農民消費空間轉向及其對“人的城鎮化”作用

吳業苗

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農民消費空間轉向及其對“人的城鎮化”作用

吳業苗

農村改革后，農業勞動力外流和農村空間結構調整使農民消費空間出現“內萎縮”“外轉移”特點，尤其是，新農村建設和城鎮化發展極大地沖擊了鄉村消費空間，農民物質消費空間、文化消費空間、服務消費空間紛紛向城鎮轉移并使多數農民擁有城鄉雙重消費空間。農民消費空間城鎮化與“人的城鎮化”具有耦合關系，它是“人的城鎮化”的先決條件和實現手段。如此，改善農村道路交通條件差，增加城市低端消費空間，開放城鎮服務空間，不僅能推動農民消費空間城鎮化發展，而且可以以此為引擎和紐帶，促進城鄉空間對接和居民互動，進而促進人的城鎮化發展。

農民消費空間； 人的城鎮化； 新型城鎮化

當下中國農民消費空間已不再局限于鄉村，廣大農民幾乎擁有城鄉雙重消費空間，并且城鎮消費空間對人的城鎮化影響意義日趨增強。農民消費空間變化及其城鎮化轉向正在改變農民，越來越多的農民，包括城鎮打工的非農職業者和居村的、從事農業勞動的“純粹農民”，由于城鎮消費空間將他們吸引到城鎮，愈發親近城鎮社會，并最終導致他們不惜放棄鄉村生活而轉身為城鎮居民。此外，農民消費空間擴大與城鎮化轉向還可以作為消弭城鄉二元結構手段，填平城鄉間溝壑，使農村社會與城鎮社會對接起來，進而促進城鄉一體化社會發展。如此，農民消費空間的城鎮化轉向，不僅帶來農民生活方式改變，提高農民生活水平，而且對以人為本的新型城鎮化發展也產生積極影響。

一、農民消費空間的城鎮化轉向

在傳統農村社會，農民消費空間主要在鄉村，最小的消費空間是農戶家庭，最大的消費空間是集市。計劃經濟時期，人民公社整合了鄉村社會，農民的部分消費空間超越村莊，公社創辦的供銷合作社、副食品站、衛生院、初級中學等成為農民消費新空間，但國家政治取消了集鎮中的集市，并將農民消費空間嚴格限制在公社范圍內。盡管縣城鎮消費空間，如商店(場)、五金店、飯店、酒店、書店、理發店、電影院、劇院、浴室一直存在著，且消費品種、樣式比集鎮豐富得多，但除了縣城周邊農村的農民到這些空間消費外，落后的交通條件和窘迫的經濟狀況將絕大多數農民阻隔在縣城鎮消費空間之外。改革開放后，隨著農村經濟發展和農村市場恢復，農民消費的能力和欲望得到極大釋放，農民消費空間也隨之發生較大變化，一些傳統的、被取消的消費空間被恢復，一些跟不上農村社會發展形勢的消費空間被淘汰，不僅如此，還出現了一些新的消費空間，如棋牌室、市民廣場/文化廣場、運動場等，并逐漸成為農民喜歡的消費空間。

不同時代的農民消費空間有所不同，在傳統農村社會向現代社會轉型進程中農民消費空間變化最大，并日趨呈現出城鎮化傾向。1980年代的家庭承包制廢棄了社隊集體式農業勞動，推動了農村多種經營發展，農業生產連年豐收，農民需要把越來越多的農產品拿到市場上銷售。與此同時，被關閉的集鎮市場逐漸放開，農民可以自由地到集市空間進行農產品銷售和消費活動。特別是在鄉鎮體制取代人民公社體制后，一些地方在“撤區并鄉”改制中增加了鄉鎮數量，而每一個鄉鎮幾乎都在政府所在地建立規模不等的農貿市場，以吸引農民到鄉鎮政府所在地的市場空間參與商品交易和消費活動。不過，由于受到農產品統購統銷政策的限制，1980年代的農民在從事家庭農業勞動之余只能在本地鄉村流動、兼業，即使在鄉鎮企業發達的蘇南地區，企業職工也主要以本地農民為主，幾乎見不到外地打工者。相應的，絕大多數農民只能在本地消費空間進行消費活動，跨城鄉、跨地域的消費活動并不多見。

進入1990年代，尤其是在黨的十四大后，市場經濟改革促進了農村經濟社會發展，并對農民消費空間產生了雙重影響。一個影響是農副產品銷售渠道逐步放開，農民經濟活動空間擴大，農民消費空間也隨之擴大、增多。如在1980年代，國家要求農民把水稻、小米等糧食產品和花生、油菜等主要經濟作物出售給國家糧食收購部門，不允許農民擅自到市場上銷售，而到了1990年代，受到糧食收購單位的糧儲壓力加大等因素影響，國家取消了統購統銷政策，允許農民通過市場渠道自由出售農產品。隨之而來，農民的市場意識日趨增強，農業經濟作物生產和養殖業、手工業在市場驅使下煥發出勃勃生機，農民經濟收入不斷提高，有條件在更廣闊的消費空間進行消費活動，其中相當一部分轉到城鎮。另一個影響是，農村勞動力外流，導致鄉村一些消費空間收縮。1990年代城市市場化改革進入快車道，城市發展特別是沿海地區經濟發展需要大量勞動力。經濟理性日漸增強的農民對此做出積極反應，果斷終止農業生產的“內卷化”模式，將家庭主要勞動力分流到非農產業，或安排到城市打工，以謀取更多的經濟收入。農村勞動力外流，導致一些鄉村消費空間逐漸萎縮：越來越多的農民由于常年在城鎮工作，只能在城鎮消費空間進行消費活動；農村留守農民越來越少，且多數是老人、婦女、兒童，他們的消費能力弱，致使鄉村消費空間規模縮小、數量銳減。但城鎮化發展擴大了城鎮消費空間，它們在為進城農民提供消費空間的同時，還吸引居村農民到城鎮消費空間進行消費活動。隨著城鎮化程度進一步提高，農民消費空間城鎮化轉向將加速，這可以從物質、文化和服務三個主要空間的變化看出。

(一)物質消費空間轉向

物質方面消費包括吃、穿、住、用、行等，雖然農民的這些消費仍主要在鄉村，但正在加快向城鎮轉移。

在吃的方面，多數農民家庭吃的東西仍舊來自家庭種植的作物和飼養的家禽、家畜，但由于農村勞動力減少，多數農民家庭不能再像過去那樣什么都耕種、什么都飼養，只能根據家庭農田和勞動力實際狀況選擇性地種植和養殖。而家庭消費品的種類是個常量，不會因種與不種發生明顯變化，如此，家庭消費中不少物品要依賴市場，尤其當家里來客人、過節、辦紅白喜事時更需要從城鎮市場購買更多的物品。

在穿的方面，農村很少有人穿人工縫制的“土布”衣服，并且，先買布料，后將布料送到村莊裁縫師傅家里縫制，或請裁縫師傅到家里包工縫制衣服的習慣做法也急劇減少，人們更喜歡從集市、商場直接購買成品服裝。不僅如此，隨著城鄉人員流動和交往進一步加深，城鎮人對農村人穿戴打扮的影響越來越大，農村人穿戴服飾愈發類似于城鎮人。

在住的方面，有人做過估算，說農民大體上10年到15年翻蓋一次房子，一輩子要蓋三次房。筆者在安徽、江蘇農村調查發現：在1980年代，農民一般將“土墻—草頂”房子改建為“土墻—瓦頂”的；在1990年代，農民們普遍將“土墻—瓦頂”房子改建為“磚墻—瓦頂”或“磚墻—平頂”房子，不少家庭還將過去的一層房子加蓋為兩層小樓。21世紀后，農民住房消費比過去更大，但發生了明顯變化：不再隨意做新房子，有的村莊十幾年來沒有增加一套新房子，越來越多的農民選擇到城鎮買新房；政府加大村莊拆并及其空間整治力度，要求新房到規劃地或集中社區/中心社區建造。雖然農民自建的新房仍位于鄉村，但房屋結構、小區環境與城鎮住宅區已經沒有多少差距。

在用的方面，生產用具，如耕地、種植、澆灌、收割、烘干等農具普遍機械化，生活用品，如電視機、洗衣機、冰箱、空調、太陽能或電熱水器、煤氣灶等都進入平常農家。這些曾被城鎮居民使用的物品正加快進入普通農民家庭，購買、維修都需要在城鎮消費空間進行。

在行的方面，“出門靠走”已成為歷史，趕集或外出辦事的農民普遍依靠交通工具，20世紀八九十年代流行的自行車正被摩托車、電瓶車代替。“村村通”工程實施后，農村道路交通條件得到了極大改善，村民乘公交車、開私家車“趕集”“逛商場”越來越多。

(二)文化消費空間轉向

不少學者認為農民日常生活單調、枯燥、乏味，文化消費非常有限。相比于城市居民，由于鄉村缺乏圖書館、文化館、電影院、劇場、市民廣場、博物館、公園、酒店、茶吧、咖啡屋等文化活動場所，居村農民的文化活動一般只能在家庭或村莊中進行，幾乎沒有什么消費。除農村傳統節日或政府、村委會舉辦的文化活動外，鄉村文化活動多數是自發的，且基本上在農閑時間進行。在不能做農活的夜晚、陰雨天和農活少的冬季，農民開展文化娛樂活動相對較多，內容一般以看電視、串門聊天、打牌為主。

城鎮化進程中的農民文化消費空間如物質消費空間一樣，都在萎縮，并呈現向城鎮轉移趨勢。農民文化消費空間的變化與鄉村勞動力流出、村莊居民減少有關，勞動力外流致使村莊人口減少，傳統文化活動，甚至最普通的串門聊天、打牌等，也由于缺乏參與者而減少，于是，(1)村莊中一些愛“玩”的人不得不在農閑時間或在趕集時到棋牌室、網吧等城鎮消費空間進行文化活動；(2)一旦城鎮有大型文化活動，如文藝演出、文化節、廟會等，文化活動少的村民們便會在好奇心驅使下三五成群趕去“看熱鬧”；(3)城鎮打工的農民，由于他們多半是只身一人在城鎮生活，閑暇時間多，他們中的有些人甚至比城鎮居民更喜歡參加城鎮文化活動，以打發寂寞無聊的時光。

(三)農民服務消費空間轉向

獲得服務是公民一項的基本權益，也是一種消費行為。傳統農村社會甚至在改革開放后的一段時期里，農民服務消費都很低，并且集中在鄉村。由于服務范疇比較寬泛，服務內容多種多樣，服務性質也有很大區別，這里將農民服務消費簡單分為農業生產服務消費和農民生活服務消費兩大類。在農業生產服務消費上，由于傳統農業生產技術含量不高，農民憑借代代相傳的經驗就能很好地從事農業生產活動，不需要專門學習，也不需要到城鎮空間尋求服務消費。如今，農業現代化發展對種植、管理、銷售的技術要求不斷提高，傳統經驗日趨式微，農民對農技、農機、農經服務的需求逐漸增多，必須向城鎮的農技站、農機站、農經站等事業單位和一些為農服務的市場主體尋求更好的機械、技術、資金、維修等服務。

服務消費空間變化最大的是生活服務，農民的教育、社會保障、勞務等服務消費空間都向城鎮轉移。(1)教育服務消費空間。20世紀農民孩子上學，小學在行政村，初中在鄉鎮，少數成績特別優異的可以選拔到縣城重點高中讀書，多數孩子只能在鄉鎮就近讀書。進入1990年代中后期，受計劃生育政策、農民外出務工和縣城鎮中學擴招等因素影響，在家鄉附近學校讀小學、初中的學生逐漸減少，越來越多的孩子選擇到中心鎮、縣城鎮學校讀書。由于孩子小，加上每戶孩子少，一些家長不惜放棄農活陪孩子到中心鎮、縣城鎮讀書，以照顧他們的飲食起居。(2)社會保障消費空間。在農村社會，影響最廣泛的社會保障是養老保障和醫療保障。農村老人養老與城鎮老人養老不一樣，只要老人能走動，他們就仍是家庭勞動力，做農活，飼養家禽、家畜，養老時間比城鎮人短很多。但隨著農村人口大量外流，農村老年化程度越來越高，迫切需要國家為農村老人提供與城鎮老人一樣的養老保障。農民醫療保障空間也向城鎮轉移，一是生活好起來的農民更加注重身體健康，看病要求不斷提高，生病后更想到較大醫院(縣級醫院)看病；二是住院治病可以報銷更多的政策，導致部分患者不愿意在鄉村診室看病，更想到城鎮大一點的醫院住院治療。(3)勞務消費空間。在傳統農村社會，不少農民依照“荒年餓不死手藝人”邏輯，要求自己孩子拜師學藝成為木匠、瓦匠、鐵匠等。農村匠人多，村民做家具、縫衣服、理發等需求都有匠人提供上門服務，不需要到村莊外的空間尋找消費。但城鎮化發展不僅促進農村普通勞動力外流，擁有一技之長的匠人們更受城鎮企業親睞，流失也更嚴重，農民不能再像過去那樣方便地得到匠人們提供的服務。再者，匠人減少，請他們做家具、做衣服成本大大提高，甚至超過市場上的現成品價格，如此，農民們更喜歡到城鎮空間購買。當下的農村，凡是城鎮或集市有價格低廉的服務，農民都不再親自動手做或請匠人，如一直習慣由理發師上門提供理發服務的農民們，也因村莊理發師減少，而不得不去城鎮理發店剪發。

綜上所述，農村改革后，農業勞動力外流和農村空間結構調整，使農民消費空間出現“內萎縮”“外轉移”的特征。新農村建設和城鎮化發展，極大地沖擊了農民消費空間，越來越多消費轉移到城鎮空間。換言之，鄉村消費空間急劇減少，無論出于節省費用，還是出于消費方便，農民都不得不到城鎮尋求更實惠的消費空間，甚至將城鎮作為“自己”的主要消費空間。

二、農民消費空間轉向對“人的城鎮化”作用

鄉村消費空間縮小、退化及其城鎮化轉向源于中國城鎮化發展。城鎮化對農民消費空間施加雙重作用力：一是農民源源不斷地離鄉進城，將原本在鄉村的消費帶到城鎮，并在城鎮生活環境熏陶下增強消費能力，使城鎮消費空間不斷擴大；二是村鎮——農村城鎮，包括建制鎮和集鎮——的發展和壯大，使鎮區居民和鎮域范圍內的村民都成為村鎮消費空間的消費者。盡管大中小城市的消費空間和村鎮的消費空間并非為農民消費特設，但無論是城市打工者及其家屬還是居村農民，他們在這兩大消費空間中所占消費份額都在快速增長。農民消費空間城鎮化與城鎮化發展相伴隨，其轉向有助于促進以“人的城鎮化”為核心的新型城鎮化發展。

新型城鎮化具有刺激消費和拉動內需功能。當前中國的產能嚴重過剩，工業化超前和城鎮化滯后的結構性矛盾突出，如此，學者們冀望城鎮化發展，特別是人口城鎮化發展來消化過剩產能，即釋放8億多農業人口消費潛力，促進住房消費、工業制成品消費和其它公共設施消費，進而維持7%左右的經濟發展速度。鑒于此，有學者認為，發展公共服務、改善基礎設施可以拉動投資，增大農業人口消費，“促進我國經濟增長轉到更多依靠內需拉動的軌道上來”[1]。也有學者指出，個人消費能力的提高、人的全面自由發展、農民的可行能力范圍的拓寬是人的城鎮化推進的內在邏輯三要素，只有推動農民工市民化與社會融合，才能增加生活消費和形成穩定的經濟內需，從而使城鎮化能夠實現可持續的經濟繁榮和社會進步[2]。還有學者看好農民進城消費前景，認為“一個城鎮人口的消費水平一般相當于三個農村人口的消費水平”，如果城鎮化提高一個百分點，就能夠增加國內消費1.6個百分點，拉動GDP增長兩個百分點[3]。農業人口市民化后的消費需求，以及龐大的基礎設施、公共服務設施和住房建設等需求，不僅能產生巨大的需求累積效應，而且能釋放城鎮市民化的消費潛力，助推中國經濟成長向內需拉動轉型[4]。

盡管農業人口進入城鎮，能拉動城鎮消費，擴大城鎮消費空間，但毋庸置疑，這不是國家實施新型城鎮化戰略的初衷，新型城鎮化主要目標在于實現人的城鎮化。傳統城鎮化發展把重心放在地域城鎮化或土地城鎮化擴張上，形塑的是城鎮化粗放型模式，屬于“物”的城鎮化。黨的十八大提出的新型城鎮化戰略，徹底否定規模城鎮化道路，要求改變傳統城鎮化觀念，推進土地城鎮化與人口城鎮化協調發展。在城鎮化、人口城鎮化、土地城鎮化的概念闡述中，有學者認為，城鎮化包括人口城鎮化、非農產業城鎮化、地域城鎮化(土地城鎮化)和生產生活方式城鎮化，其中人口城鎮化是核心[5]。還有學者指出，土地的城鎮化只是城鎮化的前提條件和載體，人口的城鎮化才是城鎮化的根本目標[6]。這些有關城鎮化內涵的解讀，與新型城鎮化發展戰略基本吻合，都認為城鎮化不是一場擴城、造城運動，而是農村人口轉化為城鎮人口的過程，比土地城鎮化更有意義。但是，不少學者沒有把人口城鎮化與“人的城鎮化”區別開來，錯誤地將新型城鎮化核心視為人口城鎮化，正如任遠所說的，存在“人口城鎮化表象下人的城鎮化的不足”[7]。

中國土地城鎮化與人口城鎮化已經取得驕人成績，2013年城鎮化率已達到53%以上，超過了聯合國經社理事會估計的2015年世界城鎮化率52.7%的平均水平[8]33。但是，中國城鎮化是一種不完全狀態的城鎮化，即沒有實現農民市民化的“半城鎮化”。在過去30年間，中國城市面積擴大9.2倍，常住人口城鎮化率增加2.58倍，而戶籍人口城鎮化率只增加1.78倍[9]。中國土地城鎮化快于人口城鎮化，人口城鎮化快于人的城鎮化。為促進城鎮化健康、穩定、有序、協調發展，《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》將城鎮化率指標分為常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率，并要求到2020年分別提高到60%左右、45%左右。這一規劃更注重城鎮化“質量”，對農業流動人口身份轉變提出明確要求。

從既往歷程看，土地和人口一直是中國城鎮化的驅動引擎。這兩個引擎作用力方向相反：土地將城鎮空間不斷向周邊農村延伸，造成農村土地包括耕地急劇減少；而原本在農村居住生活的農業人口為了獲取更多經濟利益或過上市民生活，紛紛從農村闖入城鎮空間，以至于農村人口稀疏，農田荒蕪。城鎮化的這兩股力量對促進城鎮化發展都不可或缺，它們讓城鎮有足夠的空間稀疏城鎮老居民和接納新居民——無論土地擴張還是進城農業人口增多，只要二者相互協調、配置合理，就不失為城鎮發展的優質資源。然而，新農村建設和農業生產也需要土地和人口資源，如果城鎮化發展過多擠占農村土地和過量汲取農業勞動力，就會損害農村建設和農業現代化發展。如今，城鎮圈占土地以及由此造成地方政府對土地財政的依賴，不僅讓農村寶貴的土地資源大量流失，而且威脅著18億畝耕地紅線；農業勞動力源源不斷地流出農村，越來越多的農村婦女也隨夫、隨子來到城鎮，農業正在由婦女農業轉變為老人農業，發展前景令人擔憂，未來誰來種地成為中國發展亟須面對的嚴峻問題[10]。就此而言，加快人口城鎮化發展并使其與土地城鎮化協調，只能解決城鎮成長、壯大過程中的城鎮自身問題，不能從根本上化解城鄉統籌發展和農業可持續發展問題。也就是說，城鎮化發展問題的解決并不意味著“三農”問題迎刃而解，土地城鎮化和人口城鎮化都帶有濃厚的“重城輕鄉”色彩，與城鄉一體化發展相背離。

以消費作為城鎮化發展新引擎，通過消費空間架構城鄉一體化發展格局，能改變城鎮化對“土地紅利”“人口紅利”的過度依賴，使外延型城鎮化發展轉變為內涵式城鎮化發展，進而能更有效地促進以“人的城鎮化”為核心的新型城鎮化發展。人的城鎮化是以實現人的福利和幸福為目標的城鎮化，它在城鄉都有著力點。在城市，人的城鎮化發展要求從根本上解決農民身份轉變問題，幫助進城打工者及其家屬融入城市生活，成為正式城市居民。在農村，人的城鎮化除了繼續引導農業人口向城鎮轉移外，還需要大力促進城鄉公共服務均等化，確保村鎮居民和居村農民都能過上與城市居民一樣的生活。由于城鎮化是農村居民生活方式密度、深度和廣度的變化[11]，人的城鎮化發展還包涵農村生活方式向城市生活方式轉變。鑒于消費是人們日常生活的核心內容，城鎮打工者、村鎮居民和居村農民都是消費者，他們轉變身份、流動進城和改變生活方式的行為都離不開消費空間支撐，都要在一定的消費空間進行消費活動。空間尤其是消費空間，在城鄉都不是抽象的、自在的“自然”，是“社會關系的產物，具有建構社會關系的功能”[12]，定居城鎮的打工者和地處村鎮的農民，為了能正常生活下去，無論其經濟收入多少，都需要進入各類商品市場、飯館等消費空間，與市民發生交往關系，并在一次次交易中認識、了解城市人，進而習得城市人性格，潛移默化地改變自己，并最終讓自己成為城市人。

城鎮化進程中農村地域的消費空間持續萎縮，居村農民越來越依賴于村鎮或集鎮的消費空間。盡管這類消費空間仍處于鄉村和村鎮范圍內，空間的鄉土氣息濃厚，更多的消費品還帶有鄉土風味，如價廉實惠、厚實耐用、色彩濃烈等，但城鎮家庭使用的冰箱、空調、微波爐、洗衣機等現代用品在村鎮市場琳瑯滿目，并在快速進入普通農家。不僅如此，由于外出打工者將城市人的服飾、生活習慣帶到農村，加上居村農民受到電視劇、電視新聞的影響，農民們不再排斥、抵制城市人生活方式，越來越多的農村居民模仿城市人的衣著、吃喝、娛樂等消費行為，城鄉居民消費差距正在逐漸縮小。

消費行為城鎮化和消費空間轉向讓人的城鎮化成為可能。目前城鎮打工者和村鎮農民在居住空間和工作空間與市民是分開的，雖然在同一城區工作、生活，但區隔依舊明顯。農民工們一般住在擁擠的出租屋、城郊環境差的民房，甚至不少農民工住在工地的工棚、路邊和橋下的空地上。在工作上，農民工們從事苦活、臟活、累活、污染活、危險活，并且工資待遇低，缺乏社會保險。要消除農民工與市民的居住、生活、工作待遇上差距決非易事，除了決心、信心外，還需要國家和城鎮政府拿出足夠多的資金推動公共服務均等化發展。但消費空間不一樣，“似乎提供了比以前更多的可能實現的制造意義的機會”[13]23，不僅消費空間的建設資金主要來自市場、企業，政府不需要投入太多的資金，而且除了像南京德基廣場、金鷹商廈等高檔消費場所外，絕大多數消費空間對普通市民和農民都是一視同仁的，凡是普通市民的消費空間，農民們都能進入。也就是說多數消費空間是市民與農民共享的公共空間，其間的消費者身份差別往往被忽略——在商家那里，農民與市民都是消費者，都是他們的生意對象。不僅如此，越來越多的城鎮精明商家，或想方設法吸引農民到城市消費空間消費，或將消費空間送到農村，讓農民在農村就能享有城鎮消費空間的消費樂趣。消費空間城鎮化已經并且正在成為“人的城鎮化”的重要渠道！

三、消費空間城鎮化趨向與主要問題

城鄉二元結構下農民在鄉村場域內消費，農戶家庭、村莊代銷店、公社供銷合作社和集鎮中的集市都是農民消費的主要空間。其中，集市作為農副產品和工業品重要集散地，是農民消費最集中、最頻繁的場所，但在計劃經濟時期被定性為“資本主義東西”，政府禁止農民到集市參與交易活動和消費。此外，城鎮尤其是縣城鎮的商場等空間也是以農民為對象的消費空間，不過它與集市消費空間不同，離家路途遠，且商品價格高，鄉下農民只有在購買結婚類用品，或在逢年過節時才會到那里“破費”一下。對多數農民來說，城鎮消費空間是“高檔”的奢侈地方，能到那里消費是件令人羨慕的事情。

新型城鎮化和城鄉一體化發展改變了農民消費方式和消費空間。如今的農民消費方式不同于人民公社時期，與改革開放后的20世紀八九十年代也有較大區別，城鎮居民的消費方式通過打工者流動、現代媒體影響了廣大農民，致使大多數農民不再滿足于吃飽、穿暖、有房子住等生存資料的消費需求，對發展資料和享受資料的消費需求也越來越多。農民與城鎮居民消費水平、消費方式的差距正在縮小，甚至在一些城郊農村、沿海經濟發達地區農村，農民的富裕程度、消費開支、消費水平已經超過了普通城鎮居民。

再者，農民消費空間擴大及其城鎮化轉向超前于農民消費方式、消費水平的變化，正如列斐伏爾指出的，“如果未曾生產一個合適的空間，那么改變生活方式，改變社會等都是空話”[14]24。城鎮消費空間一直向農民開放著，改革開放后農民有更多機會進入城鎮消費空間，感知、甄別和體驗城鎮消費空間的商品、服務，并通過購物而使自己對城鎮空間生活不再陌生——購物創建了農民與城鎮社會之間的另一個空間，通過購物，消費者將自己置于這一消費空間中[15]。農民進入城鎮消費空間不外乎有三個企圖，一是購買物有所值的商品，以體現購物的經濟性價值；二是購買的商品令人羨慕和尊重，以彰顯購物的社會性價值；三是因購買某些商品而融入時尚潮流，以突顯購物文化性價值[16]。而要實現購物的這三個愿望，狹小的鄉村消費空間無能為力，必須依賴城鎮消費空間。藉此，農民消費空間的城鎮化轉向，其意義不僅僅在于城鎮消費空間逐漸替代農戶家庭消費空間、村莊消費空間和集市消費空間，更重要的是，城鎮消費空間將原本城鎮居民使用的消費品展現給農民，吸引農民購買、消費，進而潛移默化地影響農民消費觀念、消費方式，推動農民消費生活城鎮化和人的城鎮化發展。就此來看，福柯的在任何形式公共生活中“空間都是根本性的”論斷是不無道理的[17]252。

農民消費空間城鎮化迎合了城鎮化發展趨勢，與新型城鎮化、城鄉一體化發展走向相一致。面對農民消費及其空間的城鎮化轉向，政府一方面要加強城鎮消費空間建設，為農民進入城鎮生活提供更好的消費空間；另一方面要在新農村建設、新型城鎮化建設中以消費空間轉向為契機，引導更多農業人口向市民轉身并使其過上城鎮式生活。然而，當前的新型城鎮化建設側重于消費對經濟增長的拉動作用，而忽視了農民消費空間城鎮化轉向的現實存在，沒有重視從消費空間城鎮化角度檢視人的城鎮化問題。消費空間城鎮化與人的城鎮化具有內在耦合性，它是人的城鎮化先決條件和實現手段，因此，以人的城鎮化為核心的新型城鎮化發展，既要借助于城鎮消費空間的擴大，為進城農民生活及其轉身提供更好更多的消費條件，又要凸顯農民消費空間城鎮化轉向對人的城鎮化發展推動作用，以引導農民習得城鎮各種規范，自覺轉變農民身份。

然而，無論在農村還是在城鎮，當下消費空間城鎮化發展都存在一定的問題，并且這些問題在某種程度上阻礙或減緩了人的城鎮化發展。一是鄉村道路、交通條件差，影響農民進城鎮消費。農民的消費城鎮化傾向，不僅居住在城鎮里的農民如此，居村農民對城鎮消費也情有獨鐘。盡管新農村建設將硬質道路修建到村委會所在地，幾乎每一個行政村都有硬質道路通向外面世界，但多數農村的道路交通條件差，農民進城消費仍不夠方便。當前鄉村道路交通狀況影響農民進城消費：(1)政府修建的“村村通”路面一般僅有3米寬，錯車存在較大的困難。隨著農用車、摩托車、電瓶車和私人轎車的增多，道路窄的問題將更加突出；(2)除經濟發達或集體經濟狀況好的行政村將硬質道路修建到每一個自然村外，多數自然村莊仍是土路，一到陰雨天，車輛幾乎不能行駛；(3)鄉村公共交通少。雖然有些地方的城鎮公交延伸到鄉鎮，但很多行政村至今沒有通公交車，更不要說每一個村莊，不少村民到城鎮消費仍需要走很長的路才能坐上公交車。道路交通是聯系城鄉的重要渠道，改善鄉村道路交通是引導、鼓勵農民進城消費的重要條件。

二是城鎮低端消費空間少，農民消費壓力大。或許因為城鎮的“消費空間充滿了社會等級的張力，是彰顯社會身份的場域”，它“隱秘地發揮著人群區隔的社會功能”[18]，一些大城市、甚至一些中小城市在消費空間建設中特別注重消費者的收入、性別、年齡、品位、職業等差異因素，追求豪華、氣派，以迎合個別消費群體的品味、格調的需求。城鎮這么做本是無可厚非的，因為“消費領域是一個富有結構的社會領域”[19]，存在清晰的階層邊界，置身于不同的消費空間人們往往會感受到社會差異的深刻存在。再者說，城市打造高檔消費空間對擁有豐富資源的都市人來說，“可以擺脫最沒有滋味的生活選擇的自由”[20]137。但是，“購物中心的世界(消費空間)——尊重無邊界的，甚至也不再受到消費的律令限制——已經成為生活的世界”[21]30，消費者光顧這個空間主要為了滿足自己在當代生活中的目的[22]。既然城鎮消費空間是生活世界一部分，人們基于日常生活需要出入其間，就不應該過于區隔化、層次化，否則，會阻礙普通人群的進入。再者，都市中絕大多數人是普通消費者，城鎮農民工、進城購物的農民更是“過日子”群體，喜歡到大眾化、經濟型消費空間購物、消費。無論是為了普通市民的利益，還是為了照顧廣大農民工和農民實際需求，大中小城市和城鎮都需要有更多的低端消費空間，保留或建一些路邊菜市和夜市對吸引農民進城都是有益的。

三是城鎮服務空間開放不夠，難以滿足農民消費需求。服務消費空間建設關系民生，其目標是讓居民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。然而，城鎮的學校、勞動服務機構、醫療衛生部門、養老機構和住房等主要針對城鎮戶籍居民，城鎮打工者及其家人還不能完全進入這些空間進行消費活動。如在教育上，盡管大多數城市公辦學校向農民工子女開放，農民工子女可以就近到指定學校就學，但就學限制條件嚴格，不少農民工子女不能與城市孩子一樣接受教育；在勞動就業上，城鎮政府和社區舉辦的職業培訓主要對象是城鎮下崗職工和沒有工作的市民，他們可以免費職業培訓并擁有推薦就業機會，而城鎮為農民舉辦的職業培訓非常少，更不要說為他們推薦工作，他們中多數人找工作仍依靠親戚、老鄉等“強關系”幫忙，或自己到民工市場尋找“苦力”崗位；在醫療上，農民工及居村農民擁有農村合作醫療保障，醫療報銷比例也在不斷提高，但與城鎮居民相比還有一定差距，并且外地就醫報銷比例低(有的地方只能報銷15%)等規定也阻礙了農民到大城市大醫院看病；在養老上，居住在城鎮的農民很少參加城鎮養老保險，加上他們自身經濟能力弱，幾乎不能進城鎮養老機構養老；在住房上，城鎮尤其大城市高房價不利于農民市民化，使多數農民工的城市夢化為泡影，并且，由于多數打工者不是城鎮正式居民，難以享受城鎮的保障房、廉租房、公租房。總的來說，城鎮服務空間還沒有對進城農民完全開放，城鎮的學校、醫院、養老機構、職業培訓場所，以及政府服務中心等公共空間仍以城鎮正式居民為服務對象，進城農民幾乎不能在這些空間進行正常的消費活動。為使更多農業轉移人口能成為正式城鎮居民，必須深化戶籍制度改革，將居住在城鎮且有工作、交了社保的農民列為城鎮居民，賦予他們均等化公共服務權益，并向他們開放所有服務空間。唯有這樣，才能滿足城鎮農民工和居村農民的消費需求，才能讓城鄉居民都能過上城鎮式生活。

四、兩點建議

消費空間城鎮化發展是新型城鎮化系統工程的一個組成部分，消費空間城鎮化問題也是新型城鎮化和人的城鎮化發展問題。進言之，農民消費空間城鎮化問題是城鄉統籌發展、新農村建設進程中出現的問題，它的解決不能局限于農民消費，需要將其置于城鄉統籌發展和新農村建設的大背景下予以解決。如此，本研究在此強調以下兩點。

(一)調整城鄉發展戰略，擴大城鎮消費空間

20世紀八九十年代，政府針對“三農”痼疾，主要從“三農”中尋求“三農”問題解決路徑，將“農民增收、農業增長和農村穩定”作為農村工作目標。雖然政府為解決“三農”問題進行一系列體制變革，如實施土地承包制、推行村民自治制度、發展鄉鎮企業、建設小城鎮等，但這些改革與政策實施都是在城鄉二元體制框架下向農民“放權”，以激發農民建設農村、發展農業積極性，并沒有將縮小農村與城市、農業與非農產業、農民與市民之間的差距納入“三農”工作中。今天看來，“放權”舉措充其量緩解了“三農”問題，沒有從根本上解決“三農”問題。

進入21世紀后，國家經濟實力不斷增強，政府有條件采用“讓利”方式解決“三農”問題。取消農業稅、提高農業各項補貼、開展新農村建設，都是政府向農村、農業和農民“讓利”的強農、惠農、富農舉措，不僅結束了農民負擔越減越重的“黃宗羲定律”，讓廣大農民更多地分享到改革發展成果，而且政策由“放權”轉向“讓利”，表明國家在縮小城鄉差距、推進城鄉統籌發展中邁出跨時代一步，預示著中國城鄉經濟社會不平等發展狀況將走向終結。尤其是城鄉一體化發展戰略的提出與實施，一方面表明城鄉發展已經進入到“以工促農、以城帶鄉”和“工業反哺農業、城市支持農村”的新階段，另一方面意味著國家將把農村建設、農業發展和農民轉身納入新型城鎮化、城鄉一體化發展中，以求徹底解決農村、農業和農民問題。雖然這讓人們看到了城鄉社區與居民生活完全對接的美好未來，但就現有舉措看，政策指向和實踐活動集中在農村，城鎮在轉移農業人口和實現農民市民化方面仍然步履維艱，沒有大的、顯著的突破。消弭城鄉二元結構任務艱巨，僅靠農村內力、國家支持難以快速實現城鄉一體化，城鎮這邊也要有實質性措施。本研究表明城市農民工、村鎮和居村農民都傾向到城鎮消費，并且已經有大量農民進入城鎮消費空間進行消費活動。故而建議城鎮政府考慮農民城鎮化的消費需求，大力發展以農民為主要消費對象的消費空間，進而更快地吸引農民進入城鎮生活和促進居村農民過上城鎮式生活。

(二)把握農村建設未來走向，重點建設好村鎮

新型城鎮化發展沒有削弱新農村建設，多數地方的新農村仍在如火如荼建設中。一些地方政府在拆、并和整治村莊基礎上，推動農民集中居住和新型社區建設，在中心社區或集中社區新建了公共服務中心或鄰里服務中心等公共空間，并開設多個服務窗口，為農民提供一站式、一條龍服務，以解決農民辦事難問題。應該說，政府的這些舉措有利于農村發展，其成效是不能否定的。但是，我們也要看到，大多數地方的新農村建設仍舊在城鄉二元框架下進行，是在農村建設農村，沒有重視新農村建設與新型城鎮化發展的對接，沒有注意農民流動、居住、職業等選擇意愿，更不清楚農村發展未來走向。

中國農村正處于快速轉型中，城鎮化發展對農民形成的拉力和農業“去內卷化”對農民形成的推力，驅使農業人口離鄉進城。無論人們是否愿意接受，也無論政府采取何種手段，都阻止不了“鄉土黃昏”的來臨，越來越多村莊肯定要在城鎮化大潮沖擊下“謝幕”。這個趨勢從“一人村莊”“一人學校”的頻繁出現就能看到，從農民消費空間的城鎮化轉向也能看到。盡管現在“一人村莊”“一人學校”的出現在某一個地區、某一段時間是個別的、零散的，但城鎮化進程中農民消費空間轉向已成為普遍的趨勢，它如同奧斯卡·漢德林說的，世界上所有農民總體情況“都是一個樣子的”，“是雷打不動的”[23]X。農民消費空間城鎮化與農業人口城鎮化一樣，讓“農村和城鎮之間能展開溝通從而使得務農者不再把自己死死地捆綁在自己耕種的土地上，而使務農者得到解放”[24]39。農民消費空間轉向局面的出現，將給國家和農村社會帶來更大的影響。順應農民消費空間的城鎮化轉向，需要調整新農村建設重點，因為農民消費空間日趨城鎮化，城鎮消費空間建設將帶來城鎮發展，因此，農村未來走向應該是村鎮，建設好村鎮應該成為新農村建設的重中之重。

總之，城鎮消費空間為人的城鎮化開辟出一條新路徑。土地城鎮化和人口城鎮化是粗放型城鎮化發展，城鎮政府和相關企業獲取超額的土地紅利和人口紅利，而消費空間城鎮化是以農民到城鎮消費和參與城鎮消費空間活動為起點，以習得城鎮居民生活為紐帶，進而促使農民成為城鎮正式居民。消費空間城鎮化對人的城鎮化促進作用更直接、更有效！

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The Diversion of Farmers’ Consumption Space and its Function to“People-centered Urbanization”

Wu Yemiao

After the rural reform, the outflow of agricultural labor force and rural spatial structure adjustment make farmer consumption space “internal shrunk” and “external transferred”. Special attention needs to be paid that the new rural construction and the urbanization development greatly impact the rural consumption space. Farmers transfer their material, cultural and service consumption space to the town, so that most farmers have urban-rural dual consumption space.The urbanization of farmer consumption space, which has a coupling relationship with “people-centered urbanization”, is the prerequisite and the implementation method of people-centered urbanization. Therefore, methods involving improving the rural poor traffic condition, increasing the urban low consumption space, and opening urban service space, can no only promote the urbanization development of farmer consumption space, but accelerate the residents’ interaction, urban-rural space docking and people-centered urbanization as well.

Farmer’s consumption space; People-centered urbanization; New urbanization

2016-03-28

國家社會科學基金重點項目“公共服務均等化視閾下‘人的城鎮化’實踐問題與體制創新研究”(15ASH015)。

吳業苗，南京師范大學社會發展學院/國家治理與政府創新研究中心教授，郵編：210097。