地方院校大學生“創業難”反思及創業促進機制探究

楊曉 李悅

摘 要：鼓勵大學生創業是化解我國大學生就業難問題的途徑之一，由于辦學資源緊缺、觀念束縛、品格缺失、課程體系不完備等原因，地方院校大學生創業的比例很低。為此，各級政府要堅持深化改革，構建相關制度，給大學生營造良好的創業環境;高校要深化創業教育改革，構建適合地方院校的高校創業教育體系。

關鍵詞：地方院校;創業難;創業能力

中圖分類號：G640 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）33-0133-02

近幾年在國家政策的支持下，我國自主創業的大學生人數日益增加，但值得我們注意的是，我國創業的大學生人數占大學生總數的比例約為1.5%—2%，遠遠低于發達國家25%的水平，創業成功的案例少之又少[1]。地方性院校由于辦學時間較短，辦學資源緊缺，社會影響力小，師資水平、大學生綜合素質及就業競爭力相對較低，加之地處非省會城市或經濟不發達地區，大學生創業的社會環境與市場環境亟待改善，大學生創業難問題相比于重點大學而言更為嚴重。

一、地方院校大學生創業難問題的成因

（一）受傳統觀念束縛，大學生創業意識不強

大學生就業難問題已經是一個老問題，先就業再擇業的觀念也為社會所接受，但受到傳統觀念影響，部分家庭，特別是農村家庭希望大學生畢業后能進入政府機關、國有企業或事業單位，由于我國社會保障體系還不完備，社會大眾抗風險能力較弱，找一份穩定的工作仍是畢業生的首選，對于學生畢業后自主創業大部分學生和家長在觀念上接受不了。當前，我國大學生創業的社會文化氛圍不濃厚，大學生創業面臨的障礙還很多，畢業后直接就業仍是大部分高校學生的選擇。

（二）家庭品格教育的缺失，致使大學生缺乏創業品格

目前我國在校大學生為90后，絕大部分是獨生子女。這批孩子家庭條件較好、成長環境優越，大部分家庭教育子女存在理念的偏差，只注重給子女提供豐厚的物質保障，缺乏對其品格、人性修養方面的塑造，進入學校后，在應試教育的指引下，中小學填鴨式的教學方式，讓學生只會被動的學習，無法通過學校的歷練形成吃苦耐勞、寬宏大氣、善待挫折等品格與意志。進入高校后，由于學校與父母對大學生意志品質的教育存在脫節現象，面對艱苦的創業過程和極低的創業成功率，很多大學生畏首畏尾，不敢涉足。

（三）與創業相關的法規政策不完善，操作性差

最近幾年，各級政府為了支持大學生創業，出臺了一系列政策，雖然有一定效果，但存在的問題仍較多。地方政府簡政放權力度不夠，創業環境較差，對創業創新的重視不夠，已經出臺的法規政策和激勵措施操作性不強，創業服務能力亟待提升。制約學生創業的融資問題、商事登記問題、創業風險金問題、公共服務等問題仍然制約創業行動的進一步開展。

（四）高校對大學生創業能力的培養不重視

受傳統專業定位的束縛，大部分高校不重視大學生創業，致使創業教育理念陳舊，與專業教育結合不緊，脫離了創業的客觀環境。在人才培養方案修訂中，大部分高校人才培養定位存在滯后和偏差，沒有把培養具備創業能力與創新精神的人才納入到人才培養目標體系里，而是注重向學生傳授專業知識與專業技能，開設的創業課程數量極少且授課的效果差。雖然大多數高校或政府機關為了鼓勵學生創業每年都定期舉辦創業大賽、創業講座等，以此增強學生的創業意識，但由于課程體系和實踐教學體系的設計與現實的創業環境脫節，這就導致高校或政府舉辦的創業活動僅僅停留在形式上，對學生創業意識的培養與創業能力的提升沒有起到實質性的推動作用[2]。

（五）高校創業實踐教學體系不完善

由于教學資源的不足，大部分地方院校沒有自己的大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地。由于所處地區的經濟欠發達，大部分地方院校沒有能滿足創業需要的大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地等平臺資源。由于學生不是真正的職業經理人，對企業運營的過程了解不充分，故學生的操作管理能力得不到培養，創新思維得不到拓展，創業成功的概率也低。

（六）高校創業教育體系不健全

由于人才培養目標與定位滯后，導致創業教育無法融入高校教育教學體系中，沒有建立適應創新創業人才培養的課程體系和配套制度，無法實現專業教育、素質拓展教育與創業教育的有機融合[3]。

以上因素的存在，導致學生沒有機會學習創業能力培養的系統知識，因而學生對于創業缺乏興趣。

二、構建地方院校大學生創業促進機制的幾點思考

（一）從政府層面入手，堅持深化改革，營造良好的創業環境

1.優化財稅政策，強化大學生創業扶持。各級政府要制定具體措施，積極籌備支持小微企業發展和大學生創業所需的資金，加大對創業創新支持力度，強化資金預算執行和監管，減輕大學生創業的融資難度。政府要大力支持辦學資金緊缺的地方院校設立創業基金，扶持創業創新發展。要給大學生創業園區的軟硬件設施建設開辟綠色通道，減輕創業者負擔。在貸款支持方面，各級政府要貫徹執行國家的優惠政策，讓高校畢業生從事電子商務創業時享受小額擔保貸款和財政貼息政策;讓大學生創辦小微企業時能享受國家對小微企業的稅收優惠政策和鼓勵吸納就業的相關優惠政策。政府要加快推進“營改增”步伐，大力消除重復征稅問題，扶持服務業的發展，更好地增強服務業對大學生創業的吸納力度。

2.深化商事制度改革，為大學生創業提供便捷通道。為進一步降低大學生創業準入門檻，各級工商管理部門必須深化商事制度改革。除法律、法規規定注冊資本實行實繳的行業外，要取消提交和審查驗資報告作為辦理公司注冊登記的條件;要放寬住所（經營場所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”;要積極推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一”登記制度。

3.造創業創新公共平臺。各級政府要加強創業創新信息資源整合力度，與各高校建立聯動機制，建立創業政策集中發布平臺，完善專業化、網絡化服務體系，增強創業創新信息透明度，提高信息傳遞的效率。政府要采取措施鼓勵企業、公益團體、高校和個人設立大學生創業風險基金，為大學生創業提供資金保障，緩解大學生創業難問題。例如四川大學和銀行建立了5 000萬的創新創業基金，和成都市共建了1個億的大學生創業風險基金，和萬達建立了萬達創業基金，鼓勵具有創業精神的大學生創建技術型企業、高新技術企業，此種方式值得推廣。

（二）深化高校創業教育改革，構建適合地方院校的高校創業教育體系

國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出，要堅持創新引領創業、創業帶動就業的思路，主動適應經濟發展新常態。要以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合。對于高校而言就是要改變教育觀念，改革人才培養體系，加快培養富有創新精神、創業素質高、敢于投身創業實踐的應用型人才。

1.加強對大學生創業意識的培養。學校要定期舉行就業形勢政策宣講會、企業用工宣講會、學術報告會等，向聽眾傳遞大學生創業的必要性、緊迫性與價值，讓學生改變觀念，對目前的就業形勢有清晰的認識，盡早做好自己的創業知識與技能儲備;要全力打造學生所推崇的創業明星、創業項目，在校園內營造“尊重人才，鼓勵創造”的良好氛圍，讓創業思想深入人心，讓學生融入其中。

2.轉型發展力度，健全創業教育課程體系。地方院校要結合自己的辦學實力，抓住我國經濟社會正處于產業轉型升級發展機遇，進一步明確以職業需求為導向的辦學理念，加大技術技能型人才培養力度[4]。1）各地方院校要順應經濟社會發展形勢，大力推進人才培養方案的改革。地方高校要結合自己轉型發展路徑，促進創新創業教育與專業教育的有機融合;要調整各專業的課程體系，在傳授專業知識的同時培養學生的創業能力。要在全體學生中開設跨學科綜合性的課程，比如企業管理、創業基礎、就業創業課程等。2）高校要強化創新創業實踐，完善實踐教學環節。學校應當加大實踐教學課程體系的修改力度，豐富實踐教學課程的類型;有條件的院校要充分建設好大學生創業園、大學科技園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為學生的創業教育實踐平臺。

高校要積極進行人才培養學分制度改革，探索將學生開展大學生科技創新實驗、自主實習、獲得專利和自主創業等實踐活動折算為學分，通過創業基金的扶持，鼓勵學生將科技創新實驗項目引入到創業孵化基地中，培育成創業項目。在有條件的高校要實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、讓學生有創業成功后再回到學校修完學業的機會。

3.強教師隊伍建設力度，打造創業經驗豐富的雙師型隊伍。高校要積極打造具有創業經驗、接受過創業教育的專任創業指導教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。要建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度，鼓勵獲得行業資格準入證書的教師兼職從事會計師、營銷師、律師、專利代理人、設計師、職業經理人等職業。高校要定期聘請創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師。此外，政府教育行政主管部門要聯合高校加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，鼓勵教師利用學校的平臺資源積極進行發明創造，支持教師以作價入股、對外轉讓、合作轉化、自主創業等形式將科技成果產業化，打造創業平臺，并鼓勵其通過傳幫帶形式，帶領學生創新創業，進而解決學生的就業問題。

4.進學生創業指導服務機構改革。目前，地方院校的就業指導機構職責比較單一，只負責學生就業信息的收集，就業招聘會的組織策劃等，對學生創業的重要意義認識不深入，缺乏支持創業的制度、機構、師資、信息資源等必要條件。因此，高校要健全學生創業指導服務專門機構的職責，做到“制度、機構、人員、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、提供全方位服務，引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機，掌握創業技能，提高創業能力。

雖然政府出臺了扶持大學生創業的各種政策，但是受到體制機制的影響，大學生創業難的問題還會持續存在，只有通過政府的法律支持、政策引導，通過高校順應形勢主動作為，通過學生積極實踐，才能形成大眾創新萬眾創業的良好社會氛圍，才能形成全民創業的合力，才能使更多的大學生在創業這個平臺上發揮自己最大的價值。

參考文獻：

[1]夏人青.中國大學生創業政策的回顧與展望[J].高教探索2012（1）：88

[2]胡海宴.大學生創業困境及對策[J].中國高校科技與產業化2011（5）：13-14.

[3]楊金焱，費世森.新時期大學生創業能力的構成與培養[J].教育探索，2010（12）：147-149.

[4]李曉峰，王斌，鄭洪燕.我國大學生創業教育的困境與突破[[J].學術論壇，2012（9）：66-67.