努力打造全國扶貧攻堅樣板區

龔亮保

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，中央高度重視，各地傾力作為。

江西省委十三屆十二次全體會議通過的《關于制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確實施脫貧攻堅工程，將現行標準下貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽、努力成為全國扶貧攻堅的樣板區，作為“十三五”時期全省經濟社會發展的主要目標之一，充分體現了確保老區貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊的堅定決心和歷史擔當。

樣板者，學習榜樣之謂也。打造全國扶貧攻堅樣板區，首先要在思想認識上有“樣板”意識。江西是著名革命老區，革命戰爭時期曾創造過“第一等工作”。如今堅持把脫貧攻堅工程作為“第一民生工程”和推動發展的重大舉措，就是共產黨人回報老區人民的政治使命。打造全國扶貧攻堅樣板區，更是傳承紅色基因，向革命先烈學習，創造新時期“第一等工作”的勇氣和智慧，也是按照習近平總書記對我省老區“一個希望、三個著力”殷切希望，把江西老區貧困地區扶貧開發工作做得更好的強大動力。

打造全國扶貧攻堅樣板區，在推進思路上要有“樣板”模式。關鍵在脫貧攻堅體制機制創新，要形成一批在全國可復制、能推廣的共享發展制度。在推進脫貧攻堅過程中，要正確處理好開發扶貧和保障扶貧、精準扶貧與區域發展這兩個關系，切實抓好政府、市場、社會這三個層面資源，要嚴格實行對設區市、貧困縣、行業部門和幫扶單位這四個考核。當前工作的重中之重，就是把國家出臺的《打贏脫貧攻堅戰的決定》，以及省委、省政府重要部署，落到實處。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的共享發展要求，根據我省“提前翻番，同步小康”戰略部署，針對全省貧困問題的實際，按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，聚焦著力點打好打好產業脫貧攻堅戰、保障脫貧攻堅戰、安居脫貧攻堅戰。落實脫貧攻堅的過程，就是打造樣板的過程，要按照任務要求，細化任務分工、制定時間表、落實責任人，確保有序、有效推進。

打造全國扶貧攻堅樣板區，還要在強化完善保障措施上敢為人先、勇做表率。樣板區建設，是一項系統性的工程，要強化政策保障，加大脫貧攻堅投入力度。要求各級“十三五”經濟社會發展規劃將脫貧攻堅作為重點任務，統籌考慮各方面政策投入，為實現精準脫貧目標提供有力支持。要完善增收保障，實施產業扶持精準到戶工程。重點推廣產業扶貧“四個一”模式，即幫助“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”，讓貧困群眾創業致富有底氣。要筑牢民生保障，加大基本生存保障救助，堅持應保盡保、動態調整。要提升安居保障，實現貧困群眾安居樂業，重點加大移民搬遷力度，對生存條件惡劣、就地脫貧難度大的貧困群眾，采取梯度安置模式，向縣城、工業園區、中心鎮、中心村搬遷，徹底“挪窮窩”。要夯實組織保障，筑牢脫貧攻堅基層基礎，為打贏脫貧攻堅提供強有力的組織保障。

以打造樣板的要求為尺度，衡量脫貧攻堅的每一項工作；用敢于爭先的精神為導向，力促我省老區貧困地區發展再上新臺階。打造全國扶貧攻堅樣板區，讓我們一起努力！