洛陽市圖書館免費開放服務的實踐與思考

孟憲雪

（洛陽市圖書館，河南 洛陽 471000）

圖書館是一個教育大課堂，它給生活在都市的人們創(chuàng)造了一個安靜舒適的學習環(huán)境。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，廣大市民的文化意識與知識需求日益增長，圖書館作為提供免費的社會教育的場所，更應該實行全部免費開放。2011年，文化部和財政部共同出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，要求2011年底之前，全國所有公共圖書館實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。本文以洛陽市圖書館為例，結合工作實踐，分析了一下公共圖書館全部免費開放后遇到的新問題，碰到的新情況，結合這些情況提出的幾點建議，供大家一塊學習。

一、圖書館的基本情況

洛陽市圖書館地處洛陽市中心，依洛河之畔。它的面積為1.2萬平方米，藏書規(guī)模可達150萬冊。是一座功能較全、現代化程度較高的市級圖書館。現開設對外開放的服務窗口共14個，擁有館藏書目數據50萬多條，各類館藏文獻信息資源達76.6萬冊（件），館藏古籍5.3萬冊，其中善本262種4026冊。全館擁有讀者閱覽座席724個，是全國古籍重點保護單位、河南省首批古籍重點保護單位和全國文化信息資源共享工程洛陽市支中心。

二、實行免費開放后遇到的情況

圖書館雖然在免費開放服務中取得了一些成就，得到了廣大讀者的一致好評，但也出現了一些新情況、新問題。

1.圖書館全部免費開放后讀者激增

據統(tǒng)計，洛陽市圖書館自從2011年底全部實行免費開放后，全年接待讀者只算流通部一個部門就多達12.6萬人次，少兒部節(jié)假日一天也接待讀者近千人。多媒體電子閱覽室也是天天爆滿。圖書館實行全部免費開放，吸引了大量的讀者，圖書館的利用率也得到了極大的提高。

2.圖書館全部免費開放后工作量加大

隨著圖書館免費開放后的宣傳力度的不斷加大，讀者和文獻流通量也在成倍的增長，特別是一線服務窗口，勞動強度明顯加強。例如，由于讀者量激增，藏書翻閱次數也在增加，而破損的圖書也在上升，在購書經費沒有明顯提高的情況下，我們工作人員只有將它們完整的修補好，然后繼續(xù)流通。猛一下日工作量驟增，有些一線崗位的工作人員有點吃不消，頸椎和腰椎的發(fā)病率在上升，甚至出現了頭暈、嘔吐的癥狀。

3.圖書館免費開放后需要大幅度提高各種經費

目前我國公共圖書館的各項經費完全依賴于政府的財政撥付，沒有其它來源。全部免費開放后，圖書館讀者量激增，文獻流通量加快，桌椅損壞的也多，設施設備超負荷運行，文獻利用率高帶來的損耗等，這些都直接導致了圖書館運行費用的加大，同時也增加了圖書館資源的更新維護等費用的支出。例如，洛陽市圖書館原來沒有電梯，各個閱覽室原來也沒有安裝空調，自從免費開放后，各個閱覽室都安裝有空調，這就造成了電成倍的增長，水費也不斷的增加，而且各種設施設備損壞老化也在加快，這都需經費有大幅度的提高。

4.圖書館全部免費開放后存在個別不文明現象

圖書館全部免費開放后，由于讀者量的激增，造成了一些不文明現象的發(fā)生。例如，有的讀者覺得圖書館夏天有空調，就到圖書館的閱覽室睡大覺；還有的讀者冬天在暖氣上烤鞋墊；有的讀者在閱覽室邊看邊吃，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別讀者甚至私藏圖書，影響了其它讀者的閱讀等等。此外，閱覽的座位、上網的機器、存包柜等不夠用，也給讀者利用圖書館帶來了許多不便。

三、應對免費開放后的新舉措

隨著公共文化服務體系建設的推進，2011年2月下發(fā)的關于免費開放工作意見以來，洛陽市圖書館就做出了積極響應，研究制定了免費開放的實施方案，取消了所有的收費項目，包括辦證費、自習室使用費、電子閱覽室上網費等；免除了復印費；開放了所有的公共空間和場地；相繼推出了一系列的管理規(guī)定等。

1.簡化入館手續(xù)

針對免費開放后，讀者流量激增的問題，洛陽市圖書館實行了簡化手續(xù)。即拿著借書證可以進入圖書館的所有開放窗口，而且辦理十分方便，憑著身份證或者戶口本就可以辦理。借書也十分方便，而且還可以在洛陽市圖書館網站直接續(xù)借，借書證還可以到電子閱覽室免費上網，它們甚至可以在圖書館網站上下載、閱讀圖書或者期刊，還有電子報紙、科技論文等，享受方便快捷的圖書館文化服務。

2.出臺相關規(guī)定，確保讀者閱讀權利

由于讀者流量激增，難免會帶來一些問題，圖書館為保障廣大讀者閱讀的權利，享受到各種免費服務，并確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備安全，出臺了相關的管理規(guī)定。例如，針對電子閱覽室讀者流量大的情況，實行了限時上機的辦法，每人每天限時上機2小時，科學有效地控制了人流量。

3.提升服務水平，滿足讀者需求

實行免費開放，對圖書館的管理和服務也提出了新的要求。為了應對翻倍的到館人流，我館利用政府購買勞動力的方式為一線崗位增加了人力；也為了給少兒讀者提供一個空間更大、更舒適、更優(yōu)美的閱覽環(huán)境，少兒部從原來的96平方米搬到215平方米的屋里，而且還更換了部分家具、加大了文獻的采購力度。同時也加強了對職工的政治思想與業(yè)務知識的教育，增強其服務意識，提高其服務水平;通過業(yè)務整合流程，合理的調配了人力資源，改善了服務效能，提升了圖書館自身的服務能力和質量。

4.創(chuàng)新服務，提高質量工作

4.1 舉辦抽獎活動

為了活躍節(jié)日氣氛，豐富讀者的假日生活，少兒部與流通部、報刊部在2013年春節(jié)的大年初一和初二的下午舉辦了慶“新春”讀者抽獎活動。凡到圖書館的讀者朋友均可參加本次活動，答出正確答案者可以到工作人員處兌換小紀念品一份。本次活動共吸引了200余名讀者來館參加，活動受到了廣大讀者歡迎，達到了良好的社會效果。

4.2 少兒部在節(jié)假日其間舉行各種活動來豐富小讀者的生活

在“六一”國際兒童節(jié)期間，少兒部舉辦了豐富多彩的少兒讀者活動，分別有慶“六一”少兒百科知識有獎競猜活動、優(yōu)秀動畫片展播;在暑假期間又舉辦了“小小圖書管理員”活動。一共有22位小同學到圖書館參加圖書館業(yè)務知識培訓。本次活動使他們直接走到工作中來，和工作人員一起工作。在活動中孩子們不僅提高了動手實踐能力，也體驗到為他人服務的快樂，同時維護了少兒閱覽室良好的閱讀環(huán)境。通過開展多種活動豐富了少年兒童的節(jié)日生活。讀者活動也受到了小朋友和家長們的熱情支持和一致好評。

4.3 以“關愛·勵志·和諧”為主題的公益影片播放活動

洛陽市圖書館長期堅持利用節(jié)假日和周末時間在二樓多功能影視廳舉行“圖書館周末公益電影”專場放映活動，觀眾及讀者可免費入場觀看。此項活動目前已經實現了“常態(tài)化”，每月利用周末時間至少安排2——3場影片。到目前為止，洛陽市圖書館已經累計放映10年，近千場次電影。

四、聯(lián)合協(xié)作分館，實現資源共享

為了配合洛陽市公共文化服務示范區(qū)工作的開展，起草制定了《起草總分館制圖書館加工、分編規(guī)范》和相關的業(yè)務技術參數。多次對包括西工區(qū)圖書館、澗西區(qū)圖書館、新安縣圖書館等基層圖書館進行業(yè)務輔導。幫助他們完成了圖書館功能布局規(guī)劃，指導他們業(yè)務操作系統(tǒng)的使用技巧，使基層館的業(yè)務工作得以順利開展，從而為實現聯(lián)合協(xié)作分館，信息資源共享打下基礎。

綜上所述，洛陽市圖書館實行免費開放后，得到了各界讀者的極大認可，也收到了很好的效果，取得了不錯的成績。雖然在工作實踐中出現了一些問題，對于這些問題，我們加以研究和探討，從中找出解決問題的辦法和措施，便于我們在今后的工作中更加完善。我相信，通過我們的努力，我們的服務會更加完善、更加貼近讀者。

[1]孟憲雪，中原地區(qū)公共圖書館免費開放服務的實踐與思考[J].蘭臺世界2015（1）

[2]賴彤，國內公共圖書館少年兒童服務現狀分析與思考[J].河南圖書館學刊2014（5）

[3]林英，建立圖書館無障礙閱讀服務新常態(tài)[J].圖書館學刊.2015（6）