成人高等教育學生自主性問題的思考

杜佳鳴

摘要：隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會急需大批具有獨立自主意識和創新能力的人才；普通高校成教學生的差異性和職業選擇性決定了其自主意識比一般學生更為強烈；《普通高等學校學生管理規定》等法律規章為強化學生自主性意識提供了依據；確立“以學生為本”的教育理念，明確學生自主參與的領域、方式和程序則是培養學生自主意識的保障；強化學校教育管理與增強成教學生自主性完全能夠統一于培養全面發展的合格人才的共同目標之中。

關鍵詞：成人高校；大學生；自主性

中圖分類號：G724.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0200-02

成人高等教育是我國現代教育體系的重要組成部分，它已為社會培養了大批的合格建設者，這是毋庸質疑的。但是隨著社會的發展，社會對創新性人才的需求日漸迫切，而創新性人才培養的重要前提是學生自主意識的養成。目前成人高校的學生教育、管理模式有些已不利于學生自主意識的培養。為使成教學生在社會建設中發揮更好的作用，筆者認為過去在成教學生管理中的一些做法應予改變，以適應新形勢對成教生的新要求。

一、社會發展與成教學生的自主性

自19世紀中期中國現代化啟動以來，尤其是改革開放以后，我國社會發生了巨大的變化，傳統社會逐漸向現代社會轉型，市民社會的成長需要理性、自主的現代公民，而培養合格公民的學校教育則面臨著巨大的挑戰，尤其是高等教育承擔著更為艱巨的任務。

我國現代的高等教育已經逐漸由精英教育向大眾化教育轉化。教育觀念、教育制度、教育目標與過去都有很大的區別。培養全面發展的合格建設者，以人為本，學校擁有辦學自主權等正在成為人們的共識，但在學校的管理制度中如何來體現這些觀念尚有不同認識。我國高等學校的學生教育管理制度與工業化進程基本一致，由于我國正處在工業化的中期階段，尚未完成工業化的任務，而工業化的要求是標準化與統一化，這種狀況深刻地影響到我國高校的學生教育管理，要求對學生進行統一的教學、統一的管理、統一的要求，用統一的尺度去要求具有差異性的個體學生，用一個模式去培養有個性的學生，其代價是忽視學生的差異、個性、自主性，難以培養出大批有自主創新意識和創造能力的畢業生。我國現代化進程中的其他因素如民主化、人的現代化等在發達國家的示范效應或壓力下加速成長，對高等教育提出了更高的要求，企盼與國際接軌，這種要求影響著高校學生的教育管理，從而使培養學生自主性日益突顯。

成人高等教育的多層次、多形式、多規格的特性決定了學生多樣性與差異性，無論是思想認識、社會閱歷、知識體系、年齡結構、生活習慣，還是學習動力都存在較大的差異性，這種差異導致學生管理難于采用統一的模式，學生在學習過程中的選擇性、參與性、自主性的要求更為強烈。如果成教學生的教育管理方式與內涵不做相應調整，那么我們的培養目標就很難實現。

2005年國家教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱“《規定》”）適應社會發展對高等學校提出的要求，它在規范學校、教師、學生關系上發揮了重要作用。《規定》在第二章中依法列舉了高校學生享有的六項權利和承擔的六項義務，明確了高校與學生的法律關系，學生成為了權利主體，與擁有法人地位的學校之間具有平等的地位。新《規定》的出臺既為學生自主意識培養的實現提供了依據，又對高校的學生管理提出了挑戰。

二、成教學生自主性意識的引導與實現

學生自主性意識即學生對自己選擇的行為負責任的意識，它是學生學習與成才的內在動力之一。由于社會分工復雜，決定了成教生知識需求的多元化，而知識需求的多元化又決定了教育內容和教育形式的多樣性，不同的受教育者，需要接受不同的教育內容，其選擇的受教育方式也不一樣。當前，我國成人教育面臨的教育主體呈現多樣性和多層次性，學生要求根據自己的需求選擇學習時間、地點、方式，對專業的選擇、學習時間的安排、學習形式的挑選等都體現出較強的自主性，對于這種自主性我們要善于引導，采取多種措施，通過多種途徑予以實現。

首先要確立“以學生為本”的觀念。“以學生為本”即尊重學生的個性、尊重學生的自主性和獨立性，以促進學生的全面發展作為教育的起點和歸宿點。改革那種將學生視為被管理者，接受教育的被動者、服從者的舊觀念，在地位平等的基礎上因材施教。這不僅是《規定》所體現的原則，而且也是社會發展的要求。社會主義市場經濟需要具有自由、平等、公正等價值觀，具有獨立自主意識和創新能力的人才，而成人高等教育應該根據成教學生的特點，制訂培養適合成教學生的計劃，并實施教育管理，使自己生產的“產品”具有社會競爭力。

其次，明確學生自主參與的領域。學生參與是指學生對涉及其切身利益的決策所施加的影響，其參與的廣度與深度遵循漸進性的原則，參照《規定》，筆者主張：第一，在專業選擇上，學生入校后允許有一個試讀階段，當學生充分了解專業培養目標后，根據學生的意愿選擇自己感興趣的專業，盡可能滿足學生的興趣、愛好與職業需求，增強學生學習的主動性和積極性。第二，在學制、學習形式和時間安排上，允許有較大的彈性，實行學分制，修滿學分即可畢業，嚴把考試關。這種做法，既體現了“終身教育”觀念，又體現了學生自主的選擇性。將質量要求的統一性與學生個體差異性相結合，適應了教育主體利益多元化的趨勢，有利于實現培養目標。第三，在學生教育管理制度的設計上，允許學生參與討論并制定規章。學生的行為需要用制度來規范，而制度規范的目的在于將教育思想、教育觀念通過制度的方式傳達于學生，并使之內化為自覺的行為。強制性灌輸與自覺性接受的效果是不可同日而語的，當我們的管理制度融合進了學生的智慧后，學生將會比較順利地認可管理制度，有效地達到教育管理的目的。第四，在學生獎勵與處分問題上，允許學生參與意見。對成教學生的各種獎勵具有正面激勵功效，必須體現公正、公開、平等的精神，其評議標準與依據應讓學生參與討論，激發學生以此標準要求自己。處分學生應做到：事實清楚，定性準確，處理有據，程序合法，學生對處理不服者可以申訴、救助。endprint

再次，制定學生參與的程序。為了確保學生參與的有序性和有效性，應當制定成教學生參與的程序。第一，確保信息的公開與透明，使學生獲得的信息真實可靠，并且讓每位成教學生都能平等地獲取相關信息。第二，根據學生參與的主要事項分別制定參與程序。程序應包括：參與事項的提出、參與事項調研、意見的搜集、初步討論及其結果的公布、最終意見的出臺等。每一步驟都按規定進行。可以參照《規定》中學生申訴程序進行，成人教育管理的相關部門按規定承擔相應的責任。

再次，明確參與方式。成教學生參與涉及學生切身利益的決策既可以是單個學生，也可以是學生組織，如學生會及其他社團。參與的方式主要有：辯論會、聽證會、意見與建議書等，遵循合法、理性、寬容、妥協的原則展開。

最后，學校應建立完善的法律咨詢機構，為學生提供必要的幫助。

三、學校管理與成教學生自主性的關系

學校與成教學生之間有兩重關系，一是教育與受教育的關系。相關法規明確界定了雙方的權利與義務，作為受教育的公民，成教學生享有人格權、人身權、選舉權、健康權、財產及受高等教育權等。凡是一般公民所享有的法律規定的權利它都不得減少，學生是擁有平等地位的法律主體。二是管理者與被管理者之間的關系。《教育法》、《高等教育法》和新《規定》都授予了高校相應的辦學自主權，它有權利制定學生管理的規章制度，以維護學校正常的教育教學秩序。學生有遵守規章制度、言行必須符合規范的義務，當然必須是在確保學生合法權益的基礎之上。二者具有互動性、平等性、開放性。

正是因為學校與成教學生之間具有雙重關系，因此，學校管理與成教學生自主性就是一種辯證的關系。一方面成教學生作為受教育者，盡管在年齡和社會閱歷方面彼此間差異較大，但總體而言，學生具有不成熟性的特點，需要受到制度的約束和教師的引導，因而，加強對成教學生的教育管理仍然是普通高校的重要職責。另一方面，學校的教育管理是有邊界的，根據《規定》，學校的管理范圍已經縮小，改變了過去對學生包辦代替、廣泛干預的做法，從而為學生留下了自主活動和自主參與的空間。成教學生怎樣有效地利用空間則是需要認真思考的。我們鼓勵成教學生自主決定純屬個人的事務，同時引導學生參與社團組織、參與公共事務、參與并影響涉及自身利益的決策，在參與中培養自治能力，在獨立自主的選擇活動中增強創新意識和創造能力。雖然學校管理與成教學生自主性之間存在一定的矛盾，但雙方能夠統一于培養全面發展的合格人才的共同目標之中。

總之，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會急需大批具有獨立自主意識和創新能力的人才；普通高校成教學生的差異性和職業選擇性決定了其自主意識比一般學生更為強烈；《普通高等學校學生管理規定》、《教育法》和《高等教育法》等法律法規為強化學生自主性意識提供了依據；確立“以學生為本”的教育理念，明確學生自主參與的領域、方式和程序則是培養學生自主意識的保障；強化學校教育管理與增強成教學生自主性完全能夠統一于培養全面發展的合格人才的共同目標之中。

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