政府

國務院完善出口退稅機制

經國務院總理李克強簽批，國務院日前印發《關于完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》。《通知》明確，從今年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營業稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財政負擔，地方去年原負擔的出口退稅基數，定額上解中央。同時，中央對地方消費稅不再實行增量返還，改為以去年消費稅返還數為基數，實行定額返還。

《通知》要求，財政部具體負責核定地方出口退稅上解基數和中央對地方消費稅返還基數等工作。

這次改革和完善出口退稅負擔機制，不改變政府對企業的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎上，進一步規范了政府間收入劃分，對解決地區間負擔不匹配問題，維護全國統一市場，促進外貿出口與經濟持續健康發展具有重要意義。

對出口產品實行退稅是國際通行做法，符合世貿組織規則。出口退稅機制包括兩方面內容：一是政府對企業出口退稅制度設計;二是各級政府之間如何分擔出口退稅資金。目前，中央與地方出口退稅分擔辦法是超基數部分中央與地方按照92.5∶7.5的比例分擔。具體操作過程中，先由中央財政統一將出口退稅資金退付給企業，地方財政負擔部分年終上解中央，同時，中央財政對負擔較重的地區給予適當補助。去年，經國務院批準，中央財政加大了對出口退稅負擔較重地區的補助力度。

動態

通關一體化改革將在全國范圍內推開

商務部部長高虎城在全國外貿工作電視電話會議上表示，今年外貿形勢依然嚴峻復雜，要全力抓好各項外貿政策的落實，會同有關部門清理規范進出口環節收費，進一步提高貿易便利化水平，完善出口退稅機制，改善貿易融資服務。加快培育外貿競爭新優勢，牢牢扭住轉方式、調結構的大方向不放松，堅持創新驅動不動搖，不斷提高外貿發展的質量和效益。

財政部副部長胡靜林表示，財政部將繼續完善出口退稅分擔機制;落實稅收優惠及普遍降費政策，提高部分高附加值產品、玉米加工產品、紡織品服裝的出口退稅率，在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策，對服務出口實行增值稅零稅率或免稅;會同有關部門在全國范圍部署開展進出口環節經營服務收費專項清理規范工作;優化財政支持重點和方式，促進外貿提質增效，充分利用出口信用保險等政策性金融工具，改善外貿融資環境，促進對外貿易平穩健康發展。

海關總署署長于廣洲表示，海關總署將于5月1日起在全國范圍內推開區域通關一體化改革，在沿海各海運口岸推廣國際貿易“單一窗口”試點，繼續深化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，年內通關無紙化改革覆蓋所有海關業務現場和領域，優化查驗機制，進一步提高查驗的針對性和有效性，改革稅收征管模式，全面推廣集中匯總征稅，綜合運用關稅、保稅、監管等手段，促進跨境電子商務、市場采購等外貿新業態發展。

國家質檢總局局長支樹平表示，加快國外向中國出口食品企業的注冊審核工作，取消進口舊機電產品備案，鼓勵建設進口再生資源加工園區，增加指定認證機構，擴大進口預檢驗和采信第三方檢驗檢測結果范圍，擴大進口產品檢驗檢疫直放范圍;加快關檢統一版“一次申報”系統的研發和上線運行，推進建立海運艙單信息交換標準，進一步推動檢驗檢疫申報無紙化，對信用等級高的企業提高放行效率，盡快實現全國檢驗檢疫一體化。

行業政策

工業領域控煤計劃出臺在即

近期將會有針對于除電力行業之外的《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》出臺，《計劃》由工信部、財政部共同推出，初步設定的目標是到2020年力爭節約煤炭消耗量1.6億噸以上。

國家統計局公布的去年能源消耗數據顯示，煤炭仍在中國一次能源消費中占66%的比例。目前，中國煤炭消耗總量占全球煤炭消費量的50%左右。在煤炭的消耗中，除電力外，工業耗煤占據了將近一半，其中有95%的耗煤量來自于焦化、煤化工、工業鍋爐和工業窯爐。這四個領域是本次《計劃》聚焦的重點領域。

工信部相關人士表示，在除電力之外的上述四大工業領域，存在的問題還較大。數據顯示，除電力行業外，2012年工業領域煤炭消耗量占煤炭消耗總量的46%，達16億噸。其中，焦化約占29%;煤化工占20%;工業鍋爐占30%;工業爐窯占16%。以上四個領域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。結合工業領域實際情況，《計劃》聚焦焦化、煤化工、工業鍋爐和工業爐窯4個領域作為重點。

《計劃》確定的目標為：到2017年，實現節約煤炭消耗量8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。到2020年，力爭節約煤炭消耗量1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。endprint