泗陽(yáng)縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨著的問(wèn)題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)站 223700）

泗陽(yáng)縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨著的問(wèn)題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)站 223700）

近年來(lái)，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政策引導(dǎo)下泗陽(yáng)縣畜牧業(yè)得到了大力發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等一系列新型養(yǎng)殖主體也如雨后春筍般在新農(nóng)村的體系下逐漸走向成熟，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集中化程度越來(lái)越高，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率不斷提高，泗陽(yáng)縣畜牧養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加，科學(xué)養(yǎng)殖水平不斷提升，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益 “共贏”的目標(biāo)。

1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生豬、肉羊養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)中有漲，家禽和奶牛下降幅度相對(duì)較大。截止2015年12月底，泗陽(yáng)縣生豬存欄57.6萬(wàn)頭，同比增加3.10萬(wàn)頭；肥豬出欄148.16萬(wàn)頭，同比增加0.52萬(wàn)頭；家禽存欄658萬(wàn)羽，同比減少58萬(wàn)羽，家禽出欄3280萬(wàn)羽，同比減少461.9萬(wàn)羽，其中肉雞出欄2142萬(wàn)羽，同比減少115萬(wàn)羽，蛋雞存欄195萬(wàn)羽，同比持平；奶牛存欄量1.02萬(wàn)頭，同比減少0.08萬(wàn)頭；肉牛存欄2.2萬(wàn)頭，同比減少1.2萬(wàn)頭；肉羊存欄38萬(wàn)頭，同比減少2萬(wàn)頭，肉羊出欄89.5萬(wàn)頭，同比增加5.1萬(wàn)頭。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到73.0%。

由以上養(yǎng)殖數(shù)據(jù)可以看出，生豬養(yǎng)殖數(shù)量增長(zhǎng)較快，存欄量、出欄量都出現(xiàn)大幅度上漲主要是由于下半年生豬價(jià)格持續(xù)走高，再加上元旦、春節(jié)需求量較大，最終導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅度增加的局面。

H7N9禽流感對(duì)家禽養(yǎng)殖的影響并未完全消除，許多中小型養(yǎng)殖戶(hù)未能經(jīng)受住虧損的壓力紛紛減少養(yǎng)殖量，甚至轉(zhuǎn)行不再?gòu)氖录仪菪袠I(yè)，造成泗陽(yáng)縣家禽存欄量、出欄量都大幅度減少的局面，家禽業(yè)整體養(yǎng)殖數(shù)量降幅較大。

山羊養(yǎng)殖一直是泗陽(yáng)縣的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，雖然受到小反芻獸疫病的影響，泗陽(yáng)縣山羊存量數(shù)量略有下降，但是整體養(yǎng)殖數(shù)量趨于平穩(wěn)，加之春節(jié)來(lái)臨市場(chǎng)對(duì)羊肉產(chǎn)品需求量大，山羊出欄數(shù)量有所增加，泗陽(yáng)縣山羊整體養(yǎng)殖前景較好。

由于2015年上半年全國(guó)奶價(jià)持續(xù)走低，泗陽(yáng)縣奶牛養(yǎng)殖也受到很大影響，牛奶價(jià)格持續(xù)低迷奶牛養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖信心大受打擊，許多養(yǎng)殖戶(hù)為維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減少飼養(yǎng)量以降低養(yǎng)殖成本；肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)飼養(yǎng)成本高，政府對(duì)肉牛養(yǎng)殖的扶持項(xiàng)目較少，許多養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖資金周轉(zhuǎn)較慢，導(dǎo)致養(yǎng)殖數(shù)量大幅減少?？傮w來(lái)講泗陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖總量呈穩(wěn)中有升，規(guī)模養(yǎng)殖比重呈逐步加大的態(tài)勢(shì)。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然泗陽(yáng)縣畜牧產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，但在養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題與新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)還存在一定的矛盾，還需要我們不斷探索尋求科學(xué)的、合理的解決方法。目前泗陽(yáng)縣畜牧養(yǎng)殖主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 土地資源緊張，養(yǎng)殖擴(kuò)建難

畜禽養(yǎng)殖用地資源日趨緊張，已漸漸成為畜牧業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建與用地緊張的矛盾已經(jīng)日益突出。許多養(yǎng)殖戶(hù)希望通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)建現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)增加養(yǎng)殖量提高養(yǎng)殖效益，但國(guó)土部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖用地審批非常嚴(yán)格，辦理手續(xù)非常繁瑣，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)希望通過(guò)提高養(yǎng)殖量以增加養(yǎng)殖收入的想法不能付諸行動(dòng)。

2.2 貸款難度較大，企業(yè)發(fā)展受限制

資金短缺問(wèn)題制約著很多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，很多養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)由于受到各種因素影響經(jīng)營(yíng)收入較低，日常生產(chǎn)陷入舉步維艱地步，急需資金注入以緩解經(jīng)濟(jì)壓力。但由于金融部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)特別是小型養(yǎng)殖場(chǎng)貸款門(mén)檻相對(duì)較高，貸款條件要求嚴(yán)格，許多養(yǎng)殖場(chǎng)都不具備貸款的條件，養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有足夠的資金投入養(yǎng)殖場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)，整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2.3 基層技術(shù)力量薄弱，防疫難度大

基層畜牧獸醫(yī)人員較少，泗陽(yáng)縣在編人員僅有49人，其余250多人都是編外人員，其普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)底、收入低、年齡大等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在編人員數(shù)量與自身業(yè)務(wù)量相比本身就人手緊張，但其中還有部分人員被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排從事政府工作，不能安心從事本職工作，影響了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）的監(jiān)管與服務(wù)。

2.4 缺乏品牌效應(yīng)，影響企業(yè)深遠(yuǎn)發(fā)展

泗陽(yáng)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迄今為止沒(méi)有形成1個(gè)能在市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的品牌，畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工、經(jīng)銷(xiāo)聯(lián)系不緊密，養(yǎng)殖企業(yè)往往只能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)則依賴(lài)于經(jīng)銷(xiāo)商，出售的畜產(chǎn)品價(jià)格往往受經(jīng)銷(xiāo)商的控制，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)不成比例。

2.5 糞污治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保壓力大

由于環(huán)保部門(mén)對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污處理要求愈來(lái)愈嚴(yán)格，養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理及達(dá)標(biāo)排放是影響或制約養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素。糞污處理設(shè)施產(chǎn)生緊急效益較低加上養(yǎng)殖戶(hù)本身就普遍存在資金短缺現(xiàn)象，大部分養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有資金也不愿意投入治污，相當(dāng)一部分企業(yè)處于兩難境地。

3 新形勢(shì)下促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 簡(jiǎn)化養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，落實(shí)扶持政策

在養(yǎng)殖用地上對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （戶(hù)）建畜禽舍占地符合條件的實(shí)行優(yōu)先審批，簡(jiǎn)化程序，保證規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。資金上政府協(xié)調(diào)金融部門(mén)要盡快提供貸款支持，提高額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，解決養(yǎng)殖戶(hù)的當(dāng)務(wù)之急；同時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)一步扶持，更好地?cái)U(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)。加大對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的信貸支持，加強(qiáng)對(duì)畜牧生產(chǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織貸款貼息等金融扶持。建議在今后的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但要在畜禽產(chǎn)品供應(yīng)緊張時(shí)扶持，更要在市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)搞好扶持。

3.2 提升技術(shù)業(yè)務(wù)水平，搭建服務(wù)平臺(tái)

泗陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，為廣大養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖需要搭建服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)從政策、措施等方面積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)，搭建監(jiān)督平臺(tái)，督促養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)施健康養(yǎng)殖，保證肉食品安全底線(xiàn)，保證泗陽(yáng)縣養(yǎng)豬業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，保證鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模場(chǎng)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有規(guī)模戶(hù)。持續(xù)強(qiáng)化和提升技術(shù)推廣體系建設(shè)，努力在飼料營(yíng)養(yǎng)、疾病控制等方面形成技術(shù)支撐平臺(tái)，同時(shí)在養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)方面，如養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、通風(fēng)、降溫、加熱、空氣質(zhì)量控制等，以技術(shù)和項(xiàng)目為支撐積極推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.3 加大龍頭企業(yè)示范作用，發(fā)展深加工項(xiàng)目

積極支持屠宰加工企業(yè)開(kāi)展精深加工，創(chuàng)建品牌，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展的能力，依托各種商品交易會(huì)等交易平臺(tái)，幫助加工企業(yè)加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶(hù)的合作，建立區(qū)域間長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制。大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益共同體，突出整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，緩解市場(chǎng)波動(dòng)。

3.4 完善動(dòng)物防疫體系，促進(jìn)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)

充分利用全省 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)契機(jī)，全面實(shí)施動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)防疫達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加快建設(shè)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐、動(dòng)物防疫物資保障等系統(tǒng)，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病控制的技術(shù)支持和物資保障，建立重大動(dòng)物疫病防治、畜禽無(wú)害化處理和獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制，健全防疫物資儲(chǔ)備制度。

3.5 積極建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化

按照 “在治理中促發(fā)展，在發(fā)展中抓治理”的思路，以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染治理工作。以 “三新”工程等項(xiàng)目為契機(jī)，通過(guò)財(cái)政扶持、企業(yè)自籌等形式積極加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)在糞污處理設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)建設(shè)沼氣池、沉淀池等有關(guān)糞污處理設(shè)施推進(jìn)糞污無(wú)害化處理力度。目前，泗陽(yáng)縣養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，養(yǎng)殖戶(hù)生態(tài)養(yǎng)殖意識(shí)不斷提升，極大地促進(jìn)泗陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向健康、規(guī)范、有序的軌道發(fā)展。

在以后的工作中，堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以生態(tài)養(yǎng)殖為切入點(diǎn)，做好畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，在提高泗陽(yáng)縣養(yǎng)殖數(shù)量的同時(shí)，積極加大養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的 “碧水藍(lán)天”！