樹立海洋觀念 維護海洋安全

彭建軍

（中共河北省遷安市委黨校，河北 唐山 064400）

21世紀人類進入了大規模開發利用海洋的時期。中國的和平發展已經離不開海洋，海洋成為中國未來生存發展的重要生命線之一。黨的十八大報告強調要高度關注海洋安全，要充分認識海洋安全的重要性以及中國海洋安全面臨的嚴峻形勢，強化全體公民樹立海洋國土意識，這既是保障國家安全與可持續發展的重要環節，也是國防教育的必然要求。

一、新時期海洋安全的重要性

國家海洋安全主要表現為國家海洋方向的活動、權利和利益不受到威脅，能夠有效維護國家生存和發展利益。中國是一個海陸兼備的大國，海洋已成為中國實行可持續發展的重要空間和資源保障，開發、利用、保護海洋，建設海洋強國是中國重要的發展戰略。新時期,海洋安全在國家主權、安全、發展利益中的意義更加重要。

1.海洋安全成為國家安全的重要領域

中國位于歐亞大陸東部，太平洋西岸，是一個典型的大陸瀕海國家,擁有廣泛的海洋戰略利益。中國這種海陸兼備的地緣特征使中國國家安全面臨著來自陸地和海洋兩個方向的挑戰。孫中山先生曾明確指出：“自世界大勢變遷，國力之盛衰強弱，常在海而不在陸，其海上權力優勝者，其國力常占優勝。”廣闊的藍色國土，使中國海洋安全空間大大拓展。同時，現代海上遠程打擊能力的延伸，要求海洋方向的安全邊界進一步前移，以擴大國家的防御縱深。

2.海洋安全是維護海上通道安全的重要保障

隨著中國對外貿易高速增長，海上航運業日益繁榮，海上通道安全已成為維護海洋安全的重要屏障。中國海上戰略通道主要集中在黃海、東海和南海通向太平洋和印度洋的海域，承擔著中國進口石油、天然氣、鐵礦石、錳礦石等重要戰略資源以及其他貿易品的重任，既是海上交通的走廊和樞紐，也是進攻的天塹、防守的依托、伏擊的支撐、遏制和封鎖的咽喉要地，直接關乎國家海洋利益，戰略支撐作用顯著。

3.海洋安全是國家可持續發展的必要條件

改革開放以來，中國海洋經濟對國民經濟的貢獻率日益提高。據初步核算，2014年全國海洋生產總值占國內生產總值的9.4%，海洋經濟在中國國民經濟中的地位和作用進一步提升，正逐步成為國民經濟增長的新亮點。同時海洋則蘊藏著極其豐富的資源和能源。在中國海洋國土上，有海洋生物2萬多種、魚類3000多種、石油資源量約240億噸、天然氣資源量14萬億立方米、濱海砂礦資源儲量31億噸、海洋可再生能源理論蘊藏量6-3億千瓦、濱海旅游景點l500多處等資源和能源。此外，中國在國際海底區域還獲得了7.5萬平方公里專屬勘探開發區。顯而易見，大量的海洋資源可以緩解中國經濟、人口增長與資源、空間有限性的矛盾。因此，海洋已成為關乎中國經濟和社會可持續發展的重要條件。

4.海洋安全是長時期內我國國家安全的重心

面對中國的崛起，美國加快將其全球戰略重心轉移到亞太地區，不僅在該地區部署了五大軍事基地，還精心構筑了三個島鏈，即三道封鎖線，對中國海洋安全造成了強大的軍事壓力。同時，強化美韓、美日同盟，加緊“重返”東南亞，不斷插手臺灣海峽和南海問題，與日本和東南亞國家結成利益共同體，頻繁進行大規模海上聯合軍事演習，增加了美國對這些地區的戰略控制能力和危機干預能力，也加劇了中國與周邊國家的海洋權益爭端，爭端海域約占中國300萬平方公里海洋國土的一半。因此，從力量部署看，美國對中國國家安全的威脅仍以東部海洋方向為主，致使我國海洋方向安全問題日益突出，海洋安全已成為長時期內中國國家安全的重心。

二、維護中國海洋安全

1.創新外交理念，加強經濟合作，實現睦鄰友好新局面

中國新一屆領導集體繼續堅持“與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰”的外交基本方針，在與周邊鄰國相處時突出體現“親、誠、惠、容”外交新理念，將拓展周邊關系作為新時期對外政策的優先方向，致力于建立和平穩定、互利共贏的睦鄰友好關系。中國通過亞太經合組織加強與亞洲東盟國家的友好關系，有利于加強中國與亞太地區及周邊國家的區域經濟合作，促進亞太地區經濟發展和共同繁榮。同時，中國積極倡導共同建設21世紀“海上絲綢之路”，通過加強經濟聯系拓展中國與東盟國家的利益合作。中國提議同東盟國家加強海上合作，發展海洋合作伙伴關系，合作建設“海上命運共同體”，這是新形勢下中國尋求加強與東南亞國家友好合作之舉，不僅可以緩解各國在海洋問題上的矛盾，還有利于實現睦鄰友好、同舟共濟、互利共贏新局面。

2.加強全民國防教育

國民海洋意識的強弱是影響中國國家安全和實現民族復興的重要因素，必須加強全民國防教育。首先，要加強海洋安全憂患教育。隨著和平與發展時代主題的不斷深化，不少人淡化了安全觀念和危機意識。加之海洋觀念尤其是海洋安全觀念的匱乏，海洋憂患意識缺失成為較普遍現象。因此，必須加強全民海洋憂患教育，使國民深刻了解當前中國海洋安全面臨的嚴峻形勢，樹立強烈的海洋憂患意識。同時，要加強海洋安全責任教育。責任教育就是通過一定的教育內容、途徑和方法，培養責任主體的責任素質，以使其對應承擔的職責、任務和使命加以確認、承諾并履行的教育。新時期，海洋安全已成為國家安全的重要領域，事關國民的生命福祉和國家的興衰榮辱，保衛國家海洋安全并為之不懈奮斗應當成為全體國民義不容辭的職責和使命。

3.建設強大海防

海防是一國為防御敵人海上侵略，保衛國家主權、領土完整和安全，捍衛國家管轄海域權利，以及維護國家海洋權益所采取的一切防衛措施的總和。因此，新時期，要樹立嶄新的海洋防衛觀、海防興國觀和海防強國觀。建設強大的海軍和海防，不僅是中國促進海洋爭端和平解決、捍衛國家管轄海域權利、維護國家海洋權益的需要，也是維護國家主權、領土完整和安全的必然要求，更是中國作為一個亞太地區乃至全球的大國、強國的地位所必需的。