選任之要在平時

陳文國

選拔任用干部，任在一時，選在平時。平時功夫不到，選任質量難保。當前，在干部選任中，存在“重一時，輕平時”的問題，影響了選任質量，制約了選人用人公信度，應引起重視。

“重一時，輕平時”的主要表現：一是工作重心偏移。主要是在選任過程中，把工作重心置于從選任程序啟動到正式任職這一區間，可稱之為“選任窗口期”，而窗口期之前大量基礎性工作不扎實、不細致，致使選任全程工作格局及力量投放呈現出“小頭細身粗尾巴”的狀態。二是忽視目標取向。選任的根本標準是將合適人選安排到需要的崗位上，即人崗相適原則。在實際選任中，往往更多地把精力用在走程序、摳細節上，對選任的目的性把握不到位，存在程序與目的脫節的問題。三是基礎工作不實。選任干部必須保持工作連續性，這體現在環環相扣的流程上，體現在前后工作的銜接上，體現在上下職能的協同上。實際工作中，對干部的教育、培養、考察、監督等不夠深入，特別是常態地接觸干部、了解干部不足，對干部自然狀態、本原面貌把握得不全、不深、不透，還存在人頭不熟、情況不清的問題。

存在“重一時，輕平時”問題的原因，首先是選任思維存在片面性。主要是對全面、歷史、辯證地看待干部認識不到位，簡單地將選任工作理解為選任程序啟動后“選任窗口期”的工作，而對選任程序啟動前的大量基礎性工作有所忽視。同時，將干部選任簡單地理解為上級組織人事部門負全責，而與下級黨組織關系不大。這種片面性認識與鉆研選任方針政策不到位有關，也與不良的工作習慣有關，客觀上造成了前后、上下銜接不緊甚至脫節。其次是選任導向有偏差。新條例出臺后，對一些關鍵環節作了修改，增加了一些規定動作，加之全面從嚴選任的大背景，導致一些組織部門把注意力集中到對具體操作流程和環節的精雕細刻上，使選任工作陷入了細枝末節的泥沼中，忽略了手段與目標、過程與結果的統一。再有就是選任工作力量不足。由于規定動作的增加，選任工作量大幅提高，使本已緊張的工作力量更加捉襟見肘。很多地區的組工干部常常加班加點地忙碌在選任流程中，難以抽出更多時間、拿出更多精力深入基層和群眾了解干部、考察干部。

解決“重一時，輕平時”的問題，須實現工作習慣和工作模式的轉型，既要轉變思想觀念，也要改革選任模式，還要合理分解選任權力。第一，要轉變選任觀念。樹立“大選任”的思維，延長選任鏈條，完善“備—選—任”緊密銜接的工作序列，破除在“選任期”打轉轉的困局。要構建聯動機制，堅持以上帶下、以下承上、上下銜接，合理分布力量投放，發揮好上下雙方的積極性。第二，要簡化選任程序。按照“簡便易行、有效管用”的原則，進一步改進和優化選任流程，精簡環節和動作，創新高效管用的替代方法，從細枝末節中抽出身來，把前期工作做實，把平時功夫做足，把關鍵問題解決好。要通過這種方式，把“選任窗口期”內的相關事項前移到常規工作范疇之中，改變選任窗口期前后工作量比例失調的狀況，變選任“流星錘”為“三節棍”。第三，要下放選任權力。干部選任要遵循干部管理權限，但不能因此將上下級的界限絕對化，忽視選任交集和工作互動。對于選任干部的一些基礎性、日常性的工作，要適當下放給下一級黨委（黨組）。比如，日常考核、年度考核、綜合考核可以適當授權，上級組織部門加強指導監督，增加“平時成績”的權重，避免選任考核從頭再來，因時間緊而考不全、考不準、考不實的問題。同時，要按照有權必有責、權責必對等的原則，強化選人用人責任制的落實，通過“工作紀實、責任倒查、終身負責”等方式，督促下級黨委（黨組）及“一把手”履行好相關選任職責。再如，可加大領導干部個人事項報告抽查核實比例，對進入后備隊伍的進行重點抽查，保持抽查核實常態化；紀檢機關可以常態性地向組織部門通報領導干部黨風廉政表現情況，從而減少選任窗口期的工作量，騰出更多的時間和精力在平時做好選任真功。endprint