疏解低端業態，構建高精尖產業結構

馬文良

海淀區將進一步完善軍民融合科技創新服務體系，打造智能制造、集成電路設計、網絡和信息安全、北斗及空間信息服務、先進材料等具有重要影響力的軍民融合產業集群，全面打造軍民融合創新示范區。

2015年12月21日，中關村軍民融合協同創新論壇暨中關村軍民融合產業園在北京海淀區正式啟動，這標志著海淀區軍民融合工作又向前邁出了重要一步。在論壇環節，海淀區政府發布了《中關村軍民融合創新示范區規劃方案》，軍方、企業和中關村軍民融合產業聯盟代表做了主題發言，北京市副市長隋振江、海淀區委書記崔述強、海淀區代區長于軍及部隊領導出席活動并講話，海淀區副區長孟景偉主持啟動儀式。來自部隊系統、工信部、中央網信辦、北京市經信委、中關村管委會、海淀區政府負責同志和企業代表出席了活動。

海淀區政府當日發布的《中關村軍民融合創新示范區規劃方案》顯示，中關村軍民融合創新示范區，將通過構建“一體三園”的軍民融合創新模式，促進“民參軍”，推動“軍轉民”，將通過2至3年建設，建成以北理工軍民融合創新園、中關村軍民融合產業園、玉泉慧谷信息安全產業園等“一體三園”為核心的軍民融合產業空間布局，吸引高端企業聚集。

北理工軍民融合創新園共2.65萬平方米，主要作為軍民融合創新成果轉化孵化基地。中關村軍民融合產業園共11萬平方米，主要用于軍民融合重大項目落地、軍民融合項目展示對接。玉泉慧谷信息安全產業園共1.9萬平方米，主要作為網絡和信息安全領域軍民融合項目轉化孵化基地。同時，積極探索出一套具有中關村特色的軍民融合科技創新體制機制、符合實際的軍地科技成果雙向轉化模式。

瘦身健體

打造“高精尖”產業結構

2015年以來，海淀區深入貫徹落實黨中央將軍民融合上升為國家戰略的指示精神，在軍民融合發展上積極探索實踐，取得了豐碩成果。

西郊汽配城始建于1994年，迄今已有21年的歷史，2015年，按照北京市委市政府關于落實《京津冀協同發展規劃綱要》“瘦身健體”的要求，海淀區有序騰退西郊汽配城816間商戶，疏解4000余人，將騰退后的西郊汽配城用于建設中關村軍民融合產業園，實現了由低端產業到軍民融合戰略性新興產業的華麗轉型，在海淀特色軍民融合發展道路上邁出了更為堅實的一步。

今后，海淀區將繼續發揮區域資源優勢和高端產業溢出效應，培育新的經濟增長點，促進產業結構轉型升級，在“瘦身健體”謀發展工作上走出一條內涵集約發展的新路子，在構建“高精尖”經濟結構中起到引領示范作用，推動京津冀協同發展。

通過軍地共同努力，構建起中小微軍民融合企業創新創業平臺、軍民技術雙向轉化平臺、軍民科技創新戰略協作平臺、軍民融合展示交流平臺、軍民融合綜合服務保障平臺等五大平臺；探索破解制約軍民融合技術雙向轉化難題、國家軍民融合政策制度改革、創新吸引高端軍民兩用人才的新路徑。進一步完善軍民融合科技創新服務體系，打造智能制造、集成電路設計、網絡和信息安全、北斗及空間信息服務、先進材料等具有重要影響力的軍民融合產業集群，全面打造軍民融合創新示范區。

軍地資源優勢

為發展奠定堅實基礎

海淀區作為國家國防科技工業布局的重點區域之一，11大軍工集團中有7大軍工集團總部設在海淀，涵蓋了航天、船舶、電子信息、兵器裝備等重點科技產業領域，大批民營企業積極參與武器裝備科研生產活動，其中全區擁有軍工保密資質的企業200余家，擁有武器裝備科研生產許可證企業超過數十家。豐富的軍地資源優勢為海淀區推動軍民融合深度發展奠定了堅實的基礎。

2015年以來，海淀區深入貫徹落實黨中央關于推動軍民融合深度發展的決策部署，在軍民融合發展上積極探索，邁出了堅實的步伐。

一是統籌區域軍地創新資源，成立中關村核心區軍民融合產業聯盟；二是出臺《海淀區推進科技產業軍民融合發展三年行動計劃》，探索適合海淀區特點的軍民融合創新發展模式；三是加強與軍工單位的對接合作，促進軍民融合創新產品和優勢技術的推廣應用；四是依托先行先試的政策優勢，研究制定軍民融合支持政策，多措并舉推進軍民融合發展；五是與國防大學聯合舉辦中關村核心區軍民融合高端人才培訓班，軍地攜手，上下聯動，探索軍民融合人才培訓新模式；六是聯合社會資本，打造軍民融合產業基金，支持軍民融合科技成果轉化和產業化。

創新模式

構建軍民融合發展格局

十八屆五中全會做出關于“推動經濟建設和國防建設融合發展，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，打造一批軍民融合創新示范區”的戰略部署，海淀區的軍民融合工作迎來了新的機遇與發展。海淀區將通過構建軍民融合產業園、北理工軍民融合創新園、信息安全產業園“一體三園”的軍民融合創新模式，創新軍民融合形式，拓展軍民融合范圍，提高軍民融合層次，打造集軍民創新成果展示、軍地優秀資源聚集、軍民先進技術孵化及軍地創新交流對接的示范園區，形成具有海淀特色的軍地良性互動、協調發展的良好格局，實現海淀區軍民融合的深度發展，助力核心區建成具有全球影響力的科技創新中心。重點做好以下幾方面工作：

第一，以產業園區為承載，搭建軍民融合發展的產業平臺。打造集技術研發、信息互通、成果孵化轉化“三位一體”的示范園區，突出優勢特色，優化發展環境，完善配套服務功能，吸引更多的企業和重大項目向軍民融合產業園區聚集。利用產業園區機制靈活、政策優惠、成果轉化快、聚集資源多的優勢，做好項目入園規劃和建設實施，推動軍民融合產業集聚化、規模化發展。

第二，以軍事需求為牽引，增強軍民融合發展的牽引力。以海淀區核心產業、重點領域、重大項目、主要方向為突破口，找準深度融合的著力點，以重點突破帶動全面發展，培育軍民結合特色產業集群，打造輻射帶動作用強、產業鏈條長的新的經濟增長極。

第三，以人才培育為抓手，夯實軍民融合發展的基本支撐。深入挖掘運用國防大學等部隊教育資源，共育共享人才資源，發揮人才在融合發展中的支撐和牽引作用。組織企業“民參軍”資質基礎培訓，提高民口企業參與國防科技科研生產的能力與資質，打通區內“民參軍”的綠色通道。

第四，以政策支持為保障，加大對軍民融合重點企業和重點項目的扶持力度。統籌科技資源支持政策，鼓勵高校、科研院所、高新技術企業參與國防和部隊建設，在資源共享、科技創新、產業發展、人才引進等方面，對軍民融合產業優先落實相關政策。以科技研發、成果轉化、軍事采購及產業化為重點，設立專項基金，帶動社會資本持續參與。

軍民融合發展任重道遠、前景廣闊。海淀區將在軍民融合工作中做出更多有益的探索，充分發揮區域資源優勢和科技創新輻射效應，培育新的經濟增長點，促進產業結構轉型升級，推動各個領域軍民深度融合，形成相互融合、相互促進、互利雙贏的發展模式。