為堅持素質教育導向的綜合改革叫好

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為堅持素質教育導向的綜合改革叫好

我國中小學教育長期以來存在學生課業負擔過重、應試教育過度的問題，導致青少年學生一直處于高負荷學習的高壓之下，嚴重影響了其身心健康和全面發展，其根源出于高校考試招生制度的弊端。我國從20世紀50年代初開始實行全國統一考試招生制度，即統一考試科目，統一考試時間，統一錄取標準。實行“統考”的優點是公平、公正、便捷;缺點是“唯分數論”，分數決定一切。有些學生即使平時表現很好，又有專特長，大有發展潛力。但若高考差一分，就不能進理想的高校，進理想的專業，甚至被淘汰出局。高校想收這個學生，也愛莫能助。于是，從學生到家長，從教師到校長，都圍繞考分在“爭分奪秒”，投入題海大戰，挑燈應戰，放棄了無數個雙休日，度過了無數個不眠之夜。童年的歡樂泯滅在作業、考試之中，年輕人的朝氣銷匿在作業、考試之中。誰都知道這種“唯分數論”的考試招生制度存在弊端，但誰也拿不出一套科學的高考改革的良策。于是有些高校提出“自主招生”的改革方案，原本想突破“唯分數論”的桎梏。因此，教育部于2001年批準東南大學、南京航天航空大學、南京理工大學3所高校，試行“自主招生錄取”。2003年，教育部又頒布《關于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》，規定在22所高校中，“以有利于學生的全面發展和個性特長的充分發揮，有利于高素質、創新人才的培養為目標，積極探索、研究，并在實踐中不斷規范、完善自主選拔錄取改革試點工作”。此后，隨著教育主管部門逐年放權，擁有自主招生權的高校數量上不斷增加，2010年發展到80所。然而這種“自主”招生，很快演變為名校之間“爭奪生源”大戰、“掐尖”大戰。他們背離了改革的初衷，違背了教育部的規定，堂而皇之地打著名校的牌子，到全國各地重點中學“搶”生源，導致中學校長、教師應接不暇，不甚其煩，但又不敢怠慢，擾亂了中學正常教學秩序。這種“自主”招生，不僅沒有減輕中學生的負擔，反而加重了學生負擔。以某大學為例，報考其“自主”招生的學生，首先要接受3小時的筆試，測試內容涵蓋高中語文、數學、英語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物和計算機等10個科目，筆試成績排名前1200名的學生還要接受該校5名專家的面試。專家面試的題目面廣量大，盡展個人才華，全不顧中學生的實際情況。面試后淘汰一大半，剩下的“入圍”考生仍然要參加上海市普通高校統一招生考試。許多參加“自主”考試的學生被折騰得疲憊不堪。

高校“自主”招生的目的是為了打破統考中的“唯分數論”的桎梏，避免把一些高考分數沒上線但確有專特長的“偏才”、“怪才”排除在大學校門之外。也就是說，高校“自主”招生，是為中學生中的“偏才”、“怪才”提供一個機會，留出一條通往大學的深造之路。然而在實際招生中，不少高校仍以考分高低錄取學生，不愿招“偏才”、“怪才”。如某大學明確提出，自主招生中，不鼓勵招收“偏才”、“怪才”，而是招“綜合素質全面、學科成績突出”的優秀生，借口“‘偏才’、‘怪才’的標準很難給予準確界定”，認為這些學生“沒有良好的學習能力和研究能力，很難完成正常的學習”，以此為由拒絕招收。

由此可知，這種“自主”招生完全變了味，演繹為“掐尖大戰”，不僅沒有加強素質教育，反而促使應試教育愈演愈烈。筆者當時寫過多篇文章批評了這種以“掐尖”為目的、加重學生負擔的“自主招生”，一直期盼有新的高考改革舉措。不久前，筆者欣喜地發現，新的改革方案終于出臺了。在經過大量調研、論證的基礎上，2014年9月，上海市頒布了《深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》(以下簡稱“改革方案”)。筆者認為，這是一個超越以前任何一項考試招生改革的方案，是一個有助于遏制應試教育、實施素質教育的改革方案。如果說以前的高考制度是以追求高分為目標，導致應試教育的愈演愈烈，那么這次改革方案則堅持立德樹人，堅持素質教育的導向。上海的改革方案明確提出“分類考試、綜合評價、多元錄取”，這將有利于科學選拔和培養人才，有利于發揮學生的興趣愛好和專特長，為學生成長、成才提供了更多機會。各類高中學校要認真履行、創造性地運用這次綜合改革方案，如此一定會有效地推動中小學素質教育，促進學生終身發展，把每位學生培養成有個性、有特長的合格人才。筆者認為，應抓住以下幾個亮點：

第一，這次綜合改革強調把普通高中學業水平考試與高考掛鉤，有助于促進學生努力學好每一門功課。高中階段采取“門門清”的辦法，即學完一門考一門，把每一門課的考試分散在不同年級、不同時段，減輕了學生集中考試的負擔。學業水平考試共13門，有了學業水平考試，學生必須認真學好每門課，這有助于學生形成合理的知識結構，奠定全面發展的良好基礎。中學時代是人生重要的奠基時期，引導和督促學生努力學好13門功課，對未來的發展大有裨益。知識廣博的人，走上工作崗位后適應能力比較強。在學業水平考試中，分合格性考試和等級性考試兩種，學生可選擇3門為等級性考試，其余為合格性考試，充分考慮到不同學科取向的學生的特點，尊重學生的興趣愛好。學生平時不必對每門功課平均投入時間，可以多投入一些時間學習自己喜愛的科目，發展自己的專特長，并參加等級考；其余科目可以少花些時間，考試合格即可。這有助于培養“合格+特長”的學生。

與此相匹配，高校有權對考生的知識結構提出要求。因為大學教育專業性比較強，每一個學科專業，對學生的知識結構有不同的要求。以前的高考只看統考的總分，這次綜合改革方案，規定高校可以提出選考科目范圍(不超過3門)，3門學業水平等級考試成績計入高考總分。每一位考生自選的3門科目都是自己喜愛的，這一改革有兩大好處：一是有助于高校相關專業選拔到更適合的人才；二是有助于有專特長的學生去報考自己最喜歡的相關專業，這樣就可以在平時大膽地多花一些時間學習和發展自己的興趣愛好。不必追求門門高分。中學在組織教學中，除抓好每門課的學業水平考試外，可以把相同興趣愛好的學生，分別組織起來，為他們創造一定的條件，幫助他們發展興趣愛好。這樣有助于因材施教，有助于挖掘學生的潛能。

第二，在“綜合改革方案”中，對高校春季考試招生辦法作了進一步改革。原來高校春季招生(以下簡稱“春考”)僅局限于上一年落榜考生，現在擴大到高中應屆畢業生。“依據統一考試成績、普通高中學生水平考試成績、面試(或技能測驗)情況進行錄取”，這是考試招生制度的重大突破。上海市有22所高校參加2015年春考改革試點，招生有1640個名額，考試科目為“統一文化考試+院校自主測試”。統一文化考試采用與高中學業水平考試相接軌的方式，即依據高中學業水平考試的要求命題；附加題根據高考選拔要求命題；院校自主測試內容由招生院校根據學校及專業特點自行確定，主要考查考生學科特長，注重考查學生的素質和能力。春考試點的推出有4大好處：一是有利于考生分流，不必都擠在秋考。有些學生從個人實際情況出發，在春考中選擇適合自己的學校和專業，既減輕了課業負擔，滿足了個人需求，又減輕了秋考壓力，減少了秋考考生人數。二是增加了應屆高中畢業生在升學時的選擇機會。如果春考不錄取，還可以參加秋考，秋考再不錄取，還可參加第二年的春考。這樣就減輕了學生“一次高考定終身”的壓力，無須在高考前拼命應付，拼命追求高分，這樣就可以節省出一些時間發展自己的特長，參加喜愛的社團活動和有意義的社會活動。三是學生可以量力而行，不必與秋考的同伴爭跑道。以前，所有學生在同一時間、同一條跑道上拼比，基礎較差的學生往往以不佳的成績跑在后面，考試時名落孫山。春考的高校多數是一般普通高校，并不是難度很大的名校。大多數報名春考的學生掂量自己的實力不宜在秋考與高分者爭高下，是明智之舉。他們提前報考適宜自己的高校、專業，以較好的成績被錄取，以勝利者的喜悅進入高校。四是有助于高校辦出特色，挑選出適應本校、本專業且有專特長的學生。如果都放在秋考，由于考生太多，考分高的學生被名校招走了，剩下都是低分的學生，或被調劑專業后入校的，不能把合適的學生招進來，不少調劑來的學生專業思想不穩定，學習積極性不高，嚴重影響了教育質量的提高。

第三，加快推進高職院校分類考試和招生。由于我國一直實行“統考”制度，所有參加高考的學生在同一時間考同一張試卷，然后由高分到低分依次錄取。而高校是分等級的，有一本、二本、三本、高職高專。高分者統統進名校，名校壟斷高分者。有一部分學生平時基礎較差，大多數“三校生”對文化課并不擅長。明明知道這些學生不可能進一本或二本的高校，但都得參加“統考”，實際上扮演了“陪考”角色，最終以最低分數段進入三本或高職高專。他們是以失敗者、低著頭進入高校的，情緒低落，心態不好，嚴重影響了學習效果。這次綜合改革，明確“三校生”將分開考試，提前考試，直接報考專科層次高職類的學校。我國高職高專占整個高等教育的半壁江山，高職高專主要培養應用型、技能型人才，這是我國目前最缺乏的人才。高職高專學生必須有較強的實踐能力和動手能力，應該從“三校生”中招收。以前的考試招生辦法是，使“三校生”報考普通高校，普通高中的學生報考高職高專，導致進入普通高校的“三校生”文化水平跟不上，進入高職高專的普通高中生，實踐能力跟不上。高職院校分類考試和招生，采取“文化素質+職業技能”招生錄取制度，這種提前分類的好處有：一是不要讓“三校生”與普通高中的學生同時擠在秋考的考場里競爭，避免了“沒有希望”的陪考，避免以失敗者而告終、灰溜溜進入大學的局面。二是有助于穩定中專、職校、技校“三校”的教學秩序。“三校生”的培養目標是職業技能型人才。過去由于高考制度的缺陷，不少“三校生”進校后不安心于專業學習，一心想報考大學，把主要時間用于文化課的學習。有不少中專職校干脆把要報考大學的“三校生”單獨編班，補習文化課程，把中專職校的特點(技能)丟掉了。學生畢業后“不倫不類”，既無文化知識的特長，又無職業技能的特色。現在“三校生”分類參加高考，對“職業技能”有專門要求，有助于中專、職校按培養目標實施教學計劃。三是有助于小學和中學開展素質教育，當“三校生”有了明確的上大學通道后，學生就不必統統往普通高中、普通高校擠，以便小學和初中實施合理的分流。

筆者曾經到德國訪問考察過，發現德國從小學4年級就開始分流，一部分智力好、學習好的學生進文理中學，一部分喜歡實踐動手的學生進職業中學，一部分學習一般的學生進普通中學，一部分有智障的學生進特殊學校。其中職業中學的學生高中階段畢業后就報考職業技能型大學，為國家培養了大批高素質的高技能人才。現在我國實施“三校生”分類考，小學和中學可以因勢利導，鼓勵不同特點學生發揮自己的專長，推進素質教育有效地開展。分類考試和招生，有助于提高高職高專學校的教育教學質量。通過分類考試，考生是單獨報考高職高專的，他們選擇了適合自己的學校和專業，專業思想比較穩定。他們是以高考的合格者、勝利者入學的，心理狀態較好，學習熱情較高。他們經過中專、職校的3年培養，既有一定的文化知識，又有較強的實踐動手能力，很符合高職高專的人才培養目標，有助于高職高專辦出特色，提高教育質量。

第四，上海的“綜合改革”還有一個亮點，就是“建立高中學生綜合素質評價制度”。在我國，加強中小學生素質教育喊了幾十年，但只聽“雷聲響，不見雨下來”。盡管喊聲震天，轟轟烈烈，但仍然是“應試教育一統天下”，把家長、學生、學校，乃至整個社會引導到追求高分的跑道上。要害在于“分，分，分，學生的命根”，高一分就能進名校，差一分就名落孫山。學生的素質好壞與升學毫無關系，這就是對素質教育不重視、導致素質教育失效的根本原因。現在將采取切實措施建立綜合素質評價制度，把學生的平時表現、成長過程如實記錄下來，包括個人特點、興趣愛好、實踐能力、創新精神、身心狀況等要素。學校應為每位學生建立綜合素質評價的信息化平臺，每一學期對學生進行一次綜合素質測評。班主任、任課教師、同伴及學生本人都可參加測評，表揚好人好事，指出其存在的不足，提出今后的努力方向。也可以把學生綜合素質量化為分數，好的加分，差的扣分，達標有分，以促進學生提高思想品德，沿著德智體美全面發展的道路前進。我國可以參考發達國家高校招生辦法，即考生報名時應有兩份推薦信和本人申請書，客觀地介紹考生的綜合素質，作為錄取的參考材料，改變把高考分數作為唯一錄取標準的現狀。建立中學生綜合素質評價制度，為中學素質教育提供了極好的機會。關鍵在于中學應采取積極態度貫徹落實綜合改革精神，制訂切實可行的素質教育計劃、學生素質的標準以及評價方法，為每位學生建立素質狀況的信息平臺。

要貫徹落實好綜合改革方案，是一個系統工程，除政府主管部門要進一步制定實施細則、加強監管外，各中學和大學都要制訂相應措施，充分利用相關政策，扎扎實實推進素質教育，從每位學生的不同特點出發，制訂不同的教學計劃、培養方案、生涯規劃，促進每位學生健康發展、終身發展。

2015年3月25日