當前農作物新品種推廣工作中存在的問題和對策探討

李世鋒，紀讓軍，王周玉

（1.隴縣種子公司，陜西 寶雞 721200；2.岐山縣種子管理站，陜西 寶雞 722400；3.寶雞市種子管理站，陜西 寶雞 721000）

當前農作物新品種推廣工作中存在的問題和對策探討

李世鋒1，紀讓軍2，王周玉3

（1.隴縣種子公司，陜西 寶雞 721200；2.岐山縣種子管理站，陜西 寶雞 722400；3.寶雞市種子管理站，陜西 寶雞 721000）

隨著現代農業的發展，許多之前在農業上行之有效的措施在當前的農村發揮不出應有的作用，新品種推廣步伐緩慢。以陜西省岐山縣為例，分析了當前農作物新品種推廣上存在的問題，從提高農民素質、健全基層農技推廣網絡、擴大新品種展示范圍、加強種子市場監管以及加強生產企業管理5個方面提出了對策。

農業；新品種推廣；問題；對策

種子是現代農業發展的基礎，而新品種的更新換代更是農業增產增收的重要途徑。先進的農藝措施只有展現在優良的品種上，才能發揮出科技的效應。隨著現代農業的發展，農村和農業生產條件發生了很大變化，也給農作物新品種的推廣帶來了很多困擾。許多以前行之有效的措施在當前的農村發揮不出應有的作用，新品種推廣步伐緩慢。筆者以岐山縣為例，分析當前農作物新品種推廣上存在的問題和應該采取的對策。

1 岐山縣農作物新品種推廣中存在的問題

1.1 鄉鎮農技站缺位，國家技術推廣渠道不通

前幾年，國家清退鄉鎮臨時人員，鄉鎮農技站“八大員”全部被清退，后又沒有新進人員補充，鄉鎮農技站名存實亡，新品種、新技術推廣只能依靠縣級農技推廣單位。岐山縣有144個行政村，農技和種子系統單位只有不足50人，面廣人少，造成農業新技術、新品種不能及時宣傳到戶。

1.2 農業生產者年齡偏大，接受新事物能力低

隨著社會發展，農村年輕人大多外出務工，只是在收種季節才回來幾天，有些還在城市安家置業，完全脫離了農業生產。農村勞動力多是上了年紀的老人，文化程度低、思想傳統保守，大多依賴老經驗進行農業生產，新技術、新品種接受能力比較緩慢，致使許多新品種不能及時推廣到大田而失去了其價值。另外，單戶農民種植面積小，不能有效實現規模種植的最大化收益，加之糧食價格低迷，使部分農戶失去了對種植業的信心。

1.3 農作物品種繁多，骨干品種不突出

隨著國家對種子產業越來越重視，新品種的選育推廣步伐不斷加快，農作物新品種的數量顯著增多，但真正成為骨干的品種卻不多，以玉米品種最為突出。據調查，2014年岐山縣市場銷售的品種多達65個，但大多數品種只是小面積示范推廣。

1.4 新品種的示范展示范圍小、帶動作用小

由于經費困擾，縣級種子管理機構往往只重視新品種的引進試驗，忽視了大范圍的展示示范，群眾缺少現場觀摩的平臺，農民對新品種的認同大多依靠視覺上的認識。收獲播種季節時間緊，農民在品種選擇上往往就有了盲目從眾心理。以岐山縣為例，全縣10個鄉鎮僅有2個鄉鎮建立新品種展示田。

1.5 個別經營戶宣傳誤導，群眾購種盲目

國營種子公司退出種子市場后，農民的種子全部來源于市場種子經營戶，種子經營門檻的降低也造成了經營戶素質的參差不齊。個別經營戶為了獲取最大利潤，往往不向群眾推介優良品種，而大力介紹表現一般、經營回扣大的品種，夸大品種特性，從而造成群眾在品種選擇上的誤區。

2 農作物新品種推廣應當采取的對策

2.1 加大新品種的宣傳力度，提高農民科技素質

在農作物新品種推廣中，應加強種子科技的宣傳力度，利用多種渠道介紹育種企業最新選育出的品種，提高農民種植示范新品種的信心，以激發新品種在農業生產中蘊藏著的巨大增收潛能。我國實行土地承包責任制多年，已形成新的農業生產方式，以戶為單位的農業生產者居住散亂、地域分布廣，新品種能否普及到大田，關鍵在于農民整體科技素質的提高。因此，國家應綜合施策，加大對農民科技意識的培養，在農業技術宣傳培訓上，把品種作為一個獨立的內容進行宣傳。要把新品種和農業新技術放在平等的位置同時推廣，宣傳優良品種，配套推廣栽培技術。要讓農民真正知道選用怎樣的品種才是科學的，配套什么技術才能在生產上發揮出增產效果。2.2 健全鄉鎮農技推廣網絡，發揮主渠道作用

相比個體種子經營戶，群眾還是比較相信國家機構。岐山縣鄉鎮原有農業技術人員42人，清退后僅剩15人，造成了大部分鄉鎮農技站名存實亡，沒有人員專門搞農技推廣，致使群眾失去一個獲得新品種信息相對比較放心的來源。因此，要加強基層農技體系建設，充實鄉鎮和村級農技推廣人員，以鄉鎮級農技推廣體系為紐帶，建立以行政區劃為基礎，連接周邊農戶的農業技術傳播網絡，開展農技試驗、示范、推廣、培訓及咨詢等服務。形成縣有專家組、鎮有技術指導員、村有科技示范戶的農技推廣體系，發揮農技主渠道的作用，不斷提高農技推廣水平。

2.3 擴大新品種展示示范范圍，發揮輻射帶動作用

隨著現代農業的發展，農閑時間外出打工的農民越來越多，傳統意義上的農民少了。因此，應加大新品種示范展示的力度和范圍，在轄區不同的區域篩選科技示范戶，建立優良品種示范田，樹立顯眼的標志牌，來展示新品種的優良表現，增加群眾對新品種的直觀印象。不斷引導農民選擇優良品種，改變農民群眾在品種選擇上的盲目性和從眾心理，增強農戶對種子科技的信心。通過農技人員和科技示范戶對新品種的集中展現這個點，推動群眾大面積種植的面，來促進品種的更新換代，實現種子科技向現實生產力的快速轉化。同時，要積極發揮新型生產經營主體的作用，通過土地流轉等方式，將小面積的土地集中起來規模化種植。通過對經營主體的指導，實現新優品種在生產上的普及推廣。

2.4 加強種子市場監督管理，建立良好的銷售秩序

優良的品種經過種子企業繁育后，大多通過種子經營戶銷售給農戶。據調查，絕大多數購種農戶都是通過經營戶的介紹購買品種，種子經營戶的推介是農戶選擇品種的重要環節。因此，首先要加大對種子經營者專業技術培訓力度，提高其業務素質。種子管理部門要把區域品種布局意見下發到各種子經營門店，引導經營戶篩選經營品種。同時，要求經營戶實事求是地介紹品種優缺點和需要配套的栽培技術，不夸大宣傳。其次，要加強種子市場的檢查管理，對經營假冒偽劣、未審先推品種，誤導群眾的經營者要進行嚴厲打擊，給新品種的推廣銷售創造一個良好的社會氛圍，確保新優品種能夠因地制宜推廣到適宜的田塊，發揮其增產潛力。

2.5 加強對種子生產企業的管理，保證種子質量

種子的優劣對農業豐產至關重要。要強化對種子生產企業的質量監管，使農民買得放心、種得舒心。為此，國家新出臺的 《農作物種子生產經營許可管理辦法》提高了種子經營生產企業的申請條件，也為種子質量的全面提高奠定了基礎。種子生產經營企業在確定本企業的主推品種時，要選擇表現突出、適宜本地區的品種，把好生產關。要建立企業內部的質量管理、檢驗程序，嚴格按照國家的相關要求和程序進行生產，從種子來源、種子田的建立、田間管理、去雜去劣、收購加工、儲藏運輸等環節都要嚴格要求，實現種子生產的全程質量控制，確保進入市場的種子全部合格，防止因種子質量原因造成農戶對新品種的誤解。

1005-2690（2016）06-0010-02

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2016-04-28）