方紅表態(tài)，我們本著再難不能難教育，再苦不能苦學(xué)生的原則，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全力支持教育發(fā)展，不斷增加投入，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，全方位保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，工作龐雜，任務(wù)艱巨，必須整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。為此，秦昆書記親自抓好該項(xiàng)工作，帶隊(duì)幾乎走遍了全縣的中小學(xué)校，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，有針對(duì)性地解決各項(xiàng)問題。

記者在龍州采訪時(shí)，多位中小學(xué)校長(zhǎng)向記者表示，縣委書記、縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研和指導(dǎo)工作，調(diào)研頻率之高、指導(dǎo)工作之深入前所未有。一位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者說，縣委書記多次到一所農(nóng)村小學(xué)檢查工作，過去從未見過，“讓我們看到了農(nóng)村教育的希望”。

龍州縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門落實(shí)責(zé)任。

該縣建立義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包校工作機(jī)制。2014年以來，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)共召開專題會(huì)議13次，專門研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。秦昆書記、王方紅縣長(zhǎng)先后20多次到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，具體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等存在的困難和問題，其他縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)共110人次到學(xué)校開展具體幫扶指導(dǎo)，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、指導(dǎo)工作在一線、解決困難在一線，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展鋪平了道路。

科學(xué)謀劃，補(bǔ)齊短板

今年小學(xué)畢業(yè)后，家住龍州縣逐卜鄉(xiāng)的潘靜就一直期待著開學(xué)，因?yàn)轳R上就可以到縣城讀初中了。“當(dāng)時(shí)就知道要讀的初中在縣城里，校園大得很，很漂亮”。

潘靜口中的“大校園”，指的是龍州一中。2013年，為了優(yōu)化資源配置，龍州縣在科學(xué)規(guī)劃、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定將地處偏遠(yuǎn)、生源較少的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中搬進(jìn)縣城，集中創(chuàng)辦了新龍州一中。

新龍州一中的校址為廣西民族師范學(xué)院原龍州校區(qū)，該學(xué)院撤離后，曾有企業(yè)欲花2億元高價(jià)購(gòu)買該校區(qū)，但龍州縣委、縣政府不為所動(dòng)，毅然決定回購(gòu)用于發(fā)展教育，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷馁澴u(yù)。

“全縣的教育資源分布不均，農(nóng)村生源分散，嚴(yán)重制約著教育均衡發(fā)展，必須想辦法改變這種現(xiàn)狀。”龍州縣教育局局長(zhǎng)梁培生說。該縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、優(yōu)化配置”的原則，調(diào)整撤并了一些位置偏、規(guī)模小、質(zhì)量差的農(nóng)村學(xué)校，初步形成了“初中集中縣城辦、小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，原初中辦小學(xué)、原小學(xué)辦幼兒園”的教育格局，讓邊遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)生都能到辦學(xué)水平較高的學(xué)校就讀。

“縣城的學(xué)校當(dāng)然好，但我們農(nóng)村的學(xué)校也不差。”彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校校長(zhǎng)蘇國(guó)明很實(shí)在地告訴記者。彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校過去為農(nóng)墾部門的企業(yè)學(xué)校，因資金投入少，校園一度“臟、亂、差”。后來該校劃歸地方管理，近年來得到了上級(jí)部門的大力扶持，新建了教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)生食堂，硬化了學(xué)校操場(chǎng)、美化了校園，增添了全新的教學(xué)儀器設(shè)備。“辦學(xué)條件的全面改善，必將促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提升。”蘇國(guó)明校長(zhǎng)信心十足地表示。

在經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目建設(shè)上，龍州縣向農(nóng)村小學(xué)、薄弱學(xué)校傾斜。近兩年，該縣累計(jì)投入5 700多萬元，用于鄉(xiāng)村中小學(xué)的生活、學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)等各種設(shè)施的升級(jí)改造，有力地改善了鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

大發(fā)展需要大投入來支撐。僅2015年，龍州縣就投入了大量資金用于發(fā)展教育：投入7 200萬元，新建、改建校舍建筑面積45 950平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積151 000平方米；投入3 209多萬元，為各校配備圖書、實(shí)驗(yàn)室儀器、多媒體設(shè)備、圖音體器材等。該縣本級(jí)財(cái)政投入教育的資金逐年增長(zhǎng)，2012年、2013年、2014年分別投入2.25億元、2.98億元、3.55億元，各占縣全年財(cái)政收入的34.1%、39.2%、42.19%，三年來累計(jì)投入達(dá)8.78億元，年均增長(zhǎng)為3.85%。

龍州縣優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地。2010年，該縣在縣城城東區(qū)黃金地段征地47.57畝，用于建設(shè)龍州鎮(zhèn)新華中心小學(xué)，目前這所學(xué)校已投入使用，提供學(xué)位2 500多個(gè)，為接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀奠定了基礎(chǔ)，也有效緩解了“大班額”。2013年以來，該縣共落實(shí)177畝土地用于學(xué)校建設(shè)。

辦學(xué)條件的改善，給師生的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來了全新的體驗(yàn)。龍州縣城西小學(xué)學(xué)生農(nóng)靜羽說：“我就是喜歡吃學(xué)校食堂的飯菜。”響水鎮(zhèn)鳴鳳中心小學(xué)學(xué)生何宇翔說：“我喜歡到學(xué)校的閱覽室看書。”彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校學(xué)生黃冬玲說：“我喜歡上音樂課，因?yàn)槔蠋熆梢砸贿厪楇娮愉撉僖贿吔涛覀儭！?

老師善教，學(xué)生樂學(xué)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善條件只是基礎(chǔ)，提升質(zhì)量才是核心，而要提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。龍州縣把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，通過教師交流、“師徒”結(jié)對(duì)、動(dòng)態(tài)管理教師編制、加強(qiáng)培訓(xùn)等舉措，全力提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

現(xiàn)在任教于彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校的李燕老師，原是縣城西小學(xué)的教務(wù)處主任。2015年9月，她來到距離縣城10多公里外的這所農(nóng)村小學(xué)支教。同時(shí)，彬橋鄉(xiāng)熱作站學(xué)校另一位教師也到縣民族中學(xué)跟崗教學(xué)。

“縣里的老師來到我們學(xué)校后，給我們送來了城里先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法。”蘇國(guó)明校長(zhǎng)說。城里的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教走教，可以帶動(dòng)農(nóng)村教師轉(zhuǎn)變教育觀念、改進(jìn)教學(xué)方法，讓農(nóng)村的孩子與城里的孩子享受同樣優(yōu)質(zhì)的教育。

而交流到縣城學(xué)校的農(nóng)村教師，則通過跟崗學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時(shí)跟上教學(xué)改革的步伐。“我到縣城里的學(xué)校交流，真的是學(xué)到了很多東西。”2015年從上金鄉(xiāng)新旺完全小學(xué)交流到龍州民族中學(xué)的農(nóng)愛華老師說。她表示，要把這次交流當(dāng)做提升自己的一次重要契機(jī)，“必須好好把握，把學(xué)到的知識(shí)與技能帶回村里的小學(xué)去”。

據(jù)介紹，自2014年以來，龍州縣城鄉(xiāng)教師交流共142人，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)交流任職13人，超過了每年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校專任教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教10%的目標(biāo)。

為了提升教師的專業(yè)技能，龍州縣加大教師培訓(xùn)力度。2014年，該縣本級(jí)財(cái)政投入教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)90萬元；2015年，該縣又投入300萬元與上海浦東新區(qū)方略教育培訓(xùn)中心合作，為全縣20所項(xiàng)目學(xué)校開展提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展培訓(xùn)。2012年以來，全縣共培訓(xùn)教師5 500多人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

老師善教了，學(xué)生樂學(xué)了。龍州縣各中小學(xué)深入挖掘當(dāng)?shù)氐募t色、邊關(guān)、歷史、生態(tài)等文化積淀，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)品位，鍛煉學(xué)生的綜合能力。

“我在學(xué)校得到的最大鍛煉，是成為了紅領(lǐng)巾講解員，到紀(jì)念館做講解。”龍州縣朝陽小學(xué)四年級(jí)學(xué)生農(nóng)一洋對(duì)記者說。據(jù)介紹，龍州縣朝陽小學(xué)依托龍州起義紀(jì)念館、紅八軍軍部舊址、胡志明展館等愛國(guó)主義教育基地，積極與縣紀(jì)念館合作開展特色宣教活動(dòng)，打造出“紅領(lǐng)巾講解員”特色教育品牌，學(xué)生多次出色地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外嘉賓進(jìn)行講解，獲得了廣泛贊揚(yáng)。

“我感覺，在學(xué)校學(xué)習(xí)，是一件十分快樂的事情。”農(nóng)一洋很高興地對(duì)記者說。

如今的龍州縣，學(xué)校“大班額”“大通鋪”等問題得到有效解決，留守兒童得到悉心關(guān)愛，群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。據(jù)該縣教育局提供的數(shù)據(jù)，近兩年，該縣原先外流到南寧、柳州等地就讀的中小學(xué)生，已陸續(xù)有428人回流就讀，從一個(gè)側(cè)面彰顯了龍州縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成績(jī)。

（責(zé)編 蒙秀溪）