“公共利益”問(wèn)題的法理學(xué)分析

王凱旋，易紅艷中國(guó)計(jì)量大學(xué)；武漢工程科技學(xué)院

“公共利益”問(wèn)題的法理學(xué)分析

王凱旋1，易紅艷2
1中國(guó)計(jì)量大學(xué)；2武漢工程科技學(xué)院

本文就公共利益問(wèn)題的法理學(xué)分析展開討論，認(rèn)為公共利益在法理學(xué)理論體系中主要有以下三個(gè)體現(xiàn)路徑：第一是公共利益受憲法保護(hù)，第二是公共利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)民主和法治精神，第三是公共利益的實(shí)現(xiàn)收到民眾監(jiān)督。本文旨在通過(guò)討論，對(duì)當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的法理學(xué)相關(guān)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出理論關(guān)切，為推進(jìn)我國(guó)民主與法制進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

公共利益；法理學(xué)；體現(xiàn)

1.公共利益與法理學(xué)之間的關(guān)系

探討公共利益與法理學(xué)之間的關(guān)系，是理論聯(lián)系實(shí)際的典型案例。現(xiàn)實(shí)情況中，隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，尤其是法治進(jìn)程的不斷加深，很多地區(qū)和國(guó)家開始嘗試通過(guò)完善法律的方式來(lái)推進(jìn)國(guó)家法制化進(jìn)程的向前發(fā)展。在法律制定的過(guò)程當(dāng)中，不可避免的將會(huì)觸及到某一利益集團(tuán)的利益，也有可能在制定法律的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)某些公民的利益產(chǎn)生減損。

法律是與政權(quán)和國(guó)家相伴而生的。國(guó)家的治理需要法律來(lái)對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)范。而國(guó)家政權(quán)的存在和社會(huì)治理廣泛有效的運(yùn)行，都需要人們將自己本身已有的權(quán)力進(jìn)行某種程度上的讓渡，這種讓渡的權(quán)力交給國(guó)家，成為國(guó)家進(jìn)行公共利益管理和公共服務(wù)的依托。因此，國(guó)家在進(jìn)行整個(gè)社會(huì)治理的過(guò)程當(dāng)中，所代表的公共利益是來(lái)自于民眾本身的，以上公共利益法律學(xué)之間的最重要和最根本的聯(lián)系。

2.公共利益在法理學(xué)理論體系中的體現(xiàn)

2.1 公共利益受憲法保護(hù)

公共利益受憲法保護(hù)。在法理學(xué)視角下，討論公共利益的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題需要遵循第一個(gè)路徑，就是要在涉及公共利益的法律法規(guī)的制定過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格按照憲法相關(guān)章程進(jìn)行。憲法反映的是整個(gè)國(guó)家的利益，能夠更大程度上代表人民的共同利益。

盡管從短時(shí)間上來(lái)看，這種行為可以為你去帶來(lái)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，不過(guò)從公共利益的角度出發(fā)來(lái)考量這種行為則可以發(fā)現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們可能會(huì)對(duì)國(guó)家和地區(qū)的，生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境造成不可挽回的負(fù)面影響，依據(jù)法理學(xué)角度下的公共利益角度來(lái)考量相關(guān)問(wèn)題，就可以發(fā)現(xiàn)這種，有悖于時(shí)代發(fā)展，有悖于法理學(xué)基本原則的法規(guī)應(yīng)該被廢止。

特別是在地方出臺(tái)相關(guān)法規(guī)的時(shí)候，往往由于地方政績(jī)的考量，乃至于為了局部經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，很多地方的人民代表大會(huì)往往會(huì)出于局部利益的考量，來(lái)制定一些有違于整體社會(huì)利益和整體公共利益的，相關(guān)法律法規(guī)，例如會(huì)姑息和贊成，那些會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大污染的企業(yè)繼續(xù)洗運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 公共利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)現(xiàn)代民主與法治精神

公共利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)現(xiàn)代民主與法治精神。在公共利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程當(dāng)中，老百姓作為公共利益的主體，其訴求和要求應(yīng)該被充分重視，因此在實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程當(dāng)中，依照法理學(xué)的視角，當(dāng)前應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)民主，重視老百姓的所思所想。

應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為老百姓建言獻(xiàn)策提供渠道和空間，讓老百姓能夠真正在更高的層級(jí)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)，陳述自己的訴求?？梢酝ㄟ^(guò)電視節(jié)目為平臺(tái)開辟欄目，讓老百姓能夠提出自身的訴求，并且，有媒體監(jiān)督來(lái)，幫助老百姓將群體訴求轉(zhuǎn)化為公共話題，推進(jìn)相關(guān)事件的解決。

在這里應(yīng)該注意到的是，發(fā)揚(yáng)民主和重視老百姓的訴求，并不意味著要滿足每一個(gè)老百姓個(gè)體的愿望和需要，而是要通盤考量整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，綜合考慮整個(gè)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，來(lái)解決群體的訴求，而不是僅僅從個(gè)體的角度出發(fā)來(lái)為老百姓解決自身的問(wèn)題，一定要從法理學(xué)的視角下，著眼于公共利益的角度，解決社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)當(dāng)中的大問(wèn)題和大事件。

2.3 公共利益的實(shí)現(xiàn)受公眾監(jiān)督

公共利益的實(shí)現(xiàn)受公眾監(jiān)督。媒介具有賦予人社會(huì)地位的功能。為了實(shí)現(xiàn)法理學(xué)視角下公共利益問(wèn)題的有效解決，當(dāng)前應(yīng)該重視輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件和空間，讓新聞媒體成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。

盡管從短期上來(lái)看，重視社會(huì)問(wèn)題的解決，可能會(huì)給相關(guān)主管部門的工作帶來(lái)一定的壓力，但是從社會(huì)進(jìn)步的角度上看來(lái)，主管部門與媒體產(chǎn)生良性互動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公共問(wèn)題的解決，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共利益推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展而言意義非常重大。與此同時(shí)，相關(guān)主管部門也要在輿論監(jiān)督的追問(wèn)之下，對(duì)于社會(huì)上有有悖于公共利益的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行有效的關(guān)注和及時(shí)的解決。上面提到了媒體就賦予人社會(huì)地位的功能，普通的事件和公共問(wèn)題，通過(guò)媒體的報(bào)道和放大，能夠促進(jìn)事件的解決，但是事件的解決最重要、最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是相關(guān)主管部門的重視。

在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)該嘗試改變宣傳策略，有針對(duì)性的放開一些監(jiān)督權(quán)和采訪權(quán)，讓媒體能夠在社會(huì)公共事務(wù)上擁有自己的表達(dá)權(quán)利，對(duì)于社會(huì)上涉及公共利益的不公平的世界，能夠具有獨(dú)立的調(diào)查權(quán)采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)。不能單純?yōu)榱艘S護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧而去壓制輿論的聲音。

3.結(jié)語(yǔ)

在一個(gè)國(guó)家體例當(dāng)中，公共利益的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家的政策支持，也需要民眾的爭(zhēng)取，更需要社會(huì)輿論的監(jiān)督。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)著越來(lái)越激化的社會(huì)矛盾，正確認(rèn)識(shí)公共利益在法理學(xué)理論體系當(dāng)中的重要地位，并依照現(xiàn)代治理理念、遵從根本大法對(duì)公眾的合法權(quán)益實(shí)行保障是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。

[1]盧梭.社會(huì)契約論[M].北京：商務(wù)印書館，1980.

[2]王太高.公共利益范疇研究[J].南京社會(huì)科學(xué)，2015（7）：45-46.

[3]顏運(yùn)秋.論法律中的公共利益[J].政法論叢，2014（5）:78-79.

王凱旋，中國(guó)計(jì)量大學(xué)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，本科學(xué)歷；

易紅艷，武漢工程科技學(xué)院，英語(yǔ)專業(yè)，本科學(xué)歷。