后G20視閾下杭州市社區文化品牌建設的機遇與挑戰

桑華月 （浙江旅游職業學院社科部 311231）

后G20視閾下杭州市社區文化品牌建設的機遇與挑戰

桑華月 （浙江旅游職業學院社科部 311231）

社區文化品牌是城市物質財富的基石和精神文化的細胞。城市化進入深水區的當代中國，每個城市的文化建設都面臨自己的機遇和挑戰。對杭州而言，城市社區文化品牌建設，既擁有歷史人文、“雙遺產”“G20”等機遇，又面臨治理理念更新、長三角城市群空間競爭和“后峰會時代”等挑戰。

杭州；社區文化品牌；后G20

對當代城市而言，社區是軀體，文化是內核；社區是殼，文化是魂，社區和文化不可分割。繼十八大報告對城市基層社區社會管理工作提出明確指示之后，中共中央辦公廳和國務院辦公廳于2015年1月和5月分別下發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見》，就城鄉社區文化服務體系建設的體系、標準和架構問題提出各項要求。值得注意的是，“實施基層特色文化品牌建設項目”“加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目”被提上議事日程。城鄉社區文化品牌建設不但是當前推進公共文化服務工作的有力抓手，也是浙江省實施產業轉型打造新增長極的契機。在此語境下，杭州市社區文化品牌建設也迎來了黃金時代。

一、基礎和優勢：時空交匯的結點

杭州市社區文化品牌建設具有多維度的時空契機和豐厚物質基礎。首先，歷史積淀深厚，雙遺產基礎。2014年6月，中國大運河申遺成功，杭州進入西湖和大運河雙遺產時代。杭州又是浙江省的政治、經濟、文化和金融中心，中國重要的電子商務中心之一，素有“上有天堂下有蘇杭”的美譽。杭州是吳越文化的發源地之一，歷史文化積淀深厚，人文古跡眾多，西湖及其周邊有大量的自然及人文景觀遺跡，良渚文化、絲綢文化、茶文化、以及流傳下來的許多故事傳說成為杭州文化代表。杭州市內各行政轄區和歷史街區，都有豐富的文化積淀和歷史沿革，為社區文化品牌的建設打下良好基礎。

其次，地理環境優越，江河湖溪交匯。杭州市地處江南魚米之鄉，物產豐富，人文薈萃，境內擁有極為少見的江河湖溪（錢塘江、大運河、西湖、西溪）水系網絡，江南水鄉的地理優勢顯著。西湖、京杭大運河、西溪國家濕地公園、錢塘江、千島湖等在國內外享有盛譽，旅游經濟和文化建設相得益彰、相互促進，為杭州市社區文化品牌的建設提供了豐富的資源。

第三，文化工程體系完備，若干品牌已經打響。杭州市目前擁有較為完備和先進的公共社區文化設施。“十二五”期間，各區、縣（市）先后投入近50億元新建圖書館、文化館、文化大廈、文化中心、博物館和休閑公園等公共文化設施。除了杭州圖書館浣紗分館、杭州市少兒圖書館、富陽市文化中心、臨安市圖書館等建成投入使用外，還有正在建設的杭州市群眾文化中心、杭州市非物質文化遺產保護中心、杭州市廣電監測中心、杭州藝術學校遷擴建、濱江區文化中心、淳安縣圖書館新館、運河大劇院、九堡東城文體中心等。除了市區的武林、吳山、慶春、西城、西湖、運河文化廣場等六個大型廣場外，各區、縣（市）建成了一批為社會公眾提供文化服務的活動廣場，其中西湖區建成180個文化小廣場，其中20個以上建有露天舞臺。

目前，杭州市若干街道社區已經進行了相關的文化戰略品牌打造，且已經初見成效。以拱墅區為例，米市巷街道辦事處以中國大運河申遺成功為契機，以大運河第一貨物“米”為核心，主打“運河首街”文化品牌。此外，小河街道、拱宸橋街道、祥符街道等都在運河文化上大做文章。這些地區在戰略品牌開發上也十分重視，已經有了很好的基礎，并且目前正積極籌劃新的發展戰略。此外，半山街道、西溪街道、小營街道、塘棲鎮等都在緊鑼密鼓的進行品牌打造。值得一提的是小營街道，已經把“江南紅巷”戰略運作的游刃有余。他們充分挖掘街道成長與共和國之間的關系，大打錢學森牌，實施AAA國家景區戰略，有獨立域名的門戶網站，騰訊微博、官方微信、在街道路標、標志性建筑、紀念碑等物態和動態展示方面都悉心經營。

最后，G20峰會帶來城市社區文化建設的絕佳契機。G20峰會雖然不及奧運會、世界杯和世博會這世界三大盛會的影響力，但其在新形勢下世界經濟格局中的重要性和敏感性日益突出。國際大型活動對舉辦國、尤其是舉辦城市來說，是一種積極的倒逼機制，成為改善城市治理最見效的權宜之計。G20峰會為杭州贏得交通、旅游、金融、會展等諸多產業升級的機遇，提升杭州的國際形象，加速杭州融入全球化的步伐，也為城市社區毛細血管的更新帶來契機。本次峰會的主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，會議關鍵詞是“4個I”：Innovative、Invigorated、Interconnected、Inclu-sive，這四個關鍵詞亦是現代都市社區文化的標志。歷次G20峰會的舉辦城市，其基礎設施、國際形象和經濟地位都得到顯著提升，當地的商貿業也因此得到了更大程度的繁榮。作為歷史文化旅游和現代互聯網經濟的聚集區，杭州必將接中國“旅游外交”的東風，引來華麗的轉身，城市社區的文化細胞也必將因此得以快速更新。

二、挑戰和隱憂：“后G20”效應及其他

杭州社區文化品牌建設也面臨著眾多挑戰。這種挑戰既有歷史遺留問題，也有現代城市管理理念問題；既有內部因素，也有外部環境原因。

首先是內部原因。一是部分社區管理者的文化建設品牌意識不強，文化發展規劃比較模糊，社區歷史文化積淀挖掘不夠，未來社區文化發展的路徑不清晰。杭州的許多歷史街區，既有歷史典故和名人軼事的軟實力，也有茶葉、中藥等地方特色產品的物質基礎。管理者并未將這些獨特的文化符號作為社區文化財富著力打造，僅僅在繁雜的活動序列中隨機組織，缺乏一以貫之的文化主線，缺乏持之以恒的遠見卓識，未能著力經營具有高度辨識度的文化品牌。其二，當前，社區文化投入總量與我市建設“文化名城”“生活品質之城”目標不相協調。筆者調研發現，因為空間和資金限制，大部分社區和街道的文化場館均處于高度飽和狀態，街道文化站開展的各項文化活動很多時候“一票難求”或“一位難求”。京杭大運河博物館、刀剪劍博物館等公共服務場館的開放時間有限，設施更新和文化植入力度都比較弱。更主要的是，廣大基層文化工作者和管理者的待遇偏低，編制偏少，工作人員“分身無術”，無暇開展更多的活動。這種文化投入情況，與新時期廣大人民群眾的文化生活需求形成了很大的差距，需要下力氣扭轉。第三，文化傳播載體和手段不適應新媒體時代的總趨勢，營銷手段亟待更新。近年來，區一級文化部門在打造社區文化品牌問題上已經有相關規劃，個別區塊強調以“一社一品”創建工作為載體，積極推進社區文化建設。不過，這些文化品牌很多停留在紙質計劃上，未能有效傳播和推廣。

其次是外部環境的壓力。從區域形勢來看，放眼周邊，長三角及其周邊地區文化品牌開發造成的擠壓態勢。上海、南京及其周邊地區逐步加大了局部地區文化品牌的打造力度，已經在旅游、教育、環境開發等各個領域取得一定的成就。在浙江省正在實施的100個特色小鎮項目中，首批項目遍布全省各個特色地區，這些“特色小鎮”都在積極利用當地的歷史文化和地理稀缺資源，開展知識經濟和文化創意品牌的打造。例如，武義縣璟園古民居博物館致力于再造長三角和八婺近百幢古民居，將數千年來的歷史長河、士農工商各個行業的生活方式以及長江流域不同地域的建筑風格匯聚一起，將中國傳統文化、江南地域文化、武義養生文化的精華萃取一處，形成獨特的景園特色文化，將為觀者提供一個穿越歷史時空的文化體驗之旅。這樣的文化品牌建設，無疑將會對杭州市的文化旅游資源造成擠壓。杭州市在社區文化品牌假設問題上，要居安思危，著眼長遠。

再從文化投入資本來看，當前國家和浙江省經濟轉型時期的下行壓力逐步加大。“十二五”時期是杭州市人均GDP實現從1萬美元向2萬美元新跨越的攻堅階段，是杭州建設全面小康社會、共建共享“生活品質之城”，加強城鄉區域統籌、加快形成城鄉區域發展一體化新格局的關鍵時期。但是，目前經濟結構調整和生態環境之間造成的矛盾和沖突越來越強烈，面臨經濟動能轉換的杭州市，要在保持一定增長速度的同時轉變經濟增長模式，給每一個社區工作帶來很大的壓力。

另外，從國內整體安全形勢看，突發事件增多，維穩成本逐漸加大。突發事件對公共輿論、公共心態的影響是持續和深遠的，對區域經濟發展的負面效應很大。杭州在歷經K7公交縱火事件、垃圾填埋場風波之后，升級城市安保級別，投入巨大人力物力。加之極端災害天氣頻發，城市水環境、大氣環境和土壤環境日益惡化，重度霧霾、河道污染，自來水異味危機事件頻發，公共輿論管控的力度加大。數次榮登“聯合國人居獎”“中國最具安全感的城市”“全國最具幸福感城市”榜首的杭州，面臨巨大的外部壓力。

最后，國際峰會對杭州來說既是機遇，也是挑戰。“后G20”效應，是“峰會經濟”的范疇，特指G20峰會召開之后的城市樣態。舉辦G20峰會對杭州的城市影響，既有積極的正向效應，也有消極的低谷效應。“后G20時代”的杭州如何繼續拉動投資與消費的局面，如何繼續推進城市發展，將成為未來數年杭州必須著力解決的問題。當前，浙江省域經濟進入小周期反彈階段，經濟結構調和改革進入“L”型深水區，投資拉動向消費崛起轉型。G20峰會召開前后時段，杭州的物質基礎設施將接受飽和度最高的壓力測試，經濟運行模式和文化品牌將最大限度的創造自身價值。這一時期，將成為杭州旅游經濟和消費經濟的鼎盛時期，歷史和文化為此提供深度支撐。峰會過后，會展、場館等基礎設施的使用頻率和強度將持續下降，峰會名片帶來的光環會在未來某一時間段被淡化。G20期間，“峰會工程”和“民生項目”緊鑼密鼓，社區建設從硬件升級、人居環境美化、平安社區治理和志愿者服務等各方面都進入“東道主”角色，G20之后，如何在“東道主”角色淡化以后依然保持峰值狀態，甚至進一步提升和更新，實現社區文化建設的可持續發展，將在未來相當長的時間內考驗杭州人民的智慧和創造力。

[1]樊燕飛，趙海旭.每年投入100萬元建設“一社一品”惠民工程[N].杭州日報，2011-05-23（A01）.

[2]蔣萍，劉海波，張建成.80余棟古民居勾勒立體畫卷[N]. 文匯報，2016-01-11（05）.

[3]裘一佼，霍翟羿.迎接G20，杭州“動”起來[N].浙江日報，2016-03-28（01）.

2015年度杭州市哲學社會科學規劃課題“杭州市社區文化品牌建設研究”（Z15YD028）

桑華月（1979-），女，河南固始人，浙江旅游職業學院社科部講師，思想政治教育碩士，主要研究方向：思想政治教育。