新形勢下有效提高環境監察執法效能的措施分析

胡長春駐馬店市確山縣環保局監察大隊

新形勢下有效提高環境監察執法效能的措施分析

胡長春
駐馬店市確山縣環保局監察大隊

環境監察是一種直接的環境保護行為，是當前開展環境監督工作的重要方法。面對日益嚴重的環境問題，進行環境監察是大勢所趨。

新形勢；環境監察；執法效能；分析

近年來，伴隨社會經濟的不斷發展，環境污染不斷加重，對人們生活帶來嚴重影響。為了保障社會經濟的可持續發展和資源的可持續利用，解決環境問題迫在眉睫。環境監察是保護環境的主要途徑，因此提高環境監察力度對社會的可持續發展有著重要作用。但是在當前實行環境監察執法中還是存在很多的問題，阻礙了執法力度。所以新時期下怎樣提高環境監察執法效能就顯得至關重要，對推動環境監察工作同樣有著重要意義。

1.環境監察執法中的問題

1.1環境監察執法操作性比較低

觀察現階段環境執法情況發現，環境監察有關法規設置仍不健全，缺少系統和整體的條規，并且缺少特定的管理部門，對環境監察的法律進行總結，致使環境監察部門在執法中操作性低下；而且，在進行環境違法的查處上，環境監察部門執法能力比較弱，致使沒有將監察執法工作開展到位[1]。

1.2缺少創新精神

不管什么事物在開展執行工作時都需要創新，創新才能保證事物的不斷發展，不斷堅持創新，保持和社會發展同步，這樣才能促進環境監察工作適應社會發展需求，更好的為保護環境作出貢獻。但是，在實際的環境監察執法工作中卻并沒有做到和社會同步，在進行監察執法中，還是采用之前的執法工作流程，沒有做到執法的及時創新，致使在一些環境問題的執法上處理不得當，嚴重影響了工作效果。

1.3執法意識薄弱

在進行環境監察執法工作時，由于執法工作者的綜合素質的不同對環境監察執法工作的順利進行帶來影響。特別在近幾年，伴隨社會發展步伐愈加迅猛，環境監察工作也在不斷的進行開拓，然而群眾的保護環境意識卻并沒有得到增強，這就致使環境監察執法工作的任務愈加沉重。基于現在的環境監察法規制度并不健全，導致開展環境監察執法工[2]作中問題的涌現日益突出，環境執法中碰到問題時，部分環境違法問題并沒有被有效解決，這些都導致環境執法效能愈來愈差。

2.新形式下怎樣提高環境監察執法效能

2.1加強監察執法水平

要提高環境監察執法效能，就要改進傳統環境監察執法中單一的執法方式，這種環境執法方式重點體現在執法的形式、方法、懲處手段等。先進行變化環境監察執法的形式。之前的環境監察執法形式是單一式或者兩人分為一組，這種形式對環境監察執法任務的執行帶來了不利因素。應對新形勢下社會發展促使單一環境監察執法必須轉變為多樣的環境監察執法形式。就是要做到環境監察執法部門進行上下級聯動監察，環境保護部門內部間開展聯合監察行動；在此基礎上還應做到環境保護部門和其它部門聯合監察。這樣就能使監察執法形式變得更加靈活，達到社會發展的需求。其次，應該對環境監察執行方法作出變化。將傳統的監察執法模式變化為全天候全部時段的監察執法方式，在此基礎上做到下面幾個監察相互結合的方式：把日常工作的監察和假日的監察結合；把白天的巡查和夜晚的抽查結合；把環境執法專項監察和日常監察結合；把明察和暗訪結合。然后在將環境監察執法中的懲處手段進行相應的改進。把傳統的單一懲處手段變化為綜合制裁手段，合理運用目前的法律制度。采取限批、媒體曝光等方法，讓懲處手段變得靈活。

2.2促使監管管理向精細化管理變化

環境監察執法工作把之前的粗淺簡單化管理變化為精細化管理，管理工作從現場檢查、尋找證據和證據追蹤調查等進行開展。第一，現場檢查。對進行檢查的企業從基礎的生產情況、企業生產排污措施以及防治方法、已排放污染的情況和企業在維持環境安全的生產中安全問題的解決等情況來展開仔細的檢查，保證與之對應的環節是依照法律規定來開展的，若是在進行檢查途中發現問題，要立刻將檢查中存在的環境問題向上級報告，上級部門應對環境問題進行處理；第二，尋找證據。在進行現場檢查中，環境監察執法人員要隨時準備好錄像機等設備，現場調查取證。這樣保證在檢查中發現環境問題時及時進行證據采集，利用照相功能將問題現場進行拍攝；在面對不同的環境問題時，可以進行用筆記錄，保證在追尋筆錄時，所有條件都具備；在環境問題現場尋找到的證據一定要仔細[3]，讓違反環境問題的企業無可挑剔。第三，追蹤證據。對于違反環境問題的企業要進行追蹤調查，環境監察執法部門應避免只檢查一次就置之不理的現象出現，不斷督促環境監察執法部門人員對違反環境問題企業不斷進行追蹤，使環境問題真正得到解決。

2.3提升執法人員的綜合素質

在進行環境監察執法時，要切實加強環境執法人員素質全面提高，保證執法人員實踐能力和監察執法的學習有效融合。在工作任務進行分配時，要將任務的具體內容詳細講解，確保各個崗位上的執法人員明確任務職責，依據執法人員的特點，布置適合其的崗位，還應該建設健全的崗位責任機制，使得確保各崗位工作順利開展監察執行工作；不斷對監察執法工作者定期開展相關法規的學習，對一些特別的案例要進行重點研究，各個監察執法工作者也應該將自身在工作中碰到的問題進行討論研究，為后面的監察執法工作順利進行打下基礎；對監察執法人員的協調合作能力不斷優化，實現共同進步，促使環境監察執法效能不斷提高[4]。

3.結語

綜合上述，面對日益嚴重的環境問題，應該不斷提高環境監督執法效能，在提高監察執法水平、監察執法人員素質的基礎上，還應該加強對人民群眾的宣傳，促使公民心中形成保護環境意識，促使社會可持續發展。為了保障社會經濟的可持續發展和資源的可持續利用，解決環境問題迫在眉睫。環境監察是保護環境的主要途徑，因此提高環境監察力度對社會的可持續發展有著重要作用。新時期下提高環境監察執法效能至關重要，對推動環境監察工作同樣有著重要意義。

[1]張軍.安徽省環境監察執法效能研究[D].安徽大學,2012.

[2]孟晨.論新形勢下提高環境監察執法效能[J].現代商貿工業,2013,v.2518:159.

[3]賈丹梅.我國政府行政效能監察機制研究[D].電子科技大學,2008.

[4]馬嵐.信息系統在寧夏環保廳環境監察中的應用研究[D].寧夏大學,2015.