把百姓期盼的事辦好辦實

肖進雄

“百姓期盼的，就是政府關注的;政府要做的，正是百姓需要的。”談及學前教育，隴西縣政府副縣長趙滿勝如是說。對于基礎教育的起點，辦好學前教育已成為隴西縣各級黨委、政府的共同擔當。

近年來，隴西縣把強化學前教育作為發展教育、改善民生和推進教育公平的重要任務，在“廣覆蓋、保基本”的基礎上不斷改善辦園條件，加強園舍建設，優化幼教師資隊伍，狠抓幼兒園常規落實，規范辦園行為，逐步實現了學前教育的快速、優質發展，為隴西教育整體邁上新臺階奠定了堅實的基礎。

政府履責，搶抓機遇

“欲求木之長者，必先固其根本;欲求流之遠者，必先浚其泉源。”學前教育對構筑終身教育體系起著基礎性和先導性的作用，被形象地喻為教育事業大樹的“根”，根深方能葉茂果碩。曾經，學前教育在隴西教育整體結構中相對滯后，屬于較為薄弱的環節，適齡幼兒“入園難”、“入園遠”一度成為學前教育中的難點和熱點問題。

為破解這一難題，隴西縣委、縣政府高度重視學前教育的發展，縣政府成立了以分管副縣長為總召集人，教育、物價、城建、國土、財政等部門負責人為成員的學前教育聯席會議制度，定期研究學前教育建設、管理工作情況，統籌協調解決存在的問題和困難，給予學前教育最大限度的政策傾斜和財政支持。設立學前教育專項經費，并積極支持民辦幼兒園的發展，各部門為民辦園建設、審批開辟了“綠色通道”。

合理的布局結構是學前教育健康、快速發展的前提。縣上科學謀劃學前教育三年行動計劃，制定完善學前教育發展措施，在政策層面給予學前教育大力支持。面對全縣人口布局變化和城鎮化步伐加快的現實，隴西縣率先決定改擴建縣幼兒園，新建鞏昌鎮河那坡幼兒園，異地搬遷首陽幼兒園，改擴建鞏昌幼兒園，并根據省市“廣覆蓋、保基本”的政策精神，在全縣17個鄉鎮實施普惠性幼兒園建設，優先解決土地劃撥、師資配置、辦園條件全面改善等問題。

自2011年以來，全縣共投資8813萬元，新建、改擴建公辦幼兒園55所，新建園舍面積4.08萬平方米。截至目前，全縣17個鄉鎮均有1所獨立幼兒園，河那坡、彎兒坪等31個行政村都建有幼兒園，徹底解決了幼兒“入園難”和“入園遠”的問題。

經過幾年的發展，隴西縣學前三年入園率已達80%以上，學前一年入園率達95%以上。各幼兒園辦園條件得到全面改善，辦園水平大幅提升，一所所高標準幼兒園成為隴西教育另一道靚麗的風景。

完善制度，科學管理

建好幼兒園是推動學前教育發展的一項重要內容，更為艱巨的任務是要管好幼兒園。

為了規范辦園行為，使幼兒園健康發展，隴西縣建立完善了學前教育注冊登記和年檢制度，已登記注冊的學前教育機構，在每年初要向教育行政部門提交年檢報告，通過審查年檢合格的方可開展新學年的招生工作，對未經登記注冊的學前教育機構則予以整頓或取締。

近年來，隴西縣依據國家及省市有關教育法律法規，在縣級層面先后制定出臺了《隴西縣實施<幼兒園管理條例>辦法》《隴西縣學前教育五年發展規劃（2011-2015年）》《隴西縣幼兒園管理細則》等規范性文件。隴西縣教體局印發了《關于開展學區間連片教研、中心小學（幼兒園）結對幫扶工作的安排意見》，切實推行幼兒園精準幫扶工作，充分挖掘省級示范性、一類幼兒園的教育資源，建立了省示范園幫扶省一類園、省一類園幫扶二類園、二類園幫扶三四類園的“一對一”精準幫扶制度，并要求各類幼兒園在幫扶過程中逐年達標晉級。

一系列規范和支持學前教育發展的政策與措施，促進了學前教育健康、有序、科學發展。在幼兒園內部管理方面，各級各類幼兒園也制定了《幼兒園獎罰制度》《幼兒園一日保教管理制度》《幼兒園安全管理制度》《幼兒園教職工管理制度》等一系列規范辦園行為的內部管理制度，為幼兒園內涵發展提供了有力保障。

社會聯動，“公民”共進

黨的十八大報告在“努力辦好人民滿意的教育”中提出，辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會，并強調要“增強學前教育的公益性和普惠性”。

隴西縣學前教育秉承“崇文重教，兼容并包，百家爭鳴，百花齊放”的辦學思想，將學前教育納入基礎教育整體范疇，統籌規劃，統籌管理，在引進民間資本支持學前教育發展方面，取得了顯著成效。

2010年，民辦錦華幼兒園落戶隴西，它直接運用蘭州錦華幼兒園的管理經驗、管理模式、辦學理念、辦學思想、區域設置，全面倡導“尊重孩子發展的權利，科學地愛孩子”的教育理念。2011年～2015年，華盛幼兒園、添彩幼兒園、紅黃藍幼兒園、河畔幼兒園等一批秉承快樂、健康等辦園理念的民辦幼兒園落地生根，為隴西學前教育發展注入了新活力。

為有力推動公辦、民辦幼兒園協調、科學發展，縣教育行政部門審時度勢，決定將第二屆學前教育研討會在民辦錦華幼兒園舉行。全縣各級教研員、各學區校長及各幼兒園園長、幼兒園教師共計300余人觀摩了錦華隴西幼兒園硬件建設、衛生保健、入園離園、保育教育、一日常規等工作。全縣范圍內精彩紛呈、互動融合的教研活動讓隴西民辦學前教育受到了全社會的廣泛關注和高度贊揚。從2012年起，省、市、縣各級領導在參觀了隴西縣民辦幼兒園后，都給予了高度評價。“隴西民辦幼兒園的全面優質發展，它將引領全市學前教育更快更好地發展。”定西市教育局副局長王欽在參觀后這樣說道。

目前，全縣學前教育呈現出兼容并包，百花齊放，公民融合共進，陽光健康發展的大好局面。

補充師資，提升素質

推進學前教育發展，硬件設施是保障，人才隊伍是關鍵。近年來，隴西縣把幼兒教師引進和幼教師資培訓作為學前教育的“第一資源”，搶抓國家和省上補充教師的政策機遇，根據幼兒教師不足的現狀，增設幼兒教師崗位，加大學前教育專業和藝術類專業大學畢業生的招錄比例。

2011年以來，全縣共招錄幼兒教師217名。中小學布局結構調整后，在教師自愿的基礎上，隴西縣還通過集中專業培訓，選拔了部分熱愛學前教育事業，素質較高的年輕教師轉崗到鄉鎮中心幼兒園任教。

在保證幼教師資數量的基礎上，隴西縣實施了以理論培訓、專題培訓及交流培訓為主要內容的幼兒園教師“三級培訓”工程。2012年以來，由縣教研室牽頭，組織全縣各級各類幼兒園園長與教師相互學習、參觀交流，逐步涌現出了云田幼兒園、柯寨幼兒園等一批管理科學、保教質量一流的鄉鎮中心幼兒園。

為了把先進、科學的教育理念融入到學前教育，縣上把學前教育教師培訓納入全縣中小學教師培訓規劃當中，采取置換、考察、參觀等多種形式，加強園長崗位培訓和骨干教師培養工作，同時將幼兒園教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃，實行五年一輪的全員培訓，所有幼兒園教師參加了縣級培訓，赴蘭州、西安、上海、北京等學前教育發達地區觀摩學習的達200余人次。

隴西縣教體局局長馬君瑞說：“我們要選派優秀教師，通過外出參觀學習，借鑒先進地區的辦園理念和辦園思想，努力提升我縣學前教育的整體水平。”

保教結合，特色發展

外面寒風凜冽，室內溫暖如春。一些孩子在教室內跳舞、唱歌，一些孩子圍坐在老師身邊，專心致志地進行粘貼、繪畫、拓印等美工活動，快樂洋溢在每一個孩子的臉上。這是記者日前在首陽幼兒園見到的一幕。

自1983年隴西第一所幼兒園——隴西縣幼兒園成立以來，全縣幼兒園從無到有，逐漸發展壯大，形成規模。

目前，擁有省級示范性幼兒園1所;省一類幼兒園5所。其中，公辦3所，民辦2所;省二類幼兒園3所。逐步形成了“以公辦幼兒園為主體，以社會力量辦園為補充”的學前教育體系，構建了以獨立幼兒園為主體，省一類幼兒園為骨干，村級幼兒園和小學附設學前班為補充的辦園格局。

為了使全縣各級各類幼兒園共同進步，隴西縣大力加強教育科研，構建起了縣、鄉、校三級學前教研網絡體系。堅持以園本研究為抓手，以課題研究為主線，以網絡學習為引領，在廣泛教研的基礎上，組織由教研人員、幼兒園園長、學區校長、幼兒教師參加的學前教育教科研大會，圍繞一年來教育科研中存在的問題，確定主題，破解難題，交流經驗。這有力地推進了全縣學前教育的均衡發展，逐步縮小了城鄉間學前教育的差距，改變了幼教課程模式“小學化”、教育內容“知識化”、教育方法“格式化”的不良狀況。

同時，縣上還積極引導各級各類幼兒園以活動為載體，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發和個性發展，創造性地開辟區角領域，體現生活化、教育化、游戲化。各幼兒園以深挖教育內涵、創新教育形式、樹立教育品牌等方式提煉教育特色，涌現出了《農村幼兒園管理與對策》《農村幼兒園留守兒童教育探究》《幼兒園綜合藝術教育之實踐探究》等特色課程和研究課題，推動了全縣學前教育個性化、特色化發展。

“我們在保障孩子們學習權利的基礎上，倡導各幼兒園‘園園有特色，園園有亮點，讓孩子們無論進入哪一所幼兒園都能快樂學習，健康成長。”隴西縣教體局副局長楊長斌告訴記者。

如今的隴西縣學前教育事業，正如雨后春筍，向著朝陽，迎著風雨，蓬勃發展。

編輯：孟 剛