新形勢(shì)下華安縣“四對(duì)比、五算賬”群眾工作法探析

林幼珍

（中共華安縣委黨校，福建 華安 363800）

一、“四對(duì)比、五算賬”工作法的形成與發(fā)展

1.起源

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨人就十分重視工作作風(fēng)和群眾路線的教育和實(shí)踐，在農(nóng)村開(kāi)展了土地革命、互助合作社等運(yùn)動(dòng)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1933年11月，毛澤東為《粉碎一切機(jī)會(huì)主義者的瞎說(shuō)》，親自深入福建上杭才溪鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查研究，并寫(xiě)下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》報(bào)告，在這篇文章里倡導(dǎo)了實(shí)事求是的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)的宗旨。

才溪鄉(xiāng)群眾根據(jù)毛澤東的提議，在耕田隊(duì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了中央蘇區(qū)第一個(gè)勞動(dòng)互助社。1943年11月26日陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄代表大會(huì)在延安召開(kāi)，毛澤東在會(huì)上做《組織起來(lái)》的報(bào)告，指出“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式就是合作社”。這是毛澤東同志第一次提出了關(guān)于“合作社”的概念，充分肯定了搞合作社在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下的情況下有著十分重要的作用，這為50年代全國(guó)搞合作化運(yùn)動(dòng)提供了歷史背景，為先鋒村在轟轟烈烈搞合作社整社中創(chuàng)造了“四對(duì)比、五算賬”群眾工作法創(chuàng)造了前提條件。

2.探索

從1949年新中國(guó)成立到1978年以前，華安縣龍峰鄉(xiāng)經(jīng)歷了土地改革、合作化運(yùn)動(dòng)、人民公社等時(shí)期，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的探索。在合作化運(yùn)動(dòng)中，龍峰鄉(xiāng)創(chuàng)造了“四對(duì)比、五算賬”群眾工作法，通俗易懂、行之有效。宣傳了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，激發(fā)了廣大人民建設(shè)社會(huì)新生活的信心和熱情。

1952年初華安縣龍峰鄉(xiāng)貧農(nóng)林朝陽(yáng)創(chuàng)辦了第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，1953年11月創(chuàng)辦了第一個(gè)初級(jí)社——先鋒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，林朝陽(yáng)任第一任社長(zhǎng)，林碧芳任政治社長(zhǎng)。1954年底建立9個(gè)初級(jí)社。1955年，在社會(huì)主義合作化高潮中，先鋒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由14戶農(nóng)民組成小規(guī)模農(nóng)業(yè)社，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛加入先鋒社。在特大旱情面前，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，各種問(wèn)題接踵而來(lái)，出現(xiàn)社員鬧退社現(xiàn)象。后來(lái)，在縣委工作組的支持下，先鋒農(nóng)業(yè)社開(kāi)展整社活動(dòng)，全社75戶社員有114人參加整社活動(dòng)，以新舊社會(huì)對(duì)比，引入主題開(kāi)展整社，確定以“四對(duì)比、五算賬”為內(nèi)容，進(jìn)行社會(huì)主義優(yōu)越性教育，它因此成為一條寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)?！八膶?duì)比”即：一比社、組、戶哪個(gè)好；二比社會(huì)主義與資本主義哪個(gè)好；三比剝削制度和農(nóng)民當(dāng)家作主哪個(gè)好；四比個(gè)人發(fā)展和共同富裕哪個(gè)好?！拔逅阗~”即：一算災(zāi)害賬；二算搞副業(yè)增加收入賬；三算發(fā)揮勞動(dòng)積極性增加工分收入賬；四算貧農(nóng)、中農(nóng)合作互利增產(chǎn)賬；五算克服生產(chǎn)、生活困難賬。1955年12月27日毛主席對(duì)先鋒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的整社經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，親自為此典型材料進(jìn)行修改形成《一個(gè)整社的好經(jīng)驗(yàn)》并為此文寫(xiě)下批語(yǔ)，共333字。該典型材料收集在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》（中冊(cè)），該批語(yǔ)后來(lái)被收錄到《毛澤東選集》第五卷第245頁(yè)。

3.發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，先鋒村在改革開(kāi)放初期、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期、富美鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)期中，敢破敢立，不斷挖掘，賦予“四對(duì)比、五算賬”新的時(shí)代內(nèi)涵，在新的起點(diǎn)上，力促取得新的進(jìn)展。

二十世紀(jì)九十年代初，先鋒村黨支部抓住國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，拿當(dāng)?shù)剞r(nóng)民率先創(chuàng)辦竹涼席加工廠致富的生動(dòng)事例，積極開(kāi)展新一輪的“四對(duì)比、五算賬”，即：“比收入、比變化、比貢獻(xiàn)、比觀念，算人均收入賬、算家庭固定資產(chǎn)賬、算個(gè)私經(jīng)濟(jì)增收賬、算提供稅費(fèi)賬、算家庭積蓄賬?！贝甯刹繋ь^、群眾參與創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮迅速高漲，竹涼席產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)億元。村干部帶頭、群眾參與創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮迅速高漲。先鋒村成為“家家無(wú)閑人，戶戶有能人”的遠(yuǎn)近聞名村。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，仙都竹涼席產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)成本過(guò)高、市場(chǎng)飽和等諸多因素開(kāi)始走下坡路，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入。這引發(fā)先鋒人的新思考，竹涼席加工原料和市場(chǎng)“兩頭在外”，是眼巴巴地看著“無(wú)根產(chǎn)業(yè)”在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消失，還是“急流勇退”，利用手頭的本錢轉(zhuǎn)軌發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)？先鋒村黨支部適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)竹涼席和茶葉兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、前景、效益等情況進(jìn)行深入分析，并以先鋒村主任林裕明帶頭種茶帶來(lái)的高效益作了對(duì)比算賬，“四對(duì)比、五算賬”的方法再次被引入到村黨支部的討論中，大家提出新的“四對(duì)比、五算賬”，賦予了“四對(duì)比、五算賬”新的時(shí)代內(nèi)涵：“比思想領(lǐng)先、比科技創(chuàng)先、比效益創(chuàng)先、比商業(yè)道德?tīng)?zhēng)先，算開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)賬、算品牌效應(yīng)賬、算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賬、算納稅賬、算改革開(kāi)放帶來(lái)新變化的大賬”。

先鋒村群眾思想轉(zhuǎn)變，行業(yè)轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，茶葉產(chǎn)業(yè)逐漸成為先鋒村農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，全村共有茶園5500多畝，茶葉加工戶750多戶，農(nóng)民人均純收入1.4萬(wàn)多元。

附2012年黨的十八大以后，黨中央提出要全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放，福建省委提出“既要百姓富、又要生態(tài)美”，漳州市委提出要一手抓廉潔基層建設(shè)，一手抓富美鄉(xiāng)村建設(shè)。在這種新的形勢(shì)下，先鋒村又適時(shí)總結(jié)提出“比帶頭致富，誰(shuí)先；比引領(lǐng)發(fā)展，誰(shuí)強(qiáng)；比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，誰(shuí)快；比品牌創(chuàng)新，誰(shuí)優(yōu)。算政策效益賬、算家庭富裕賬、算社會(huì)和諧賬、算生態(tài)優(yōu)美賬、算幸福指數(shù)賬”的新“四對(duì)比、五算賬”，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)持創(chuàng)新，敢于發(fā)展，使黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度更完善，服務(wù)群眾的信念更堅(jiān)定，工作本領(lǐng)更強(qiáng)，作風(fēng)更扎實(shí)，為群眾排憂解難的長(zhǎng)效機(jī)制更健全。

4.運(yùn)用推廣

市委常委、市紀(jì)委書(shū)記薛云官帶領(lǐng)市紀(jì)委有關(guān)部門深入華安縣開(kāi)展“貼近民心民生、鞏固基層基礎(chǔ)”調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組在先鋒村聽(tīng)意見(jiàn)、查資料、問(wèn)情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)“四對(duì)比、五算賬”群眾工作方法和毛主席對(duì)此作出的光輝批示精神。市領(lǐng)導(dǎo)指出，要深入挖掘這一寶貴精神財(cái)富，賦予新的歷史使命和時(shí)代內(nèi)涵，善于學(xué)習(xí)總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把“四對(duì)比、五算賬”優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚(yáng)好，真正做到貼近民心民生、鞏固基層基礎(chǔ)。鎮(zhèn)組織部門根據(jù)基層組織工作新形勢(shì)、新任務(wù)，總結(jié)提出“四對(duì)比、五算賬”：比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比創(chuàng)新；算黨性提高賬、算能力提升賬、算作用發(fā)揮賬、算作風(fēng)務(wù)實(shí)賬和算群眾滿意賬的；鎮(zhèn)計(jì)生部門也推出“四對(duì)比、五算賬”，即：“比優(yōu)生、比優(yōu)教、比致富、比孝敬；算經(jīng)濟(jì)賬、算社會(huì)賬、算健康賬、算教育賬、算獎(jiǎng)扶賬”，有力推動(dòng)計(jì)生工作。

“四對(duì)比、五算賬”工作方法，針對(duì)老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行分析比較，既算大賬，又算細(xì)賬，讓群眾心里踏實(shí)，覺(jué)得共產(chǎn)黨可靠，還是社會(huì)主義好；此工作法不講空話、套話，實(shí)事求是，透明度高，可操作性強(qiáng)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，作風(fēng)好效果好；此工作法隨時(shí)代發(fā)展進(jìn)行內(nèi)涵更新，是農(nóng)村基層組織在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指引下的產(chǎn)物；此工作法從群眾中來(lái)，到群眾中去，密切了黨群關(guān)系，是當(dāng)前全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)范例；此工作法使黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度更健全，為人民服務(wù)的信念更堅(jiān)定，工作本領(lǐng)更扎實(shí)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富美鄉(xiāng)村夯實(shí)了牢固的基礎(chǔ)。

二、“四對(duì)比、五算賬”工作法的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好群眾工作，必須做到六要：

1.要教育疏導(dǎo)。要做好說(shuō)服、解釋和思想政治工作，杜絕居高臨下的單純說(shuō)教，開(kāi)展平等平和的溝通交流，從心靈慰藉入手，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解群眾心憂，打開(kāi)群眾心結(jié)，敞亮群眾心靈，真正把教育疏導(dǎo)工作做到群眾的心坎上。耐心傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，把合理的成分，及時(shí)梳理、吸納進(jìn)黨委政府的決策之中，讓群眾的訴求得到積極回應(yīng)。

2.要為民謀利。群眾最關(guān)心的是他們的利益是否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。黨員干部如果不能為群眾辦實(shí)事、解難題、謀利益，就不可能得到群眾的信任、擁戴和支持。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，盡心盡力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，特別是要解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、社保、扶貧等方面的難題，讓群眾都能共享改革發(fā)展的成果。

3.要民主協(xié)商。辦事情、作決策，要采取“大家的事情大家辦”的方式。也就是要改變過(guò)去“我講你聽(tīng)”、“我說(shuō)你做”那種命令式的方法，把要辦的事情拿出來(lái)，讓大家一起討論協(xié)商，最后達(dá)成共識(shí)。只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，我們辦事情、作決策，才會(huì)有無(wú)窮的智慧和動(dòng)力。

4.要換位思考。所謂“換位思考”，意思就是要站在對(duì)方的利益立場(chǎng)上來(lái)思考、處理問(wèn)題，通俗地說(shuō)叫“將心比心”。實(shí)踐證明，“換位思考”是做好群眾工作的一大法寶，也是黨贏得人民群眾信任和支持的基本經(jīng)驗(yàn)之一。特別是對(duì)于一些涉及群眾切身利益的具體事情，更要用群眾的眼光、從群眾的角度去考慮和處理，只有這樣，決策才能更加符合群眾的意愿，更加體現(xiàn)群眾的利益；也只有這樣，才能獲得人民群眾的理解和支持，順利推動(dòng)工作開(kāi)展。

5.要以情動(dòng)人。人都是有感情的，你對(duì)我好，我也會(huì)對(duì)你好。群眾只有覺(jué)得受到了重視，得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。過(guò)去提出的到基層農(nóng)村與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，培養(yǎng)了與群眾的感情，密切了同群眾的聯(lián)系。在信息時(shí)代的今天，更要利用交通、通訊等方面的便利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系和溝通，帶著真心真意真情到群眾中去，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫他們排憂解難，與他們溝通交流。做工作時(shí)，不但要把道理、事實(shí)講清楚，還要從心理上、感情上溫暖他們，做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲。如果缺乏真情，只是以道理、用法律去壓服或制止群眾，即便群眾表面上同意了，心里還是有疙瘩，還是不能從根本上解決問(wèn)題。

6.要對(duì)癥下藥。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，是矛盾特殊性的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于群眾所處的地位、環(huán)境的不同以及性格上、生活上的差異，思想狀況具有多樣性和復(fù)雜性，如果不充分尊重這種客觀存在的差異，想當(dāng)然地搞“一刀切”，一味的講官話、講空話、講套話，必然會(huì)導(dǎo)致群眾工作的失敗。因此，要下功夫研究掌握工作對(duì)象的個(gè)性特征，把準(zhǔn)工作對(duì)象的思想脈搏，特別是注意其覺(jué)悟程度和接受能力，充分熟悉其脾氣和性格、長(zhǎng)處和弱點(diǎn)，科學(xué)確定不同工作對(duì)象的工作內(nèi)容和工作方法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。