“中國夢 兵團(tuán)夢”

陳耷超

回顧兵團(tuán)60年光輝歷程，兵團(tuán)廣大干部職工群眾發(fā)揚(yáng)以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，同各族人民群眾一道，把亙古戈壁荒漠改造成綠洲，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化事業(yè)，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興辦了大型工礦企業(yè)，建起了一座座新型城鎮(zhèn)，肩負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、宣傳隊(duì)的重任，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，戰(zhàn)略地位不可替代。第一次中央新疆工作座談會召開以來，兵團(tuán)發(fā)生了翻天覆地的變化、書寫了跨越發(fā)展的巨變、奏響了長治久安的樂章，進(jìn)入到維穩(wěn)戍邊能力顯著提升時期、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展時期、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大時期、兵團(tuán)恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好時期。就是在這樣一個宏闊輝煌的背景下，兵團(tuán)開啟了新的歷史甲子，將在新的征程上譜寫出更加雄渾磅礴的“軍墾之歌”。

緊隨改革大潮發(fā)展中的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是一部在中國特色社會主義旗幟指引下，堅(jiān)定不移地探索兵團(tuán)特色發(fā)展之路的創(chuàng)新史；是一部從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央戰(zhàn)略部署的實(shí)踐史；是一部弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)業(yè)史，乘此大好形勢之際，本刊記者專訪了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委副書記、兵團(tuán)司令員劉新齊。

劉新齊說：經(jīng)過37年的探索和實(shí)踐，新疆兵團(tuán)已成為全國創(chuàng)新機(jī)制最活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人均收入水平最高、開放程度最好的區(qū)域（省份）之一，實(shí)現(xiàn)了十三次歷史性跨越：

一是首先從資源小區(qū)域到經(jīng)濟(jì)大區(qū)域的跨越說起：2007年—2012年，短短五年兵團(tuán)人均生產(chǎn)總值由全國第12位躍升到第2位；2012年，新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)，生產(chǎn)總值可達(dá)到1190億元人民幣，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19600元、增長18%，農(nóng)牧工家庭人均純收入達(dá)到12100元、增長18%。到2015年，新疆兵團(tuán)計劃生產(chǎn)總值增長19%、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長19%、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入增長19%。

二是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的跨越。改革開放以來，兵團(tuán)率先推進(jìn)市場取向改革，市場體系不斷健全。市場化水平位居全國首位。這五年，全兵團(tuán)共有商品交易市場4096個，市場成交總額9325億元。義烏國際小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城的年成交額位居全國前三位。率先基本完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。2011年，兵團(tuán)國有企業(yè)資產(chǎn)總額9665億元，利潤總額308億元，分別居全國第5位和第3位，9家省屬國有控股公司進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。全兵團(tuán)個體私營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會消費(fèi)品零售額、出口創(chuàng)匯額等指標(biāo)已連續(xù)9年位居全國第一，203家民營企業(yè)擠身全國民營企業(yè)500強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的71.5%。

三是人民生活水平從溫飽到小康的跨越。全兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)7年位列全國第3位；農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)23年位列全國省區(qū)第1位，兵團(tuán)率先在全國推進(jìn)農(nóng)村改革和城市化，以工業(yè)化至富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。兵團(tuán)累計約有2000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。近300個小城鎮(zhèn)進(jìn)入全國[千強(qiáng)鎮(zhèn)]，連續(xù)多年位列全國之首。到2014年，兵團(tuán)等級公路通村率99.2%，自來水普及率97.7%，有線電視通村率達(dá)99%。城鄉(xiāng)居居全面小康實(shí)現(xiàn)程度接近98%。據(jù)國家有關(guān)方面調(diào)查，2004年以來，兵團(tuán)群眾安全感滿意率在92%-97%之間，被認(rèn)為是最具安全感的區(qū)域省份之一。

四是解放思想為先，與時俱進(jìn)大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神。十一屆三中全會后，兵團(tuán)率先在所有制和運(yùn)行機(jī)制等方面突破僵化觀念的束縛，開創(chuàng)“千家萬戶辦企業(yè)，千山萬水開市場”的局面；十四大以后，兵團(tuán)率先確立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念，推進(jìn)市場取向的改革，掀起“改體制轉(zhuǎn)機(jī)制、建市場促開放”的高潮；十六大以來，兵團(tuán)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立一系列新思路、新觀念，形成經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。兵團(tuán)精神是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)騰飛背后的歷史文化基因。十八大以來，堅(jiān)持和發(fā)展“自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新”的精神，培育和弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)，誠信和諧，開放圖強(qiáng)”的精神，激發(fā)兵團(tuán)人敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和勇氣，陶冶了兵團(tuán)人特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀品德。

五是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為源頭，始終保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，改革30多年來，各級政府鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，人民的創(chuàng)業(yè)熱情與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，成為兵團(tuán)發(fā)展的一大特點(diǎn)。為創(chuàng)業(yè)，兵團(tuán)人四海為家，在全國乃至世界各地形成一個個“兵團(tuán)村”、“兵團(tuán)城”、“兵團(tuán)路”，為創(chuàng)業(yè)，兵團(tuán)人歷盡艱辛，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，鑄就了千百萬成功的創(chuàng)業(yè)者。不斷完善的激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力兢相迸發(fā)，社會財富充分涌流，創(chuàng)造了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的奇跡。勇于創(chuàng)新，兵團(tuán)人在進(jìn)入21世紀(jì)以來繼續(xù)開創(chuàng)著許多“全國率先”；率先推進(jìn)國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，率先推進(jìn)資源要素市場化改革，創(chuàng)下交易改革之先例，開糧食購銷市場化改革之先河。率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先構(gòu)建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，率先推進(jìn)師團(tuán)級機(jī)構(gòu)改革。

六是以改善民生為本，努力實(shí)現(xiàn)社會和諧。歷年來，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時更加注重社會建設(shè)，推動科技、教育、文化、民生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。自2007年底，兵團(tuán)就企業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)2千多萬、1千8百萬、1千5百多萬、2000萬和1千5百萬人，團(tuán)場“五保”對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到95.3%和98.8%。據(jù)國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門評價，兵團(tuán)社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)居全國第4位，為全國省區(qū)首位。加快以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，提高城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平，加快了兵團(tuán)的建設(shè)，構(gòu)建完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，健全利益訴求的表達(dá)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

七是兵團(tuán)進(jìn)入了全國提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵進(jìn)期，進(jìn)入了提前基本實(shí)現(xiàn)社會工業(yè)現(xiàn)代化的新階段。2007年6月兵團(tuán)第十二次黨代會就提出了全國建設(shè)惠及全省人民小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，近幾年又提出實(shí)施“全面小康六大行動計劃”，明確了今后五年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，2014年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，降低消耗，保證環(huán)境基礎(chǔ)上，兵團(tuán)生產(chǎn)總值超過了30000多億元，人均生產(chǎn)總值超過了55000多元；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過30000元，農(nóng)工居民人均純收入超過21000元。

八是我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)興富民，創(chuàng)新強(qiáng)兵團(tuán)”總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高實(shí)力，國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)是抓好“全面小康六大行動計劃”的實(shí)施。完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)力度。加強(qiáng)各類創(chuàng)新載體和公共平臺建設(shè)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高校的科技創(chuàng)新向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，調(diào)動企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體和科技人員的積極性，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才。

九是實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動計劃。主要包括千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升工程建設(shè)。兵團(tuán)五年安排200個重大建設(shè)項(xiàng)目，總投資7千多億元，爭取建成項(xiàng)目200個，其中，千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程共安排180個項(xiàng)目，五年投資4千多億元，重點(diǎn)構(gòu)建較為完備的能源網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、水利網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；千億惠民安康工程共安排55個項(xiàng)目，五年投資2千多億元，重點(diǎn)實(shí)施社會事業(yè)、保障救助、環(huán)保生態(tài)、幫扶致富、防災(zāi)減災(zāi)等一批重大項(xiàng)目，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的社會公共服務(wù)設(shè)施體系；千億產(chǎn)業(yè)提升工程共安排60個項(xiàng)目，五年投資2千億元，重點(diǎn)實(shí)施一批推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大項(xiàng)目，形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

十是實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃。立足于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，解決發(fā)展中資源環(huán)境代價過大的問題，緩解能源資源的“瓶頸”制約和日益突出的用地矛盾，實(shí)施“節(jié)能降耗十大工程”、“節(jié)約集約用地六大工程”、“環(huán)境保護(hù)八大工程”，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)；確保國家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田以及省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低；確保完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過五年的努力，基本確立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，形成有利于節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式和消費(fèi)模式。

十一是實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計劃。以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，以社會保障、社會事業(yè)和公共設(shè)施為重點(diǎn)，堅(jiān)持底線公平、機(jī)會均等，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施合理的基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的基本公共服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、社會保障、教育公平、全民健康、文化普及、社會福利、社區(qū)服務(wù)、惠民安居、公用設(shè)施、民工關(guān)愛等十大工程，縮小城鄉(xiāng)之間，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的基本公共服務(wù)差距，使兵團(tuán)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

十二是實(shí)施低收入職工增收行動計劃。以提高職工低收入致富能力和收入水平為中心，將2014年家庭人均收入低于3千多元的農(nóng)戶，2014年家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的城鎮(zhèn)家庭，作為實(shí)施低收入群眾增收行動計劃的主要對象，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶，培訓(xùn)就業(yè)幫扶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會救助覆蓋、區(qū)域協(xié)作促進(jìn)，金融服務(wù)支持和社會援助關(guān)愛八大行動。到2015年底，低收入農(nóng)戶（低保）農(nóng)戶除外中80%以下家庭人均收入超過5000元；所有師（市、團(tuán)）農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元以上，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。同時，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，社會救助面和社會慈善關(guān)愛三大行動，到2015年，城鎮(zhèn)低收入家庭（低保）家庭除外中80%以上家庭人無可支配收入超過2007年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

十三是實(shí)施公民權(quán)益保障行動計劃。重點(diǎn)放在解決基本民生領(lǐng)域和群眾反映的突出問題和保障范圍上，著眼于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，政府職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障的公民權(quán)益；保障途徑上著眼于從完善制度、落實(shí)職能、健全機(jī)制、權(quán)利救濟(jì)等方面提出任務(wù)和要求。通過五年努力，使建設(shè)法治政府的工作任務(wù)和要求得到落實(shí)，房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、教育事業(yè)等領(lǐng)域的突出問題得到解決。

未來五年，我們將以思想大解放推動改革新突破、體制機(jī)制大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展，使兵團(tuán)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加寬裕的地區(qū)。

屯墾戍邊、再創(chuàng)輝煌。祖國富強(qiáng)是我們的夢想，人民幸福是我們的向往。讓我們扎扎實(shí)實(shí)，腳踏實(shí)地，用兵團(tuán)人勤勞的雙手托起我們偉大的“中國夢”。