淺談新形勢下市政工程管理

潘宗華廣州市第三市政工程有限公司

淺談新形勢下市政工程管理

潘宗華
廣州市第三市政工程有限公司

伴隨著市政工程的建設，市政工程的管理重要性也日益突出，如何在我國進入新的發展形勢下，做好市政工程管理工作成為我們研究的新課題，本文就從實際工作出發，結合自己對新形勢下市政工程管理的思考，從新形勢下市政工程的要求入手，對目前市政工程管理與新形勢的要求之間的差距進行分析，并進一步提出了在新形勢下強化市政工程管理的措施，進行粗淺的探討，以供大家在自己的工作中參考。

新形勢；市政工程；管理

隨著我國城市化進程的加快，每個城市都開展了大規模的市政建設，這些市政工程如雨后春筍般的在城市的各個角落落地開花，但是伴隨著市政工程的建設，市政工程的管理重要性也日益突出，如何在我國進入新的發展形勢下，做好市政工程管理工作成為我們研究的新課題，本文就從實際工作出發，結合自己對新形勢下市政工程管理的思考，進行粗淺的探討，以供大家在自己的工作中參考。

1　新形勢下市政工程管理的要求

十三五規劃的出臺，標志著我國社會的各項發展進入了新的境界，在規劃中破解了長期困擾的發展難題，促使我們植根于當前的發展優勢，全面樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國市政工程發展全局的一場深刻變革。

1.1市政工程管理的創新性要求

在市政工程管理方面要敢于變革，消除過去市政工程在政府內部的封閉式循環模式，將市政工程面向全社會開放，政府對于市政工程的管理更著力于事前的規劃和工程后期的監管，而不是直接參與市政工程的建設，在市政建設中加大企業家的話語權，同時在管理工作中強化理論創新、制度創新、科技創新等各方面創新，讓創新貫穿市政工程管理的各個方面。

1.2市政工程管理的連續性要求

在談到十三五規劃時，國家主席習近平對市政管理要求一張藍圖干到底！在就要求在新形勢下，市政工程管理要強化規劃的作用，這就需要市政工程的管理者，清晰本地區區域發展的理念，合理規劃市政工程建設的項目和規模，以此為基礎服務于當地的經濟和社會發展，有效調配社會資本參與市政工程建設，通過資本的運作充分帶動當地產業和人口的就業，使當地資源效益最大化。并從市政工程管理體制入手，切實解決由于五年規劃與黨委政府換屆不同步而出現一些地區“三年行動計劃”與五年規劃不銜接的問題。

1.3市政工程管理突出共享發展的要求

市政工程管理的共享發展要求，就是在市政工程建設的宗旨就是為了人民，讓全社會的人民共享市政工程的建設成果。摒棄過去盲目不切實際的貪大求全的市政工程建設項目。這就是在管理上突出以人為本的理念，將市政工程的建設出發點確定為全體人民，而不是為領導干部的政績。同時市政工程建設要依托于當前的資源的利用，讓市政工程的受益面最大化，通過高效的管理拓展現有市政工程項目的服務能力。

1.4市政工程管理的環保生態要求

隨著人們生活水平的提高，人人期盼擁有藍天白云凈土，因此市政工程管理要強化環保生態的要求，市政工程建設一定要做好環境評價，在工程建設中減少對周邊環境的影響，材料使用上要突出綠色節能。市政工程項目要著力于消除城市產生的垃圾、廢氣和污水，而非以拉動落后產能建設能耗高、技術落后的市政工程。同時市政工程建設上要有前瞻性，做好工程項目的細節的建設，為今后城市的發展留出空間，避免日后城市發展對市政工程進行再度重建，從而造成大量資源的浪費。同時在市政工程管理上，通過采用新科技、新技術、新手段，從而達到減少資源的目的。

1.5市政工程管理的可追溯要求

近些年來，一些地方出現了由于市政工程質量，造成人民生命和財產損失的個案。在新形勢下，市政工程管理要落實質量管理責任體系的建立，實現市政工程管理的可追溯性，從工程項目的規劃設計，到工程建設的施工、監理、驗收等各個環節，都有明確的責任人，同時這種責任能夠終身追溯。

2　目前新形勢下市政工程管理與要求之間存在的差距

目前我國市政工程管理主體是健康的，但是在某些領域距新形勢下的要求還存在不同程度的差距，其具體表現在以下方面。

2.1市政工程管理體系效能低

目前我國的市政工程管理還受到計劃經濟管理模式的影響，管理體制還比較僵化，沒有實現市場化管理，同時由于管理部門直接參與市政工程的建設，造成管理的缺位和管理標準的降低。

2.2市政工程管理的嚴肅性較差

當前市政工程管理上“領導一動、管理重弄”的局面還普遍存在，在市政工程規劃上不僅缺乏連續性，而且新任領導全盤推翻上任規劃的不在少數，社會上出現的“短命路”、“珍貴樹”就是這種現象的集中表現。更有甚者，為突出自己的政績強行上馬一些高大上市政工程項目。

2.3市政工程管理的責任體系不健全

一些施工單位為追求經濟效益，工程材料上偷工減料以次充好，施工監理睜一只眼閉一只眼。施工企業質量管理薄弱,有些市政工程層層轉包，施工單位不具備相應資質,通過掛靠施工獲得施工權，質量管理控制和現場施工都存在巨大安全隱患，驗收不認真，這都與我國還未建立工程質量責任體系追究制度有關。

2.4市政工程管理環保意識不強

近些年來，華北地區的嚴重霧霾、飲用水的污染，這些都與市政工程環保功能低脫不了干系，甚至一些市政工程打著保護都市生態的幌子，將利國利民的市政工程變為做秀工程，甚至成為“首長工程”和“政績工程”，不但破壞了都市生態，還浪費了大量財力資源和人力資源，即使初衷是好的，工程施工過程中也存在大量問題，一些城市的都市生態工程過于注重工程的美觀程度，設計出許多中看不中用的花瓶工程!

3　市政工程管理適應新形勢的措施

為適應形勢下對市政工程管理工作的新要求，必須采取下面幾個方面措施。

3.1提高市政工程管理的透明度

在市政工程規劃到上馬再到施工驗收，都要公開透明，同時要接受社會輿論的監督，進一步完善市政工程建設的招投標制度，市政工程管理部門中的自主施工企業要與管理者脫鉤，讓更多的社會企業加入到市政工程建設中來，同時要引入市場化管理體制，通過政府購買等形式，提高市政工程項目建設的多元化。

3.2建立市政工程管理的長效機制

針對市政工程隨著管理者的變化呈現的不嚴肅問題，首先要建立適合當地發展的長期規劃，并通過當地人大審議變成當地的政策與法規，從根本上杜絕市政規劃的短期性和隨意性。

3.3建立健全市政工程質量管理體系

市政工程質量關系到人民財產和生命的安全，因此必須建立市政工程質量管理體系，強化市政工程管理中各部門、各負責人的責任與權力，并實現對責任者的終身追究。對于不良施工企業建立黑名單，使這些企業沒有生存空間。對不負責任的管理人員的失職行為記入到個人誠信檔案中，對于嚴重者終身不得再進入該行業。

3.4加強市政工程管理的環保意識

要加強市政工程管理的環保意識，首先要提高每個人的環保意識，所以市政工程管理應加大宣傳力度，大力普及居民的生態保護意識，呼吁更多的居民關注都市生態保護，積極進入保護隊伍中。同時要在工程立項時考慮到生態問題工程立項不僅要考慮到民生問題和經濟發展問題，也要擁有長遠的發展眼光，以可持續發展的方式進行城市規劃，這就要求政府職能部門要有長遠的考慮和整體意識，合理進行市政工程立項規劃工作!而且要將生態保護作為市政工程管理的一部分無論立項多么完善，真正影響到最終保護結果的仍是工程具體施工過程中的管理情況，一個好的管理可以大大減少生態破壞現象!為避免市政工程與都市生態的矛盾，在項目之初就應該加強施工人員的思想教育，使生態保護真正成為一個工作要點，而不是單純地一句口號，要加強工程的巡視和檢查工作，防患于未然，將問題扼殺在搖籃中，避免出現垃圾工程!對于工程中出現的古文物古建筑的破壞問題，一經發現馬上解決!

4　結束語

隨著人民公共意識的提高，市政工程管理必須適應時代的發展，采取合理的管理方式，緩解各種突出矛盾，統籌經濟發展和生態保護，結合市政工程工程與當地的實際情況，制定出適應當地發展的完善方案，從根本上實現市政工程服務于全體市民。

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