試析城市燃氣公共安全管理

曹博

摘 要：城市燃氣工程施工具有一定的危險性，因此，對管線施工的要求較高。城市地下管線復雜交錯，給施工安全管理增加了一定的難度。根據工作經驗，總結了開展燃氣工程安全管理過程中存在的主要問題和不安全因素，并提出了具有針對性的解決措施。

關鍵詞：燃氣工程；公共安全管理；基礎性工程；安全事故

中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.054

燃氣工程項目建設是惠及城鎮居民的重點工程，也是緩解居民用氣狀況緊張問題的基礎性工程。加強燃氣公共安全管理直接關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，且在不斷優化著我國的燃氣能源結構。市政燃氣工程施工周期往往較短，因此，在建設過程中施工人員常忽視一些安全問題，進而引發安全事故。基于此情況，科學、合理地運用現代化安全管理來保證燃氣工程的安全性，可為燃氣工程項目的建設、運行提供良好保障，進而對城市燃氣工程的可持續發展起到推動和促進作用。

1 城市燃氣運營中存在的不安全因素

城市燃氣輸送的危險性極高，輸送過程中的每一個環節都可能出現安全問題：①上游氣源環節中。氣源所處區域的地質條件對氣源質量有一定的影響，而氣源質量又對輸送環節有很大的影響。②燃氣輸送環節。燃氣輸送一般采用管道輸送的方法，管道的性能會受到燃氣質量的影響。如果燃氣質量較差，則會導致管道被腐蝕，嚴重時會出現管道漏氣的現象。③燃氣接收環節。城市燃氣接收站是整個城市燃氣工程的中樞，具有接收、輸送燃氣的功能，因此，相關工作人員應規范操作燃氣接收站的設備。④用戶環節。城市燃氣的主要用戶是城市居民，在燃氣使用的過程中，如果用戶操作錯誤，則很可能會引發安全事故。

2 城市燃氣安全公共管理存在的問題

2.1 燃氣管道規劃不合理

近年來，我國城市的規模越來越大，但因未合理規劃城市燃氣管道，加之未緊密結合新建的燃氣管道與已有的燃氣管道，導致燃氣收益有所下降，還會對城市燃氣公共安全管理工作造成不利影響。目前，我國各城市對燃氣管道的安全管理處于非常混亂的狀態，未明確各部門的安全責任人，存在許多漏洞，導致在城市燃氣的使用過程中存在許多安全隱患。

2.2 對違章建筑和設施缺乏管制手段

目前，城市燃氣管道常被居民侵占，這給城市燃氣系統的正常運行帶來了一定的阻礙，且影響了燃氣管道的維修和搶修工作。隨著城鎮化腳步的不斷加快，舊城區的道路改造也加快了步伐。在對道路的改建過程中，常因規劃不當而破壞燃氣管道，埋下了嚴重的安全隱患。

2.3 管理人員和用戶的安全意識不強

部分城市居民的安全意識非常薄弱，多數居民不重視燃氣管道的敷設，但燃氣的使用權完全掌握在居民手中，相關部門無法監管。為了營造舒適的生活環境，應改進新燃氣管道的敷設方案，并使原有的管道系統不被破壞，從而保證燃氣系統的正常運行。在日常燃氣安全公共管理過程中，相關管理人員的安全意識薄弱、缺乏燃氣安全管理知識、不重視燃氣安全管理工作、缺乏責任心，進而在燃氣管道檢查中無法及時發現問題，導致燃氣使用風險進一步增大。

3 有效增強城市燃氣公共管理的措施

3.1 落實國家法律法規，完善管理機制

在城市燃氣公共安全管理中，相關單位必須落實相關安全法律法規，加大對燃氣安全管理工作的重視，采用科學、有效的防治措施。要想保障城市燃氣系統的安全運營，就要嚴格按照我國相關法律法規開展工作，根據企業的實際情況制訂相關管理制度，并加大相關制度的宣傳力度；組織相關管理人員參加培訓，明確員工職責，從而促使員工認真對待工作。

3.2 合理設計、規劃城市燃氣管道

燃氣輸送是利用管道達成的，而燃氣輸送管道建設是一項隱蔽工程，長時期使用后，會因為地面下陷、管道老化等原因使空氣進入管道中，進而引發爆炸事故。對于城市燃氣輸送管道的建設而言，要嚴格控制和管理從設計到規劃階段的施工，相關部門應按照規定統一規劃燃氣管道線路，并兼顧其他管網，比如市政管網、電線電纜等。為了預防危險的發生，在工程施工過程中，要對管道采取一系列的保護措施，并考慮管道維修的便利性。在對燃氣管道開展安全管理工作時，要參考城市規劃方案，根據實際情況采取科學的管理手段，并協調好各部門間的關系，從而為城市燃氣系統的安全運營提供強有力的保障。

3.3 嚴格把關城市燃氣管道建設

城市燃氣安全公共管理包括對燃氣工程項目各個環節的管理，比如對項目創建、材料采購、技術交底、工人進場、工程驗收等的管理。在管理過程中，應檢查管道材料，嚴禁使用不合格的材料，杜絕以壞充好的現象；提高對技術交底工作的重視程度，把好工程質量關；相關部門要檢查工程建設過程中的管道管理工作，如果發現管道管理工作不到位，則有權暫停工程建設；工程完工后，相關部門應驗收工程質量，并采用多個部門同時檢查的方式。

3.4 強化安全管理，加強日常巡檢工作

用戶安全管理是整個燃氣安全公共管理工作的重點。相關部門應積極地向廣大群眾宣傳燃氣安全的有關知識，比如燃氣的使用流程、使用燃氣時可能存在的安全隱患等。此外，相關管理人員在日常管理過程中要對居民的安全負責，嚴格檢查施工中的各個環節。

4 結束語

綜上所述，在開展城市燃氣安全管理的過程中，存在很多亟待解決的問題。因此，相關部門的管理人員應積極采取解決措施，為安全管理工作的順利開展夯實基礎，從而為城市燃氣工程創造更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕