中央環(huán)保督察查出了什么？

今年為期1個月的第一批中央環(huán)境保護督察工作已經(jīng)接近尾聲，經(jīng)黨中央、國務院批準，組建的8個中央環(huán)境保護督察組，分別對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省（自治區(qū)）開展環(huán)境保護督察工作。截至記者發(fā)稿，8個省區(qū)有色金屬冶煉企業(yè)及礦山受環(huán)保影響開工率下降，鉛、鎢、錫、稀土等行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)幅度較大。

原生鉛企業(yè)開工降至年內(nèi)最低

7月6日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗專門組織召開會議，對做好今年第一批環(huán)境保護督察工作進行了動員部署，要求把思想統(tǒng)一到習近平總書記等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神上來，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確保黨中央、國務院決策部署落地生根，取得實實在在的效果。要把握環(huán)境保護督察基本要求，在督察工作中，要明確責任主體，推動地方黨委、政府和有關(guān)部門履職盡責，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責；要圍繞環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施貫徹落實情況，突出抓好環(huán)境保護督察重點任務；要把握政策尺度，處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，努力實現(xiàn)二者相互促進、有機統(tǒng)一；要嚴格程序規(guī)范，邊督察邊整改，健全長效機制，提高督察工作的實效性。張高麗強調(diào)，要精心組織，實事求是，穩(wěn)妥把握，嚴格要求，確保有力有序有效高質(zhì)量完成第一批中央環(huán)境保護督察工作。

7月19日，8個中央環(huán)境保護督察組已全部完成督察進駐。在8個省（自治區(qū)）的督察工作動員會上，各督察組組長強調(diào)，環(huán)境保護督察是黨中央、國務院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，促進綠色發(fā)展。在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

由于受環(huán)保督查的河南、江西、江蘇、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西8省區(qū)都是涉及有色金屬的大省，基本覆蓋有色金屬各個品種，所以在環(huán)保督查開始后，部分企業(yè)停產(chǎn)，供給率下降。其中，受督察的8省原生鉛產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量65%，河南和云南是主產(chǎn)區(qū)，合計占全國總產(chǎn)量的51%。云南自7月15日督察組進駐之后，個舊的鉛冶煉廠全面關(guān)停。不僅如此，云南部分小型鉛礦山也受影響暫時關(guān)停。

公開資料顯示，6月全國主要原生鉛廠開工率為64.7%。機構(gòu)根據(jù)目前環(huán)保督查后的情況測算，預計7月和8月全國主要原生鉛廠開工率分別下降至56.75%和52.92%，降為年內(nèi)新低。6月原生鉛產(chǎn)量26.95萬噸，預計7月下降3.1萬噸，8月可能再下降1.5萬噸。

由于原生鉛企業(yè)產(chǎn)量的下降，短期粗鉛供應受影響，鉛價也在供應端影響下結(jié)束了“跌跌不休”的狀態(tài)，近期不斷上漲，目前已漲至每噸13800元左右。同時，鉛精礦加工費下降幅度較大，個別停產(chǎn)的礦企表示復產(chǎn)的計劃可能因此推遲。

江西等地鎢企業(yè)已全面停產(chǎn)

不僅是鉛行業(yè)受影響，鎢、錫和稀土行業(yè)也是此次環(huán)保督查中受影響較大行業(yè)。

此次環(huán)保督查中，鎢行業(yè)受影響最大也最為特殊。相關(guān)省份的鎢行業(yè)企業(yè)不僅受環(huán)保督查的影響普遍停產(chǎn)，而且因為仲鎢酸銨（APT）的生產(chǎn)工藝問題，相關(guān)產(chǎn)能未來有停產(chǎn)改造或者徹底退出的可能。

中央第四環(huán)境保護督察組7月14日入駐江西后，對江西贛州的APT冶煉企業(yè)所產(chǎn)生的鎢渣進行了專項督查。因為APT生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）在新版的《國家危險廢物名錄》被列入危廢（廢物代碼：323-001-48），而且這部分鎢渣大多未進行無害化處理，所以在《國家危險廢物名錄》8月1日實施后，堿法生產(chǎn)的鎢渣將全部停產(chǎn)。

需要特別指出的是，中國APT生產(chǎn)主要使用離子交換法生產(chǎn)，廢水排放量較大。以前APT廠大多都沒上環(huán)保設(shè)備，所以在此次環(huán)保督查期間及一段時期，這些廠家產(chǎn)能將全部關(guān)停。江西是我國最主要的鎢生產(chǎn)大省，贛州被稱為“世界鎢都”。贛州的APT產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的50%左右，此次環(huán)保督查后，環(huán)保督查范圍擴展至湖南等其他省份，那么，鎢行業(yè)可能面臨全行業(yè)的停產(chǎn)進行改造的可能。

7月27日，主流地區(qū)的冶煉企業(yè)直接將APT報價至11萬元/噸，較26日的市場成交價格10.5萬元/噸的現(xiàn)款價格，足足高出了5000元/噸，鎢市也經(jīng)歷了自2015年鎢品價格波動以來最大的單日漲幅。

多數(shù)鎢精礦生產(chǎn)商表示，受到環(huán)保核查，開工率受到影響，且開采成本增加，推遲出貨，基本上只是去化現(xiàn)有鎢精礦庫存，或是做一些貿(mào)易。據(jù)亞洲金屬網(wǎng)統(tǒng)計，2016年6月中國鎢精礦生產(chǎn)商庫存量為4930噸，較5月庫存量環(huán)比下滑12.7%。由于6月份鎢精礦價格繼續(xù)回落，多數(shù)生產(chǎn)商繼續(xù)銷售庫存，因此庫存量持續(xù)下滑。江西一冶煉企業(yè)負責人表示，受環(huán)保的影響，企業(yè)的APT現(xiàn)貨不多，在交掉最后一批次10.5萬元/噸的訂單后，現(xiàn)在暫時不報價了，預計當前的冶煉市場APT肯定會超過10.5萬元/標噸，現(xiàn)貨市場將變得非常緊張。

錫行業(yè)方面，受環(huán)保督查政策及設(shè)備檢修等影響，云南、廣西、江西地區(qū)錫冶煉出現(xiàn)大面積暫停生產(chǎn)，停產(chǎn)產(chǎn)能的對應產(chǎn)量約占全國45%。據(jù)了解，云南地區(qū)個舊自立、云新電解有色、個舊金冶等已全面停產(chǎn)，個舊有色金屬加工粗煉部分暫停；江西地區(qū)南山錫業(yè)電爐、煙化爐、回轉(zhuǎn)窯已暫停生產(chǎn)，精煉程序暫時維持生產(chǎn)，金龍礦業(yè)因廠址搬遷，預計未來半年長時間處于停產(chǎn)狀態(tài)；廣西華錫集團股份有限公司位于來賓的錫冶煉廠于近日停產(chǎn)檢修，停產(chǎn)時間為1個月，此次檢修主要是對其錫冶煉澳斯麥特爐進行維護，檢修期間停止錫錠生產(chǎn)，停產(chǎn)時間與中央第六環(huán)境保護督察組進駐廣西督查的時間（7月14日至8月14日）基本一致。目前維持正常生產(chǎn)的僅有云南錫業(yè)和云南乘風兩家企業(yè)。公開資料顯示，目前涉及停產(chǎn)或減產(chǎn)的冶煉廠的總產(chǎn)能接近11萬噸，去年的產(chǎn)量大約為7萬噸左右，占國內(nèi)總產(chǎn)量的45%左右。市場人士表示，多個錫冶煉廠的集中停產(chǎn)已經(jīng)給現(xiàn)貨供應帶來了一定的壓力。如果繼續(xù)持續(xù)下去，將會加劇短期國內(nèi)供應緊張的局面，并促使價格持續(xù)上揚。

稀土行業(yè)方面，江西、江蘇、廣西冶煉廠大面積停產(chǎn)，根據(jù)我的有色網(wǎng)報道，目前江西龍南地區(qū)大部分企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，江蘇地區(qū)主要的生產(chǎn)企業(yè)中，江蘇阜寧、常州、宜興及多數(shù)廠家也已紛紛停產(chǎn)。由于稀土分離廠大面積停產(chǎn)，現(xiàn)貨市場也慢慢趨緊，各個廠家也表示目前工廠庫存量并不多，很難以目前市場價格出售。后市稀土價格可能將顯著上漲。

市場人士表示，中央的環(huán)保督查此次貫徹力度超預期，再疊加夏季行業(yè)淡季，將對各品種的產(chǎn)能，尤其是冶煉產(chǎn)能帶來程度大、持續(xù)時間長的供給沖擊。目前，相應品種已出現(xiàn)現(xiàn)貨緊張局面，一旦等到四季度下游開工補庫，預計將對金屬價格帶來更大推升。預計如果此次環(huán)保督查之后還有后續(xù)其他省區(qū)繼續(xù)推進，可能將進一步加大對相關(guān)有色金屬品種的供給沖擊。