建設新西藏 共同奔小康

楊晨

西藏自治區成立50年來，西藏當地發生了歷史性的飛躍和翻天覆地的變化。可以說，今日西藏，經濟騰飛，百業興旺，社會安定團結，人民安居樂業，宗教信仰自由，生態環境得到保護，各項建設事業都取得了令人矚目的成就。

西藏建設成就顯著

共享改革成果是以習近平同志為總書記的黨中央對各級黨委和政府的要求，也是西藏自治區黨委政府共同追求的價值理念。西藏自治區黨委政府努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美好的生活，立志到2020年讓西藏各族人民同全國人民一道過上全面建成小康社會的新生活。

十年前，西藏自治區的小康實現度只有60%。近年來西藏自治區在經濟、政治、文化、社會、生態建設“五位一體”的總布局下，用“富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏”部署西藏全面小康發展路線圖，加快經濟發展步伐，創新社會治理，釋放出脫貧致富奔小康的強烈信號。

西藏自治區黨委書記陳全國說：“西藏實現跨越式發展不僅具有重大經濟意義，而且具有深遠政治意義。”相較于其他省市，西藏自治區過去在全面建設小康過程中處在下游的位置。舊西藏沒有現代工業。通過60多年的發展，西藏的現代工業從無到有，從小到大，逐步發展起來。如今，已建立起一個包括能源、輕工、紡織、機械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業、藏醫藥等20多個門類的現代工業體系。

在發展現代工業的同時，西藏自治區建立了嚴格的建設項目準入制度，堅持所有建設項目嚴把生態環境關、產業政策關、資源消耗關，嚴禁高污染、高耗能、高排放“三高”項目進入西藏，嚴禁污染企業向西藏自治區轉移。從嚴控制礦產資源開發，堅持“生態保護第一，尊重群眾意愿”的原則，實行礦產開發自治區政府“一支筆”審批制度和環境保護“一票否決”制度，保護好雪域高原的一草一木、山山水水。

記者從去年底在拉薩舉行的西藏全區經濟工作會議獲悉，2014年的地區生產總值超過900億元，自1994年以來，西藏經濟連續21年保持兩位數增長。農作物播種面積377.02萬畝、比前一年增長4.62萬畝，糧食產量達到98.5萬噸。第一產業、第二產業、第三產業增加值分別為94億元、336億元、495億元，分別增長13.5%、4%、12.6%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，規模以上飲用水產量增長51.2%，接待游客1500萬人次、增長20%以上。

2014年，西藏全年落實國家投資363億元、超出年度計劃60億元，落實“十二五”規劃投資1642億元、完成規劃總投資74.1%，落實對口援藏資金36.12億元、實施項目695個，完成固定資產投資1100億元、增長19.8%。格爾木藏青工業園加快建設，預計產值可達17.8億元。拉日鐵路、川藏電力聯網等一批重點項目建成投運。預計全年公共財政預算收入120億元、增長26.3%，完成稅收172億元、增長16.8%；城鎮居民人均可支配收入22026元、增長8%，農村居民人均可支配收入7471元、增長14%。

隨著水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”工程的深入實施，西藏農牧民的生產生活條件得到了極大改善，解決了28.65萬人的飲水安全問題，鄉鎮和建制村通路率分別達到99.7%和97.4%，鄉鎮通光纜率達到97.5%，行政村通郵率達到91.6%，廣播電視人口覆蓋率分別達到94.78%、95.91%，基本建成區、地、縣、鄉、村五級公共文化服務體系。

堅持發展與穩定兩手抓

西藏自治區各族干部群眾思穩定、盼富裕、謀跨越、奔小康的愿望強烈。同時，西藏自治區發展也面臨嚴峻挑戰。由于特殊的地理環境和歷史原因，西藏自治區發展與全國發展的差距仍然較大，經濟基礎薄弱，基礎設施不足，防減災能力低，市場開發條件較差，環境承載能力脆弱，科技和人才支撐能力匱乏，基本公共服務水平較低，城鄉居民特別是農牧民生活水平還不高，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾仍然是西藏的社會主要矛盾。

以科學發展、跨越式發展和長治久安為主題，是由西藏自治區存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定的。發展是硬道理，是解決西藏所有問題的關鍵。穩定是硬任務，是推進西藏跨越式發展的前提。沒有穩定就不可能有發展，沒有發展就不可能有長久的穩定。必須堅持發展穩定兩手抓、兩手都要硬，切實把推進跨越式發展和長治久安貫穿到建設社會主義新西藏的全過程。

中國特色，是引領我們前進的旗幟；西藏特點，是西藏具體實際的體現。根據西藏自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，西藏堅持從區情出發，充分發揮自身優勢和潛力，重點突破，特色增效，推進產業結構優化升級，促進全面、協調、可持續發展。

堅持統籌發展，著力在優化空間發展布局上取得突破。積極推進形成主體功能區，促進不同區域協調發展，加快特殊類型區域的扶貧開發，適度聚集人口，構建有西藏特點的城鎮體系，推進經濟跨越發展與城鄉區域發展相協調，實現經濟非均衡布局與推進基本公共服務均等化的有機銜接。

加強同兄弟省（區、市）和中央企業的經濟合作，進一步完善社會主義市場經濟體制，完善招商引資優惠政策，不斷拓展對外開放的廣度和深度，推動經濟社會發展步入改革引領、開放提升、創新驅動的軌道。

人民生活水平快速提高

西藏因高寒缺氧，一度被認為是世界上最不適合人類居住的區域。然而，由于生活水平的提高、醫療條件的改善，西藏人均期望壽命不斷提高。如果用數字來說話，從兩個數字即可窺見當時西藏百姓的生存狀況：在舊西藏，人均壽命只有35.5歲，新生兒死亡率則高達430‰；如今，西藏人均壽命已上升到68歲，而嬰幼兒死亡率下降到12.3‰。

生活水平的提高還體現在西藏人民日益豐富起來的“菜籃子”里。種類越來越豐富的瓜果、蔬菜使西藏人的營養攝入均衡，醫療衛生條件的改善也為西藏人的健康長壽提供了保障。

由于西藏特殊的自然地理環境，在上世紀90年代以前，蔬菜生長困難、品種單一、自給率低，“吃菜難”一度困擾著西藏人民。

如今，即便是在西藏偏遠的農牧區，溫室大棚種植的蔬菜正逐漸豐富當地農牧民的餐桌。在距離拉薩1700公里外的西藏阿里地區普蘭縣科迦村，溫室大棚里的白蘿卜、西紅柿長勢喜人。69歲的科迦村村民加央措宗說：“我們小時候吃不上蔬菜水果，家里人的指甲凹陷，還有黑斑和白斑，現在的小孩子就沒有這些問題了。”

西藏自治區主席洛桑江村說，西藏不斷強化和豐富民生先動舉措，把更多的財力精力用于保障和改善民生，重點向農牧民、向基層、向弱勢群體傾斜，加大力度辦好民生“十件實事”。

隨著西藏利民惠民、利寺惠僧“十件實事”的逐一落實，西藏基本完成了46.03萬戶農牧民安居工程，建設保障房7萬多套，完成4500個村（居委會）人居環境建設和環境綜合整治；實現了13萬人穩定脫貧。去年，西藏投入71億元進一步加強和改善民生。目前，西藏自治區經濟快速發展、社會全面進步，民生保障落到實處。第三批強基惠民活動已經投入資金7.4億元，實施項目8685個；農牧區免費醫療制度實現全覆蓋，為所有城鄉居民和在編僧尼進行了免費健康體檢，免費治療白內障患者3500余人，篩查確診的先心病兒童全部得到有效治療。此外，西藏自治區還完成540個鄉鎮綜合文化站建設，提前實現“縣縣有民間藝術團”的目標；全面完成拉薩市城市天然氣供暖這一民心工程，結束了千百年來燒牛糞取暖御寒的歷史；基本完成了46.03萬戶農牧民安居工程，建設保障房7萬多套，完成4500個村（居委會）人居環境建設和環境綜合整治；實現13萬人穩定脫貧。

15年義務教育“三包”政策全面落實、城鎮新增就業4.3萬多人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內；各項社會保險參保260.6萬人次，五保戶集中供養率達到72%、5900多名孤兒全部得到有效救助；農牧區免費醫療制度實現全覆蓋。

針對西藏經濟社會發展的主要矛盾和特殊矛盾，區黨委堅持把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，雙管齊下、協同并進，建立了協調有序的運行機制。組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發展、一套班子全力以赴保穩定，抓牢發展穩定兩件大事，選好兩個方面的抓手，建立兩個長效機制，從自治區到地（市）、縣（市、區）、鄉鎮、村（居委會），建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為推動科學發展、維護社會穩定提供機制保障。

2015年是西藏自治區成立50周年，也是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治藏的開局之年，西藏自治區提出，2015年地區生產總值增長12%左右，全社會固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，公共財政預算收入增長15%，年末貸款余額增長25%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%、農村居民人均可支配收入增長13%以上，實現新增就業4.6萬人。

西藏的文化保護與發展

幾十年來，西藏先后組織了大規模、有系統的普查、搜集、整理、研究和出版工作，收集各種音樂、歌曲、曲藝一萬多首，文字資料3000多萬字，錄制了大量音像資料，拍攝圖片近萬幅，發表有關藏民族傳統文化學術論文1000多篇，整理出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中國民族民間舞蹈集成·西藏卷》、《中國民間器樂集成·西藏卷》等10大文藝集成志書和文藝研究專著30多部，搶救、整理、出版藏文古籍261部，諸多瀕臨滅絕的民族民間文化得到全面搶救和有效保護，重新煥發新光彩。2005年西藏非物質文化遺產普查與保護工作正式啟動以來，中央政府和西藏投資近2億元，對藏戲、格薩爾、傳統歌舞、手工技藝等重要非物質文化遺產進行了全面保護，基本形成了國家、自治區、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系。目前，西藏各類非遺項目有1000余項，涵蓋了非遺包含的10個資源種類。其中，藏戲和格薩爾入選聯合國人類非物質文化遺產名錄，國家級非遺項目有76個，拉薩雪頓節、山南雅礱藝術節等一大批群眾性文化傳統節慶得到恢復和創新，成為地域性民族文化品牌。

中央政府和西藏自治區不斷加大投入，鞏固加強文化基礎設施建設，努力保障各族群眾的文化權益，著力實施“文化信息資源共享工程”、“流動舞臺車工程”、“送書送戲下鄉工程”、“鄉鎮文化站建設工程”等一系列重大文化惠民工程，西藏各族群眾文化權益得到了切實保障。目前，西藏已建成公共圖書館3個、地區博物館2個，縣綜合文化活動中心74個，鄉鎮綜合文化站538個，文化廣場1600個。文化信息資源共享工程自治區分中心1個、地區分中心2個、鄉鎮基層點525個、村基層點4000余個。目前西藏正在實施154個鄉鎮綜合文化站、39個縣級民間藝術團排練場和自治區綜合藝術中心、3個地區圖書館、5個地區博物館等新建項目和自治區圖書館、七地市群藝館改擴建項目。到2015年底，西藏將基本實現地市有圖書館、群藝館和博物館，縣縣有綜合文化活動中心，鄉鄉有綜合文化站，53%的縣民間藝術團有排練場的目標，公共文化設施總量將達到790個（2000年的16倍），全面形成區、地、縣、鄉四級公共文化設施網絡。

西藏和平解放后，中央政府先后投資20余億元，重點實施了西藏近100處重點文物保護維修工程。目前，西藏有各類文物點4277處。其中，布達拉宮被列入世界文化遺產，大昭寺、羅布林卡被列入其擴展項目。國家重點文物保護單位55處，自治區級文物保護單位391處，市縣級文物保護單位978處，國家歷史文化名城3座。西藏先后頒布實施了《關于加強文物保護的布告》、《流散文物管理暫行規定》、《文物保護管理條例》、《布達拉宮保護管理辦法》等一系列文物保護法規，使西藏的文物保護工作走上了法制化、規范化管理。近年來，西藏還在日本、德國、香港等多個國家和地區成功舉辦文物展覽，促進了文化交流，增進了國際社會對西藏的了解。

50年發展，50年成就。西藏走上今天的發展道路，是在中國共產黨的領導下，是在全國各族人民的無私支援下，更是在西藏各族人民艱苦奮斗下所取得的成果。如今，西藏各族人民正在與全國人民一道，全面建設小康社會，共同創造幸福美好生活，明天，西藏還會以更加嶄新的面貌呈現在世人面前。