立足資源優勢，發展特色產業奉節臍橙助力區域農民脫貧攻堅

文/丁永向

立足資源優勢，發展特色產業奉節臍橙助力區域農民脫貧攻堅

文/丁永向

【導讀】地處秦巴山區和三峽庫區腹地的重慶市奉節縣為國家扶貧開發工作重點縣，近年來該縣立足生態資源優勢，創新機制、體制，走“生態為先，特色為魂，市場為路，效益為重”的特色產業發展之路，大力發展臍橙產業，使以臍橙為主的柑桔產業成為區域農民穩收增收脫貧致富的主引擎。

重慶市奉節縣地處秦巴山區和三峽庫區腹地，屬國家扶貧開發工作重點縣，新一輪有貧困村135個，建卡貧困戶34185戶，貧困人口124425人，是重慶市貧困人口最多、貧困程度最深的地區之一。近年來，奉節縣立足生態資源優勢，把臍橙產業發展作為脫貧攻堅的先導、核心和關鍵，走“生態為先，特色為魂，市場為路，效益為重”的特色產業發展之路，不斷創新貧困戶幫扶增收模式，提高貧困群眾收入和自我發展能力，使以臍橙為主的柑桔產業成為貧困戶穩收增收脫貧致富的主引擎。

一、立足“三個轉變”，強化政府引導，變守舊為創新

一是從“鐵桿莊稼”向“特色產業”轉變。奉節縣跳出“鐵桿莊稼”的傳統套路，樹立市場經濟思維、特色思維和互聯網思維，堅持以市場為導向，深入市場調研，科學分析供需，按照“人無我有、人有我特”的思路，大力發展奉節臍橙這一生態環保的特色經濟產業。

二是從“單打獨斗”向“集體抱團”轉變。奉節縣是典型的大山區，山高坡陡，“巴掌地”“雞窩田”零散分布，小農經濟特征明顯，生產經營者常常“單打獨斗”，既沒有戰斗力，也沒有影響力。在尊重農民意愿的基礎上，近年來奉節縣推進多種形式的適度規模經營，變“零散種植”為“規模經營”，引導土地規范有序地向專業大戶、經營能手集中，提高土地利用效率和產出率。

三是從“被動管理”向“主動服務”轉變。構建產前、產中、產后全程服務模式，在192個臍橙生產村建立村級技術員，為每個貧困村選派科技特派員，每個村培養懂技術、懂經營、懂管理的能人3名以上，實行“保姆式”服務，開展“一人幫一村，一村興一業，一業富一方”活動，不脫貧不脫鉤。

二、突出“三大行動”，堅持因地制宜，變資源為財富

一是開展提質增效扶貧行動。全縣以臍橙產業提質增效為統領，堅持“綠色本底、發展引領、民生優先、全面協調”的四大理念，以生態產業為魂、果農增收為旨，建設“品種優新、品質一流、品牌響亮”的產業高地。計劃到2020年，全縣臍橙產量達到40萬t，綜合產值30億元，實現一棵樹由“養活20萬人”向“致富30萬人”轉變。由駐村工作隊、鄉鎮村社干部和當地農業企業召開群眾院壩會，宣傳和講解臍橙產業提質增效的意義與手段，既考慮短期快速增收，又著眼長遠持續增收，確保100%低山貧困村有臍橙產業，100%低山貧困戶在臍橙產業提質增效扶貧行動中受益。同時，還利用白帝城和天坑地縫等獨特的景區資源，發揮奉節臍橙花果同樹的自然美景，打造旅游扶貧示范村16個，新建星級農家樂5個，一般農家樂50個，戶均年增收5萬元以上，直接帶動3000多貧困勞動力就業。

二是開展品牌營銷扶貧行動。引導和鼓勵經營主體注冊個性化品牌，注入柑桔歷史文化、品種文化、企業文化、包裝文化等內涵，開展原產地認證，綠色食品、有機食品認證，出境果園備案登記，加快建立和完善柑桔質量安全標準體系；堅持授權經營，堅持產品必須符合《奉節臍橙地方標準》要求，嚴防假冒偽劣產品進入市場；在全國建立20個奉節臍橙批發專區，建立高端奉節臍橙直營店500家，商超奉節臍橙專銷點1000家，在重慶主城區建立社區直營店100個；借助互聯網+臍橙，通過淘寶、天貓、京東、微信公眾號等營銷平臺，線上線下互動，引領高端消費人群，網上直購直采奉節臍橙，建立網店300個，培育微商2000個，建設電子商務村，直接服務1.2萬戶貧困人口。

三是開展龍頭企業扶貧行動。實行“土地+務工 +幫扶”模式，鼓勵龍頭企業幫扶3～5戶貧困戶脫貧增收。當年享受農業產業發展財政補助資金10萬元以上的項目業主，財政補助資金的10%交村集體經濟組織，作為貧困戶產業發展的股權基金，以補助資金的10%實行保底分紅。龍頭企業基地周邊因病無勞動能力的貧困戶，由龍頭企業代為發展種養業，帶動貧困戶脫貧增收。目前全縣已有臍橙種植、商品化處理及銷售龍頭企業38家，臍橙種植專業合作社300余家，帶動全縣1000戶貧困戶脫貧增收。

三、凸顯“三大效益”，鼓勵大眾創業，變輸血為造血

一是經濟效益明顯，貧困戶多種渠道穩定增收。2015年，奉節臍橙種植面積達到30萬畝（2萬hm2），產量26萬t，綜合產值15億元，直接帶動29299名貧困群眾脫貧增收。同時，引導貧困戶在臍橙種植、營銷、運輸、包裝以及觀光旅游等相關產業務工，全縣近萬人從事臍橙營銷，近5000人從事臍橙包裝運輸，并優先解決貧戶就業，戶均年增收2.5萬元以上。

二是社會效益明顯，貧困戶你追我趕自力更生。通過宣傳教育引導，突出扶貧先扶志，幫扶貧困村干部和貧困戶克服“等、靠、要”的依賴思想，增強其脫貧致富的信心與決心，形成自力更生、大眾創業的良好氛圍。

三是生態效益明顯，貧困地區生態環境持續改善。奉節臍橙產業在帶動貧困戶脫貧致富的同時，也為涵養生態、保持水土、保護長江作出了積極貢獻。奉節縣臍橙全都種植在境內“一江五河”的兩岸，對建設天藍、地綠、水凈的美好家園起到了積極的促進作用，隨處均可見到“果業強、果農富、果鄉美”的社會主義新農村。

作者簡們：重慶市奉節縣臍橙產業發展中心（404600）

責任編輯：張 放

2016-11-30