貴州省公共危機管理成本與績效評估體系構(gòu)建

劉　斌，廖小東

(貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550004)

?

貴州省公共危機管理成本與績效評估體系構(gòu)建

劉斌，廖小東

(貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550004)

摘要：探求貴州各級地方政府公共危機的管理成本現(xiàn)狀，完善危機績效評估體系，提升政府危機治理水平，不僅有助于提高貴州各級政府的危機管理效率，維護社會秩序穩(wěn)定和促進經(jīng)濟有序發(fā)展，還有利于保障國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。

關(guān)鍵詞：公共危機；管理成本；績效評估

一貴州省各級政府公共危機管理的成本現(xiàn)狀分析

公共危機管理“是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機。由此，可以得出公共危機管理的定義：針對嚴重危害社會公眾利益，造成社會成員恐懼和慌亂，需要以政府為主導(dǎo)的公共部門運用公共權(quán)力和資源來緊急應(yīng)對公共突發(fā)性事件而進行的一系列有目的、有計劃的動態(tài)管理過程。 根據(jù)貴州省公共危機的特征和性質(zhì)，我們把相應(yīng)的危機管理成本主要區(qū)分為經(jīng)濟成本、政治成本、社會成本三個部分。

(一)經(jīng)濟成本分析

1.缺乏充實的公共危機預(yù)備資金和應(yīng)急資金

在對公共危機進行有效管理時，具有充足的資源儲備和應(yīng)對資金就如行軍打仗之前先備好糧食和草料一樣重要。如貴州省在抗擊“雪凝”災(zāi)害時，就因為缺乏充足的公共危機管理資金，災(zāi)區(qū)曾一度出現(xiàn)食品、藥品和醫(yī)護人員等急缺的情況，嚴重影響了救災(zāi)抗災(zāi)的進程。……