省委組織部：在“三嚴三實”專題教育中認真學習貫徹《準則》和《條例》

近日，省委組織部印發關于在“三嚴三實”專題教育中認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的通知，要求全省各級黨委（黨組）要認真貫徹落實李希同志的批示要求，把學習貫徹《準則》和《條例》作為當前一項重要政治任務，作為“三嚴三實”專題教育的重要內容抓緊抓好，學深悟透、融會貫通，切實把《準則》和《條例》要求落到實處。

通知指出，《準則》和《條例》兩項法規的頒布實施是在黨長期執政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰略部署，把紀律挺在前面，實現依規依紀治黨，加強黨內監督的重大舉措。《準則》堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了一個能夠看得見、夠得著的高標準；《條例》圍繞黨紀戒尺要求，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，具有重要意義。

通知強調，全省各級黨委（黨組）要把學習貫徹《準則》和《條例》納入黨委中心組學習、黨課教育的重要內容，集中一段時間加強學習教育，采取個人學、集體學、專題輔導、交流研討等方式搞好學習，原原本本地學、逐條逐句地學，學深悟透、融會貫通，領會精神實質，掌握具體要求，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。要教育引導黨員干部切實維護《準則》和《條例》的嚴肅性、權威性，強化黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，增強從嚴治黨的自覺性和堅定性，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

通知要求，每名黨員領導干部都要以《準則》和《條例》為重要標尺，把自己擺進去，自覺衡量、對照、反思自己。要把學習貫徹《準則》和《條例》列入“三嚴三實”專題教育黨性分析、民主生活會對照檢查的內容，對照《準則》要求、對照紀律條款，認真查擺和解決存在的問題，真正在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。要把學習貫徹《準則》和《條例》落實到干部隊伍建設中，真正把各項要求刻印在干部心上，使嚴守黨章黨規黨紀成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

《遼寧省重大行政決策程序規定》出臺重大行政決策終身責任追究

11月5日，省政府審議通過的《遼寧省重大行政決策程序規定》（以下簡稱《規定》）將于11月19日起施行，標志著我省實現了重大行政決策程序的法制化。

《規定》明確，重大行政決策的適用主體主要是縣級以上政府及其工作部門，也包括縣級以上政府直屬機構、派出機構和街道辦事處、鄉（鎮）政府等。同時，《規定》對重大行政決策的概念也給予明確界定，即縣級以上政府及其工作部門依照法定職權，對關系本行政區域經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項做出決定的行政活動，所有重大行政決策必須兼具上述條件。

為了便于把握重大行政決策，《規定》還列舉出四類具體事項，包括編制國民經濟和社會發展規劃等各類總體規劃及重要的區域規劃和專項規劃，涉及民生保障方面的重大資金安排、政府融資舉債及對本地區國民經濟有重大影響的國有資產處置，制定調整收入分配、社會保障、醫療衛生、教育、住房等涉及民生的重大改革方案和政策措施，以及本地區重大公共基礎設施建設。

在公眾參與、專家論證和風險評估程序方面，《規定》要求，在公眾參與環節，除必須公開征求意見外，還可根據實際需要采取召開聽證會、委托第三方民意調查等其他形式。對專業性、技術性較強的決策事項，要履行專家論證程序。在決策事項可能對社會穩定、生態環境造成重大影響或者引發較大財政風險的情況下，要履行風險評估程序。

對于不履行法定程序的行為，《規定》嚴肅予以問責。對決策機關未履行決策程序進行決策的，由決策機關的本級或者上級人民政府責令其撤銷或者予以撤銷，給予通報批評。情節嚴重的，對負有責任的領導和其他直接責任人員依法給予行政處分。

此外，對未履行決策程序進行決策并組織實施，導致發生嚴重不良社會后果的，將由監察機關進行責任倒查，對負有責任的領導和其他直接責任人員依法給予行政處分，以此對領導干部推進決策民主化、科學化起到倒逼作用。

□本欄編輯/厲飛