生態脆弱地區農業結構優化研究

摘要：生態脆弱區農業產業結構優化既要考慮區域的產業優勢、資源稟賦，更要考慮到經濟對資源環境的壓力，優選出既具有區位比較優勢又對生態環境影響相對較小的產業作為重點發展的產業，是生態脆弱區實現經濟可持續發展的根本，也是產業結構調整優化的必然選擇。利用區位商方法分析了云南省怒江州1990—2011年農業產業結構，林業和畜牧業是怒江州具有比較優勢的產業，也是生態環境影響系數較小、生態效應較好的產業，將林業和畜牧業作為怒江重點扶持發展的產業。

關鍵詞：生態脆弱區；農業產業結構調整；區位商；優化對策

中圖分類號： F121文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）11-0563-05

收稿日期：2015-01-29

基金項目：國家自然科學基金（編號：41161070）；云南省自然科學基金（編號：2013F2001）。

作者簡介：李益敏（1965—），女，云南昆明人，教授，主要從事區域經濟研究。E-mail：liyimin1965@163.com。產業結構是人類作用于生態環境系統的主要環節，決定著資源消耗的種類和水平，它的組合類型和強度在很大程度上決定了經濟效益、資源利用效率和對環境的脅迫[1]。區域產業結構調整與優化一直是區域產業經濟研究的重要課題。在經濟發展與資源環境矛盾日益加劇的新形勢下，調整優化產業結構，加快經濟發展方式轉變是我國經濟發展長期而艱巨的戰略任務[2]。產業結構是影響區域經濟增長的關鍵因素[3-4]，不同產業結構決定著一個國家或地區經濟的內在活力和增長潛力，并最終引起經濟以不同的速度和質量增長[5]。產業結構不合理明顯地對經濟增長具有抑制作用[6-7]，合理的農業產業結構能實現各種資源的優化配置，從而推動農業和農村經濟發展，保證農村社會經濟持續發展[8]，產業結構調整要和區域資源稟賦有機結合，提高資源配置效率，增加農民收入[9]，是區域社會經濟持續、健康、穩定發展的基礎[10]。農業結構調整是解決我國農業勞動生產率低、經濟效益差的一項重要舉措[11]。在經濟發展和產業結構調整中要結合生態環境建設，發揮區域資源優勢[12]，極大地緩解經濟發展過程中人類活動對環境質量的破壞。區位商是區域經濟學中常用的分析區域產業布局和產業優勢的指標，是產業結構調整優化決策的主要分析方法[13-16]。在全球低碳經濟發展背景下，產業結構調整優化中要綜合考慮區域資源稟賦和產業發展的生態化、低碳化[17-20]，從傳統的依賴資源耗竭的線性經濟，轉變為依靠生態資源循環發展的經濟模式[20]。怒江州作為生態脆弱區，產業發展既要考慮產業的區位商優勢、資源稟賦，更要考慮到產業發展對資源環境的承載能力，選出既具有區位比較優勢又對生態環境影響相對較小的產業作為重點發展的產業，提出產業結構調整優化策略，為怒江州實現跨越式發展提供科學依據。

1研究區概況

怒江傈僳族自治州位于云南省西北部的“三江并流”世界自然遺產地，轄瀘水、福貢、貢山獨龍族怒族自治縣和蘭坪白族普米族自治縣4個國家級貧困縣，是一個集“山高、坡陡、谷深，邊疆、民族、貧困” 為一體的民族自治州，國土面積1 470 300 hm2，其中，耕地面積50 569 hm2，占國土面積的3.4%，坡度超過25°的陡坡耕地占全部耕地面積的76%；林業用地面積1 224 447 hm2，占國土面積的83.3%，農業人口人均林業用地2.66 hm2；牧草地97 400 hm2，占國土面積的6.6%。怒江長期以來的陡坡墾殖等傳統農業發展模式不僅沒有帶來經濟的發展，還造成生態環境的破壞，怒江走入了“愈墾愈窮、愈窮愈墾”的惡性循環，嚴重制約了區域生態、經濟、社會可持續發展。怒江州被列入《我國生態脆弱區保護規劃綱要》西南山地農牧交錯生態脆弱區，怒江州的生態環境脆弱性表現為：地形起伏大（坡度>25°的陡坡地占土地總面積的80.64%）、地質結構復雜，水熱條件垂直變化明顯，土壤瘠薄。怒江州也被列入《全國主體功能區規劃》川滇森林及生物多樣性生態功能區，生態環境保護任務艱巨。怒江長期以來的陡坡墾殖等傳統農業發展模式不僅沒有帶來經濟的發展，還造成生態環境的破壞。目前，需要轉變發展思路，走“產業生態化、生態產業化”，實現區域跨越發展。

人均純收入水平是衡量區域經濟發展和產業結構合理與否的一個重要指標。怒江州人均純收入水平低，與云南省、全國的差距在擴大（表1），1990年怒江州農民人均純收入為云南省的79.48%，為全國的62.68%；至2011年，僅為云南省的50.02%、全國的33.85%，不僅說明怒江州是我國經濟極度不發達地區，也說明怒江的發展沒有和區域特色產業、優勢產業、區域資源稟賦有機結合，產業結構尚有調整優化的空間，依托區位優勢調整產業結構，實現區域經濟發展，是怒江州實現可持續發展的關鍵。

2怒江州農業產業結構區位商分析

2.1區位商

區位商（Location Quotient，LQ）又稱區域規模優勢指數或區域專門化率，是指一個地區某項指標（產業或產品）的產值在該地區總產值中所占的比重與全國該指標（產業或產品）產值在全國總產值中所占比重的比率，是以全國指標（產業或產品）的平均值作為參照系，衡量某一個區域指標（產業或產品）結構與全國平均水平差異的指標。用來衡量某產業在一個地區的規模聚集程度及其在高一層次區域中的集聚規模優勢程度，在衡量區域優勢產業上排除了區域規模的差異因素，能夠真實的代表一個區域的優勢和劣勢產業以及它們的變動趨勢，從而對產業結構、產業布局以及區域經濟發展作出評價和對策建議。

2.2怒江州農林牧漁業專門化程度評價

與全國比較，怒江州第一產業略有優勢，但波動大，其中1995年、2000年、2005年區位商大于1.5，優勢明顯，第二、第三產業沒有優勢或優勢不明顯，但第三產業呈上升趨勢，有發展潛力。與云南省比較，怒江州各產業區位商沒有優勢或優勢不明顯，第三產業呈明顯上升趨勢，有發展潛力（表2）。endprint

怒江農業產業內部，與全國比較，怒江州林業和牧業具有比較優勢，特別是林業的區位商大于2.46，具有明顯的比較優勢，是怒江州具有競爭力的產業。而怒江州農業及漁業的區位商值都小于1，不具優勢，競爭力較弱，特別是漁業區位商僅0.02，處于明顯的比較劣勢。與云南省比較，林業和牧業具有微弱的比較優勢，農業、漁業沒有比較優勢（表3、圖1、圖2）。怒江農業產業內部結構不合理，林業產值比例小（表4），與怒江州農業人口人均林業用地面積是云南省人均平均水平的5倍的狀況極不協調，怒江的林業資源長期處于“大資源、小產業、窮林農”的狀態，調整優化空間大。

2.3農業內部不同產業的生態環境影響系數

通過區位商分析，怒江州農業產業中具有明顯優勢的產業是林業，具有微弱優勢的是牧業，農業、漁業不具備優勢。

畜牧業對環境的影響小于種植業，因此林業和畜牧業是怒江州具有比較優勢的產業，也是生態環境影響系數較小、生態效應較好的產業，應該作為怒江重點扶持發展的產業。怒江州要大力發展具有高原特色的生態林業，提高林業產值，調優畜牧業結構，發展生態畜牧業，把發展林業、畜牧業作為區域經濟跨越發展的核心產業，使農民從林業、畜牧業中獲取更多的經濟收入。

3怒江州農業產業結構調整優化思路

怒江州作為生態脆弱地區和經濟欠發達地區，在經濟發展和產業結構調整中要充分挖掘本地區的特色和優勢，超前部署，搶占具有低碳生態經濟特征的新一輪產業制高點，夯實發展低碳經濟的產業基礎，才能在未來的發展中贏得主動[21]。

怒江州農業產業結構調整優化要依托區域資源稟賦，挖掘產業優勢，突出特色，從保護“三江并流世界遺產”生態環境的需求出發，將保護生物物種資源、集約發展生態農業和推進生態環境保護作為核心要素，結合退耕還林（草）等政策，優化農業內部產業結構，實現資源優化配置前提下的農、林、牧產業的協調互動的生態立體農業模式。使農業發展從傳統的依賴資源耗竭的線性經濟，轉變為依靠生態資源循環發展的經濟模式。在發展中不斷實現由低端平面化向多層次立體化發展，推進怒江州走上特色生態農業的可持續發展之路。

3.1提高農業綜合生產能力，穩步發展農業

怒江州作為一個高山峽谷地區，地形地貌特殊，地質災害多發，耕地資源相對匱乏，受山高坡陡等地理環境約束，傳統農業發展制約因素較多，也是怒江發展的制約因素，產值低，農作物產值僅為29.25 萬元/km2，而經濟林產值超過46.2 萬元/km2[22]，長期的陡坡墾殖并沒有帶來經濟的發展，怒江的糧食僅能維持區域人口溫飽（表6），還對區域生態環境造成破壞。怒江不可能走現代化的農業發展之路。隨著人口增加、城鎮擴展，陡坡耕地退耕還林（草）工程的實施，怒江州耕地面積將越來越少，需要通過耕地質量保護、農田水利建設等改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，保障糧食生產穩定發展。對區域內的相對集中成片的主要產糧區，加大基礎設施建設力度，加強管理，發揮規模效益。

3.2發展特色生態林業

依托豐富的森林資源，提升林業價值，是怒江立足自身的資源優勢，實現跨越發展，減小和其他區域經濟發展差距的最佳途徑。結合怒江州政府提出的“生態立州”發展戰略和“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展道路，怒江林業發展必須突出生態特色。怒江經濟發展的優勢在山，潛力在林，怒江實現區域跨越發展在很大程度上將依賴林業發展，林業發展空間大，必須把林業產業發展放在怒江州山區生態建設和經濟發展戰略的首位，開拓林業新的發展領域，培育新的經濟增長點。怒江林業發展應結合國家還林、天保、防護林體系建設、生物多樣性保護和自然保護區建設、農村能源建設及以速生豐產用材林為主的林業產業基地建設六大工程，抓好特色經濟林產業、生物醫藥和林化產業、非木材產業、竹藤與速生豐產林產業、特色森林旅游業和觀賞苗木等產業。構建林產品產、供、銷服務體系，提高特色林產品的質量、效益、加工增值能力及產業化水平。

3.3發展特色生態畜牧業

怒江州畜牧業在全國具有一定優勢，從畜產品結構看，主要以豬、牛、羊為主，與全國比較，羊肉優勢較突出，而奶類、禽蛋與全國差距較大（表7）。畜產品結構有待優化，大力提高奶牛和雞的養殖量，同時發展具有本地特點的優勢品種和生態品種。如大力發展列入《國家畜禽遺傳資源品種保護名錄》的獨龍牛、獨龍雞，蘭坪的烏骨綿羊、絨毛雞、高黎貢山豬等高原特色畜禽優良品種，使怒江的畜牧業發展走上優勢和特色共存的可持續發展道路。怒江州自然環境優美，污染企業較少，土壤、水體、草場受污染少，空氣潔凈，為發展生態特色畜牧業提供了天然的環境基礎。當地草甸資源豐富，可以優化怒江州畜禽養殖結構，在穩定生豬生產的基礎上，大力發展草食畜牧業，把畜牧業培育成為怒江州農村經濟支柱產業。建設一批特色化、產業化、區域化的畜產品產業基地和產業帶，促進優勢特色畜產品生產向優勢區域集中，大力發展“林下特色畜牧業”，著力培植立體循環生態養殖業，傾力打造烏骨雞、絨毛雞等林下土雞品牌，把山地養雞作為農民脫貧致富的支柱產業來培植。加大草山資源的建設力度，強化天然草場建設，恢復植被，制定并執行天然草場草畜平衡和禁牧休牧制度，促進天然草場保護和利用，提高草山單位面積的載畜量。結合國家退耕還林還草工程建設，合理布局還林還草。

3.4構建具有峽谷特色的生態立體農業模式

依托怒江州豐富的林地資源，典型的立體氣候特征及多物種間的相互依存關系，發揮種植業和養殖業的互補優勢，充分利用梯次時空組合不同生物種群，發展林下、林間種養殖業，實施“林藥、林菜、林草、林禽、林畜” 等多物種共存、多層次配置、多時序交錯、多級物質能量循環利用的立體種植、立體養殖、立體種養的生態農業模式，提高能量的循環效率、物質轉化率及第二性物質的生產量，通過科學合理布局，推動怒江州立體農業發展，實現農業的集約、高效、持續、安全，獲得最大的生態和經濟效益。endprint

4結論

通過區位商分析，怒江州大農業產業中具有明顯優勢的產業是林業，具有微弱優勢的是牧業。怒江州農業產業結構調整優化要依托區域資源稟賦，挖掘產業優勢，結合國家退耕還林等生態保護政策，發展具有高原特色的生態林業，生態畜牧業，發揮種植業和養殖業的互補優勢，構建具有峽谷特色的生態立體農業模式，推進怒江州農業高效、合理化、高級化和可持續發展，實現區域社會、經濟、生態協調發展。

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