發展優質稻產業，推進糧食供給側結構性改革

杜登科，朱建軍，鄧正春，吳仁明

(1 常德市農業委員會，湖南常德 415000； 2 澧縣農業局，湖南澧縣 415500； 3 常德市農學會，湖南常德 415000)

發展優質稻產業，推進糧食供給側結構性改革

杜登科1，朱建軍2，鄧正春3，吳仁明1

(1 常德市農業委員會，湖南常德 415000； 2 澧縣農業局，湖南澧縣 415500； 3 常德市農學會，湖南常德 415000)

目前，我國糧食產量已實現了“十二連增”，糧食總量充足，但是糧食數量與質量存在結構性矛盾。立足常德當前實際，產糧大市要在穩量的同時，更加注重提質。發展優質稻產業，對于調整糧食種植結構，提高稻米質量效益和競爭力，推進全市農業供給側結構性改革具有重要意義。介紹了常德市發展優質稻產業取得的主要成效、做法與經驗。

優質稻；糧食；供給側；改革；常德

2016年的中央1號文件提出，到2020年，現代農業建設取得明顯進展，糧食產能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。常德市是全省第一大水稻生產市，素有“魚米之鄉”的美譽，位于國家優質糧食產業帶和湖南省泛洞庭湖農業產業化開發區，水稻歷來是當地的主導產業，撐起常德農村經濟的半邊天。近年來，常德市優質稻產業實行布局區域化、生產基地化、加工精細化、銷售市場化，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶”的產業化經營格局，達到優種出優米、優米賣優價、優價促高效的目的，使優質稻米主導產業優勢更加明顯，特色更加突出，成為全市經濟發展的重要支撐。

1 取得成效

1.1 增加了農民收入，調動了種糧積極性

目前，全市優質稻面積達到41萬公頃，占水稻面積的67%，總產達245萬噸，其中高檔優質稻10萬公頃，訂單生產面積15萬公頃。一般優質稻銷售價為280元/100 kg，高檔優質稻銷售價為300元/100 kg，比普通稻谷銷售價高出20%以上，農民種優質稻比種普通稻增收1800～3000元/hm2。特別是一些種糧大戶都爭先恐后的找加工企業簽訂生產合同，實行訂單生產，在銷路有保障的同時，部分企業收購價格還能提高10%以上。農民實實在在地感受到發展優質稻的確是一條可靠的增收門路，切實調動了農民種糧積極性。

1.2 激活了龍頭企業，擴大了市場份額

常德市目前有糧食加工企業1892家，其中35家為市級以上農業產業化龍頭企業，年加工能力350萬噸，實現銷售收入54億元。收購加工經營優質稻米，就等于搶占了市場制高點，企業從中受益匪淺。據測算，企業加工優質稻米可獲純利300～500元/t，比加工經營普通稻米增加200～300元/t。優質大米開發給他們注入了新的活力，金健米業、萬福生科兩家稻米加工企業先后成功融資上市，全市逐步形成2～3個大型龍頭為核心、5～10個企業為骨干、若干個中小企業為基礎的優質稻米加工產業群。

1.3 豐富了市場供應，改善了人們生活

隨著經濟社會發展，人們生活水平快速提升，對稻米的消費需求結構已經發生了顯著變化，早已不是滿足夠吃、吃飽問題，而是要吃好、吃安全。常德大米銷遍大江南北，飲譽海內外，其中“金健”(包括中國香米、金健香米、桃花香米、中國絲苗米、珍珠米、天然香米、金健團圓米、放心米等)、“廣積”(包括粒粒香、天然香、洞庭絲苗、中國貢米、江南軟米)等優質品牌大米早已成為尋常百姓青睞的名牌產品。優質大米不再是餐桌上的奢侈品、展臺上的樣品了，而早已“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。

2 主要做法

2.1 推進良種工程，實現優質高產

(1)用引進的方式來加速良種工程。引進是推進良種工程的一條便捷途徑。在推進水稻良種工程中，始終堅持引進為先，盡可能多地將優良水稻品種引入本地，推廣到農村。近年來先后引進了玉針香、農香32號、桃優香占、湘晚秈13號、隆晶優1號、盛泰優018、中嘉早17、豐華占等一批適于常德種植的水稻良種，有效促進了全市水稻品改。

(2)用政府的投入來保障良種工程。品種研發是一項基礎性工作，政府應該給予必要的投入。近年來，常德每年從財政拿出600多萬元用于優質稻種的研發。常德市農科所選育出了全國第一個水稻優質不育系“金23A”，繁育的金優207、金優117等30多個優質水稻新品種累計推廣面積上億畝，為社會創造經濟效益近50億元。

(3)用市場的手段推進良種工程。調動企業自主研究與自主推廣的積極性，是搞好新時期良種研究與推廣的有效手段。通過積極引導，金健米業每年投資200多萬元，實施“湘米優化工程”和“超泰米工程”，先后開發了十多個新品種；桃花源種業設立了袁隆平院士工作站，先后選育出了九優207、星2號等多個具備競爭優勢的優質稻品種。

2.2 建立專業基地，實現優質安全

(1)大力治水治田，改善基礎條件。國家、省及市縣幾級政府每年投入資金4000多萬元用于優質稻生產基地建設和中低產田改造。同時，還積極引導龍頭企業幫助改善農田水利設施，建立生態農業基地。2000年以來，金健米業、萬福生科、廣積米業等累計投入1500萬元，用于優質稻基地建設的補貼和獎勵。

(2)實行標準化生產，構建生態系統。大力實施良種良法配套、測土配方施肥、專業化統防統治等節本增效標準化栽培技術，大幅降低了稻田化肥、農藥施用量，提高了稻米品質。通過推行稻鴨共棲、魚稻共生、秸稈還田等生態種養模式，強化了用地養地管理，改善了土壤結構，提高了稻田地力。

(3)實行訂單生產，提供銷售保障。通過生產訂單化、收購合同化，使企業與農戶形成“利益共享，風險共擔”的產業化共同體，使優質稻生產步入“生產—轉化—增值—促產”的良性循環之路。目前全市與龍頭企業簽訂訂單的農戶達16.9萬戶，訂單生產面積達13萬多公頃。

2.3 抓好龍頭企業，實現優質增值

(1)上市融資。充分發揮上市公司的優勢，挖掘糧食生產的“第一桶金”，打造糧食企業加工航母。常德市有金健米業股份有限公司、萬福生科農業開發股份有限公司等兩家糧食加工企業先后上市，其中金健米業是全國糧食上市第一股，資金總額33億元，凈資產16億元，每年可加工生產優質稻米30萬噸；萬福生科投資2億多元，引進國際一流的生產設備，創建了稻米深加工高效循環利用模式。

(2)招商引資。資本不優是糧食產業發展滯緩的重要原因。近幾年來，堅持用優質工商資本改造糧食產業，提升糧食產業。市里出臺了招商引資的責任制和激勵政策，充分調動了全市人民的招商熱情。桃源縣出臺的“工業二十條”，吸引了萬福生科、魯洲糖業等兩家糧食企業落戶桃源，目前這兩大龍頭企業年加工優質稻近20萬噸。

(3)激活民資。壯大糧食加工隊伍，活力在民間，主體在民資。通過完善政策，放寬領域，優化服務，不僅培育了金健、萬福、廣積等幾家龍頭企業，更涌現出了洞庭春、精為天、金穗、天澤等一批大米加工小龍頭企業，全市糧食加工企業呈現出“千樹萬樹梨花開”的可喜局面。

2.4 打造特色品牌，實現優質高效

(1)依托企業創品牌。企業是品牌開發主體，品牌是企業發展形象。近年來，一方面引導企業增強憂患意識，樹立品牌理念，另一方面加強原料生產環節、產品加工環節的質量監控，在產品質量、品牌效益、規模優勢等方面形成了自己獨有的核心競爭力。目前，全市大米加工產品獲“三品一標”認證的有89個，其中“城頭山大米”獲國家地理標志保護登記產品。

(2)圍繞市場創品牌。開拓市場是品牌開發的根本目的，開發品牌是開拓市場的有力武器。常德糧食產業之所以能夠不斷壯大，一條重要經驗是既能利用品牌拓寬銷售市場，又能根據市場需求的變化來調整品牌。金健米業研發出米糠營養素、稻米飲料、鮮濕米粉等新品牌，并成功的把這些觸角延伸到港澳臺和國內200多個城市，滿足不同層次、不同口味的消費者需求。

(3)立足效益創品牌。品牌是一種無形資產，是一種潛在效益。在培育品牌、推介品牌的過程中，始終把效益作為第一考慮，圍繞效益抓品牌，創出效益強品牌。萬福生科在國內首創以大米淀粉糖、大米蛋白為核心產品的稻米精深加工及副產物高效綜合利用的循環經濟生產模式，進一步拉長了公司產業鏈條，培育出新的經濟增長點。

2.5 培育新型主體，實現優質雙贏

培育發展優質稻米協會、合作社等優質稻專業化合作組織，是解決優質稻米產業鏈各個環節相互脫節，實現小農生產與大市場對接的有效途徑。

(1)加強生產指導，開展辦點示范。充分發揮優質稻專業合作組織自身技術優勢，組織舉辦技術培訓，積極開展辦點示范，對農戶優質稻生產進行日常技術指導。灌溪鎮優質稻米協會自2004年成立以來，每年都在中心村辦一個優質稻新品種示范片，組織會員和廣大農民進行現場觀摩，促進新品種、新技術推廣。

(2)分析市場信息，組織訂單生產。優質稻專業合作組織進行市場行情收集分析，確定會員的種植品種，并積極與稻米加工企業聯系，組織訂單生產。臨澧縣湘穗優質稻合作社積極與金健米業聯系，建立了以湘晚秈13號等高檔優質稻為主的生產基地2000 hm2，并購置建立了6套烘干設備和500多平方米的倉庫，切實免除了社員的后顧之憂。

(3)拓展產銷網絡，確保有價有市。以龍頭企業為依托，實現資源重組，使優質稻專業合作組織從單一的優質稻生產，逐步發展到優質稻原糧倉儲、加工和營銷，延長優質稻產業利潤鏈。廣積米業將4家優質稻米協會吸納為自己的加工會員單位，進行貼牌生產，這樣既保證了企業充足的原料供應，又提高了農戶的種糧效益。

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2016-08-10

杜登科(1980-)，男，高級農藝師，主要從事糧油技術研究與推廣工作。

F326.11

A

1001-5280(2016)06-0636-03

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2016.06.08