集安市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

高秀芹

（吉林省集安市農(nóng)機(jī)管理總站，吉林集安 134200）

集安市農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的地位越來(lái)越突出，農(nóng)機(jī)化事業(yè)成為社會(huì)各業(yè)的重要組成部分，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)擁有量增長(zhǎng)迅速，提高幅度大

截止2015年末全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到16.5萬(wàn)kW，比2005年增長(zhǎng)124%；全市農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)到5640臺(tái)，比2005年增長(zhǎng)158%；全市農(nóng)用拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到12069臺(tái)件，比2005年增長(zhǎng)了162%；全市農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展到980臺(tái)；農(nóng)用三輪車發(fā)展到3316臺(tái)；其他如水利排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、場(chǎng)上作業(yè)、畜牧機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)到25009臺(tái)；比2005年增漲了1.8倍；拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)配套比達(dá)到1：2，比2005年提高了1倍以上。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)量增長(zhǎng)幅度大，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

2015年末，全市農(nóng)機(jī)總作業(yè)量達(dá)到65.33萬(wàn)hm2，比2005年增長(zhǎng)了1.75倍。全市機(jī)翻地面積6533.33hm2，其中秋翻地面積0.1萬(wàn)hm2；機(jī)耙地面積0.28萬(wàn)hm2；機(jī)起壟面積2533.33hm2；機(jī)播種面積1400hm2；機(jī)插秧面積533.33hm2；機(jī)滅茬面積2333.33hm2。在農(nóng)副產(chǎn)品加工等其他機(jī)械作業(yè)中，全市機(jī)械排灌面積達(dá)到2533.33hm2；機(jī)械脫粒量達(dá)到10萬(wàn)t，全市基本實(shí)現(xiàn)糧食脫粒機(jī)械化。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)量達(dá)到2.33萬(wàn)hm2，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化加工。在城鄉(xiāng)建筑行業(yè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸總量達(dá)到450萬(wàn)t·km，比2005年提高了3倍。農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整，全市100萬(wàn)簾人參、西洋參全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械噴灌和機(jī)械打藥防止病蟲害。僅此一項(xiàng)，就可使全市的人參、西洋參增產(chǎn)20%以上，增加產(chǎn)值2300多萬(wàn)元。全市沿鴨綠江流域1666.67hm2葡萄種植面積，也全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械噴灌和機(jī)械打藥防止病蟲害，使葡萄平均增產(chǎn)達(dá)到15%以上，增加產(chǎn)值800多萬(wàn)元。另外，全市0.24萬(wàn)hm2的五味子、地黃、刺五加等中藥材和平地種植的人參、西洋參及各種特產(chǎn)苗木基地，從整地、作床、覆膜、播種、噴灌、打藥、收獲全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成果顯著

全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建立了以市級(jí)事業(yè)單位為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為核心，以村機(jī)耕隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶為骨干的一系列服務(wù)體系。

1.3.1 維修體系：全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到65家，基本做到了小修不出村，大修不出鄉(xiāng)。

1.3.2 推廣培訓(xùn)體系：推廣培訓(xùn)體系由市、鄉(xiāng)兩級(jí)組成，每年完成2～3個(gè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣項(xiàng)目，培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手1800人以上。

1.3.3 農(nóng)機(jī)安全服務(wù)體系：全市以市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站為龍頭，形成市、鄉(xiāng)、村一整套農(nóng)機(jī)安全服務(wù)體系，保證了機(jī)車和駕駛員的安全，事故率每年都限制在1%以內(nèi)。

1.4 農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化程度得到提高

1.4.1 機(jī)構(gòu)比較健全。2009年之前集安市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局一直保存下來(lái)，機(jī)構(gòu)完整，自2010年始，農(nóng)機(jī)局與農(nóng)業(yè)局合并，但農(nóng)機(jī)管理總站一直是財(cái)權(quán)獨(dú)立單位，仍然負(fù)責(zé)全市的農(nóng)機(jī)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站直接歸農(nóng)機(jī)管理總站管理，全市農(nóng)機(jī)自上而下，基本上形成了完整體系，從管理到服務(wù)機(jī)構(gòu)基本完善起來(lái)。

1.4.2 部門職能作用發(fā)揮突出。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)了全市3500多臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)和4000多名駕駛員及近百名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)干部的管理任務(wù)。由于采取了堅(jiān)強(qiáng)有力的管理手段，充分調(diào)動(dòng)全市農(nóng)機(jī)人員的積極性，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.4.3 農(nóng)機(jī)化事業(yè)納入政府重要工作日程。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名副書記和一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)來(lái)抓農(nóng)機(jī)工作。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目實(shí)施過程中，都有政府部門親自指導(dǎo)，積極籌劃，促進(jìn)實(shí)施。2004年，市政府經(jīng)過研究決定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員工資統(tǒng)一納入到市財(cái)政統(tǒng)一管理，從根本上解決了農(nóng)機(jī)站人員的后顧之憂，極大地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，從而更好地完成各項(xiàng)農(nóng)機(jī)工作。

2 今后農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展建議

2.1 廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)都重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的氛圍

一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳農(nóng)機(jī)化的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成學(xué)農(nóng)機(jī)、用農(nóng)機(jī)熱潮。二是邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講解機(jī)具原理、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范等農(nóng)機(jī)知識(shí)，不斷提高他們的管理水平和操作技能。三是按照農(nóng)時(shí)季節(jié)，舉辦機(jī)具展示、現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)、發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。

2.2 建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，全面提升農(nóng)機(jī)化管理水平

目前集安市還沒有農(nóng)機(jī)合作化組織，應(yīng)借鑒其他地區(qū)和兄弟市縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，抓住發(fā)展機(jī)遇，利用農(nóng)機(jī)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，宏觀引導(dǎo)農(nóng)戶，創(chuàng)建適合集安市實(shí)際的新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，開展社會(huì)化服務(wù)。

2.3 積極爭(zhēng)取政府支持資金，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

國(guó)家及省政府制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄要考慮貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要有一定的靈活性。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄要體現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，給農(nóng)民以更多的選擇權(quán)。在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省、市地方財(cái)政也要開展對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼。

2.4 因地制宜，充分發(fā)揮小型機(jī)械作用

我市小型農(nóng)業(yè)機(jī)械占全市農(nóng)機(jī)保有量的80%以上，要因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，重點(diǎn)抓好小型機(jī)械的農(nóng)機(jī)具配套技術(shù)，充分發(fā)揮小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2.5 提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)體系

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)和管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層作用，實(shí)行全程系列化、立體化的推廣和服務(wù)模式，自上而下地把農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)好。

2.6 全面開拓農(nóng)機(jī)發(fā)展空間，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，發(fā)展和建設(shè)適合機(jī)械化作業(yè)的地塊，為發(fā)展機(jī)械化創(chuàng)造條件。加大對(duì)全市特產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的投入和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮更大作用。

[1] 馮波.初論集安市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)（學(xué)術(shù)版），2012（9）：192-193.